ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с пунктом 13 статьи 21, пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и с пунктами 3, 15 статьи 25, частью 1 статьи 68 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 апреля 2007 года N 4/24-5 "Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности политической партии, ее регионального отделения о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", направить в "Российскую газету" и "Парламентскую газету".
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
С.В.ВАВИЛОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральному закону от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, обязана создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Региональное отделение такой политической партии, зарегистрированное в соответствии с федеральным законом в субъекте Российской Федерации, вправе по решению уполномоченного уставом политической партии руководящего органа политической партии создать свой избирательный фонд, если в федеральном списке кандидатов, выдвинутом этой политической партией, имеется региональная группа кандидатов, которая соответствует данному субъекту Российской Федерации (в том числе входящему в группу субъектов Российской Федерации), или региональная группа кандидатов (региональные группы кандидатов), которая соответствует (которые соответствуют) части (частям) территории этого субъекта Российской Федерации.
Кандидаты, включенные в федеральный список кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.
1.2. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда политической партии принадлежит создавшей этот фонд политической партии.
Право распоряжаться средствами избирательного фонда регионального отделения политической партии принадлежит создавшему этот фонд региональному отделению политической партии по согласованию с лицом, уполномоченным на это руководящим органом политической партии.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией политической партии.
1.4. Политическая партия обязана назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Политическая партия по предложению своего регионального отделения назначает уполномоченных представителей по финансовым вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами избирательного фонда данного регионального отделения и иными связанными с этим полномочиями.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств
2.1. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме N 1 (приложение N 1). Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 2.
2.2. Избирательные фонды политических партий, региональных отделений политических партий могут создаваться только за счет:
собственных средств политической партии (для региональных отделений политических партий - за исключением средств избирательных фондов политических партий);
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.
2.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии не может превышать:
1) 15 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано не более 100 тысяч избирателей;
2) 20 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано свыше 100 тысяч, но не более 500 тысяч избирателей;
3) 25 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов, зарегистрировано свыше 500 тысяч, но не более 1 миллиона избирателей;
4) 35 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов, зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 2 миллионов избирателей;
5) 55 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов, зарегистрировано свыше 2 миллионов избирателей.
2.5. Если региональные группы кандидатов федерального списка кандидатов соответствуют частям территории субъекта Российской Федерации, включающим не все части территории субъекта Российской Федерации, определенные в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 Федерального закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии не может превышать:
1) произведение числа частей территории субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 Федерального закона и включенных в часть (части) территории субъекта Российской Федерации, которой соответствует (которым соответствуют) региональная группа (региональные группы) федерального списка кандидатов в этом субъекте Российской Федерации, и числа, полученного в результате деления 35 миллионов рублей на число частей территории этого субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 Федерального закона, если на территории этого субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 2 миллионов избирателей;
2) произведение числа частей территории субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 Федерального закона и включенных в часть (части) территории субъекта Российской Федерации, которой соответствует (которым соответствуют) региональная группа (региональные группы) федерального списка кандидатов в этом субъекте Российской Федерации, и числа, полученного в результате деления 55 миллионов рублей на число частей территории субъекта Российской Федерации, определенных в соответствии с частями 13 и 14 статьи 36 Федерального закона, если на территории этого субъекта Российской Федерации зарегистрировано свыше 2 миллионов избирателей.
2.6. Если региональная группа (региональные группы) кандидатов федерального списка кандидатов исключается (исключаются) из федерального списка кандидатов, но при этом в федеральном списке кандидатов остается не менее чем одна региональная группа кандидатов, соответствующая части территории субъекта Российской Федерации, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии, определенная в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящей Инструкции, не уменьшается.
2.7. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии, исчисляемая в соответствии с пунктом 2.5 настоящей Инструкции, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после заверения федерального списка кандидатов, выдвинутого данной политической партией, и представления решения уполномоченного уставом политической партии руководящего органа политической партии о создании избирательного фонда регионального отделения политической партии.
2.8. В случае дополнительного выдвижения федеральных списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 11 статьи 44 и части 5 статьи 49 Федерального закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии, ранее зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, и из средств избирательного фонда регионального отделения этой политической партии увеличивается в 1,5 раза.
2.9. Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда политической партии, регионального отделения политической партии, в период избирательной кампании приведены в приложении N 3.
