Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2009 г. N 15066
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 октября 2009 г. N 395
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652, от 26.06.2014 N 389)
В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 2502; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060), и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052), приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласно приложению (далее - Типовое положение).
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на основании Типового положения утвердить положения о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Министр
Э.НАБИУЛЛИНА
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652, от 26.06.2014 N 389)
I. Общие положения
1. Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
сокращенное наименование - Управление Росреестра по
(далее - Управление), осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности на территории (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
2. Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.
3. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.
4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением.
5. Управление в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
II. Полномочия
7. Управление реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
7.1. осуществляет:
7.1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
7.1.2. ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
7.1.3. прием на учет бесхозяйных недвижимых вещей;
7.1.4. предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
7.1.5. выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;
7.1.6. проведение внеплановых проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков, находящихся на подведомственной территории, их филиалов и представительств, а также по поручению Росреестра проведение проверок указанных саморегулируемых организаций, их филиалов и представительств; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.1.7. участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;
7.1.8. выдачу свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
7.1.9. оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
7.1.10. участие в собрании кредиторов должника (без права голоса), в собрании участников строительства (без права голоса), а также в судебном заседании при рассмотрении вопроса об утверждении кандидатуры арбитражного управляющего; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.1.11. ведение государственного кадастра недвижимости <*>;
7.1.12. государственный кадастровый учет недвижимого имущества <*>;
7.1.13. предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости <*>;
7.1.14. предоставление сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.1.15. ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;
7.1.16. контроль за проведением землеустройства;
7.1.17. государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
7.1.18. государственный земельный контроль;
7.1.19. проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;
7.1.20. представление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.1.21. представление в Росреестр сведений об аккредитованных организациях, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;
7.1.22. контроль за осуществлением федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по
полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества <**>;
7.1.23. проведение государственной экспертизы землеустроительной документации;
7.1.24. составление и представление в Росреестр ежегодного доклада о состоянии и использовании земель в субъекте Российской Федерации;
7.1.25. представление в Росреестр предложений по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа;
7.1.26. выдачу в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;
7.1.27. регистрацию геодезических и картографических работ;
7.1.28. лицензирование геодезической и картографической деятельности <****>;
7.1.29. выявление и предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картографической деятельности;
7.1.30. участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии <****>;
7.1.31. подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных <****>;
7.1.32. государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных <****>;
7.1.33. предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;
7.1.34. согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;
7.1.35. представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии <****>;
7.1.36. надзор за правильным отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации <****>;
7.1.37. учет геодезических пунктов;
7.1.38. ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований <****>;
7.1.39. составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и назначение административного наказания; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.1.40. государственный технический учет объектов капитального строительства, а также предоставление сведений о таких объектах в субъектах Российской Федерации <***>;
7.1.41. государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности <****>; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.2. участие в работах по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем;
7.3. организует:
7.3.1. проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;
7.3.2. проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.3.3. подготовку землеустроительной документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также землеустроительной документации для установления границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований;
7.3.4. создание в пределах своей компетенции картографической и геодезической основы государственного кадастра недвижимости;
7.4. обращается в установленном порядке:
7.4.1. по поручению руководителя Росреестра в суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;
7.4.2. в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих или саморегулируемой организации оценщиков к административной ответственности; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.4.3. в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости;
7.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Положения;
7.6. осуществляет функции администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.7. Пункт исключен. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
7.9. в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
7.10. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, проведение мероприятий по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.11. осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
7.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
7.13. обеспечивает представление Росреестра в судах при рассмотрении дел об исключении сведений о саморегулируемой организации из соответствующего государственного реестра саморегулируемых организаций, а также о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, саморегулируемой организации оценщиков и их должностных лиц в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 26.06.2014 N 389)
7.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
7.15. участвует в судах, осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
7.16. осуществляет ведение и наполнение регионального официального сайта Управления в сети Интернет;
7.17. осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основании заключенных соглашений; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
7.18. обеспечивает функционирование и совершенствование системы анализа, учета, отчетности и государственной статистики, а также взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах компетенции Управления;
7.19. принимает участие в реализации программ и проектов развития, в том числе проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, а также федеральных и ведомственных целевых программ, подпрограмм по направлениям деятельности Росреестра;
7.20. проводит необходимую работу по обеспечению безопасных условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, соблюдению требований законодательства об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, охране государственной собственности и соблюдению правил пожарной безопасности;
7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
7.22. осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Управление имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и их должностных лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.3. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
8.4. направлять уполномоченных представителей для участия в совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами;
8.5. создавать в установленном порядке совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
8.6. проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения, размножения и использования данных и материалов, полученных в результате проведения геодезических и картографических работ, выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от несанкционированного доступа;
8.7. привлекать в установленном порядке специалистов других организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки геодезических и картографических работ и проведения проверок, связанных с осуществлением государственного геодезического надзора;
8.8. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Министром экономического развития Российской Федерации по представлению руководителя Росреестра.
Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
Руководитель Управления имеет до __________ заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росреестра.
Количество заместителей руководителя Управления определяется руководителем Росреестра.
10. Руководитель Управления:
10.1. представляет Управление в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, судах, арбитражных судах;
10.2. утверждает структуру и штатное расписание Управления, согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных подразделениях Управления;
10.3. утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и других работников Управления, за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются и освобождаются от должности руководителем Росреестра, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры);
10.5. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
10.6. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную ответственность за обеспечение режима секретности, а также за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения секретных работ;
10.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Управлении;
10.8. издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты по вопросам организации деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;
10.9. в установленном порядке вносит руководителю Росреестра представления и (или) предложения о награждении работников Управления государственными и ведомственными наградами, о поощрении Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской Федерации;
10.10. действует от имени Управления без доверенности, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности;
10.11. обеспечивает составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами и распорядительными документами Росреестра;
10.12. утверждает служебный распорядок Управления;
10.13. принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления.
11. Руководитель Управления представляет руководителю Росреестра:
11.1. предложения о численности, смету расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств федерального бюджета и смету доходов и расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
11.2. утвержденный ежегодный план и прогнозные показатели работы Управления, а также отчет об их исполнении; (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)
11.3. предложения по назначению на должность, освобождению от должности либо отстранению в установленном порядке от работы директора подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по
11.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;
11.5. предложения о назначении на должность или освобождении от должности заместителей руководителя Управления.
12. Руководитель Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Управление является получателем средств федерального бюджета.
14. Управление является организацией - фондодержателем материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда и предоставляет в пользование материалы и данные указанного фонда за плату.
Учет и использование указанных средств осуществляются территориальным органом в порядке, предусмотренном для доходов бюджетного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности.
Средства, полученные за пользование материалами и данными картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и ведение этого фонда.
15. При изменении функций Управления, его ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.
16. Реорганизация или ликвидация Управления производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
<*> Если правом осуществления данного полномочия не наделено указанное в пункте 7.1.22 настоящего Положения федеральное государственное учреждение.
<**> Если в соответствии с актом Росреестра данные полномочия вправе осуществлять указанное федеральное государственное учреждение.
<***> В субъектах Российской Федерации, определенных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2006 г., регистрационный N 8327; 28 декабря 2006 г., регистрационный N 8689; 27 марта 2009 г., регистрационный N 13610).
В связи с утратой силы Приказа Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577
<****> Если правом осуществления данного полномочия не наделен территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 N 652)