2.10. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии.
2.11. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.12. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 2.14 настоящей Инструкции.
Платежное поручение на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются назначение платежа - пожертвование, дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений на перечисление пожертвований - "Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют". При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.13. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.11 настоящей Инструкции.
2.14. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды политической партии, ее регионального отделения:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 2 - 5, 7 - 9, 12 - 15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.15. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.14 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 16 пункта 2.14 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.16. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.11 и 2.12 либо в размерах, превышающих размеры, указанные в приложении N 3 к настоящей Инструкции, политическая партия, ее региональное отделение обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.
2.17. Политическая партия, ее региональное отделение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
2.18. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться политической партией, ее региональным отделением в доход федерального бюджета.
2.19. Политическая партия, ее региональное отделение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1, 2 статьи 67 Федерального закона, оказавшиеся недостоверными, если политическая партия, ее региональное отделение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.
2.20. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов соответственно политической партии, ее регионального отделения. При поступлении в избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий указанная информация незамедлительно сообщается соответственно уполномоченному представителю политической партии по финансовым вопросам, уполномоченному представителю регионального отделения политической партии по финансовым вопросам.
2.21. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации знакомят соответственно уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений политической партии по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их запросам с полученными от филиалов ОАО "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России) сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса.
2.22. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку политической партии, ее региональным отделениям только через соответствующие избирательные фонды.
2.23. Средства избирательных фондов политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей;
2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании.
2.24. Средства избирательных фондов региональных отделений политических партий имеют целевое назначение и могут использоваться только:
1) на проведение предвыборной агитации, за исключением оплаты расходов, связанных с предоставлением платного эфирного времени на каналах общероссийских организаций телерадиовещания и платной печатной площади в общероссийских периодических печатных изданиях, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
2) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании.
2.25. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для политической партии, ее регионального отделения должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.26. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного по форме N 2 (приложение N 4) согласия уполномоченного представителя политической партии по финансовым вопросам, уполномоченного представителя регионального отделения политической партии по финансовым вопросам и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда. Пример заполнения формы согласия уполномоченного представителя политической партии (регионального отделения политической партии) по финансовым вопросам на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведен в приложении N 5.
2.27. Расчеты политической партии, ее регионального отделения с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
2.28. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.29. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частями 4 и 6 статьи 61 Федерального закона и пунктом 2.26 настоящей Инструкции.
2.30. В договоре о предоставлении платного эфирного времени политической партии, ее региональному отделению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.31. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого политической партии, ее региональному отделению, передается в филиал Сбербанка России уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии, ее регионального отделения не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии, ее регионального отделения в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
2.32. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой политической партии, ее региональному отделению, передается в филиал Сбербанка России уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии, ее регионального отделения не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанка России представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии, ее регионального отделения в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.33. Филиал Сбербанка России обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории субъекта Российской Федерации и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.
2.34. Все агитационные материалы, размещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из средств избирательного фонда какой политической партии, какого регионального отделения политической партии была произведена оплата соответствующей публикации.
2.35. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.36. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации деятельности с использованием фамилии и изображения кандидата, а также наименований, эмблем, иной символики политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, осуществляется за счет средств избирательного фонда политической партии.
2.37. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для политической партии, ее регионального отделения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.38. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку политической партии, ее региональным отделениям путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3. Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов
3.1. Политической партии, ее региональному отделению запрещается использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в том числе на покрытие расходов, связанных с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее), иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
3.2. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, ее региональное отделение вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в ее пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.3. Политическая партия, ее региональное отделение для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования в порядке, установленном Федеральным законом.
3.4. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка политической партии, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
3.5. Политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, кандидатам, доверенным лицам политических партий, уполномоченным представителям политических партий по финансовым вопросам, уполномоченным представителям региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1. Филиалы Сбербанка России по системе "Клиент - Сбербанк" представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по формам N 3, 4 (приложения N 6, 8) не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет политической партии (регионального отделения политической партии) и расходовании этих средств приведены в приложениях N 7, 9.
4.2. Политическая партия, ее региональное отделение обязаны представить соответственно Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации финансовые отчеты (первый и итоговый) и учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
4.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у политической партии, ее регионального отделения, должны быть возвращены уполномоченными представителями по финансовым вопросам на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств политической партии (регионального отделения политической партии)".
4.4. Политическая партия, ее региональное отделение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.5. По истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сбербанка России по письменному указанию Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход федерального бюджета.
4.6. Уполномоченный представитель политической партии по финансовым вопросам представляет на бумажном носителе и в электронном виде в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации финансовые отчеты со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации федерального списка кандидатов, в установленном Федеральным законом порядке. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
4.7. Уполномоченный представитель регионального отделения политической партии по финансовым вопросам представляет на бумажном носителе и в электронном виде в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации итоговый финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
4.8. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме N 5 (приложение N 10). Пример заполнения финансового отчета приведен в приложении N 11.
Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 12), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 5 статьи 61 Федерального закона.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда политической партии, регионального отделения политической партии в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала Сбербанка России по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 6, приведенной в приложении N 13.
4.9. Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются уполномоченным представителем политической партии по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам соответственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
4.10. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.11. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов соответствующих региональных отделений политических партий, если таковые были созданы, по субъекту Российской Федерации в целом по форме N 5 (приложение N 10) не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Сведения, подлежащие опубликованию
5.1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий.
5.2. Редакции общероссийских государственных периодических печатных изданий, редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответственно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств, а также сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, за четыре отчетных года, предшествующие году проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а если политическая партия была зарегистрирована менее чем за четыре года до года проведения указанных выборов, - за период, который начинается с года регистрации политической партии и заканчивается годом, предшествующим году проведения выборов.
5.3. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда (средств политической партии) в случае, если ее размер превышает 800 тыс. рублей для политической партии и 100 тыс. рублей для ее регионального отделения;
о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд (на счет политической партии) добровольные пожертвования в сумме, превышающей 400 тыс. рублей для политической партии и 50 тыс. рублей для ее регионального отделения;
о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд (на счет политической партии) добровольные пожертвования на сумму, превышающую 40 тыс. рублей для политической партии и 20 тыс. рублей для ее регионального отделения;
о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда (со счета политической партии), с указанием основания возврата;
об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд (на счет политической партии), и об общей сумме израсходованных средств.
5.4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации передают в редакции средств массовой информации для опубликования, а также размещают в сети Интернет копии финансовых отчетов, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 настоящей Инструкции, в течение пяти дней со дня их получения.
6. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
6.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут политические партии, региональные отделения политических партий, уполномоченные представители по финансовым вопросам политических партий, их региональных отделений.
6.2. В случаях, указанных в пунктах 6, 7, 8 части 3 статьи 44 Федерального закона, за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять решение об отказе в регистрации федерального списка кандидатов политической партии.
В случаях, указанных в пунктах 3, 4 и 5 части 8 статьи 91 Федерального закона, регистрация федерального списка кандидатов может быть отменена Верховным Судом Российской Федерации по заявлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или по заявлению политической партии, зарегистрировавшей иной федеральный список кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования.
6.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение N 1
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
___________________________________________________________________________
(наименование политической партии, регионального отделения политической
партии)
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес филиала
Сбербанка России)
I. Поступило средств в избирательный фонд
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <2>
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
<1> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 64 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ.
<2> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<3> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
<4> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение N 2
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
I. Поступило средств в избирательный фонд
Дата зачисления средств на счет | Источник поступления средств <1> | Шифр строки финансового отчета | Сумма в рублях | Документ, подтверждающий поступление средств | Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
11.10.2011 | ИНН 0000000000, Политическая партия "Россия", р/с 00000000000000000000 АКБ "БетаБАНК" г. Москвы | 30 | 50 000 000,00 | Платежное поручение N __ от ______ | |
11.10.2011 | Петров Петр Петрович, 05.10.1952 г. р., г. Орел, ул. Советов, д. 15, кв. 27, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 40 | 490 000,00 | Почтовый перевод N __ от _____ | 20 000,00 |
80 | 20 000,00 | ||||
11.10.2011 | Степанов Степан Степанович, 08.10.1947 г. р., г. Иваново, ул. Ванеева, д. 7, кв. 23, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 40 | 50 000,00 | Платежное поручение N __ от ____ | |
11.10.2011 | Сидоров Иван Семенович, 16.11.1994 г. р., г. Москва, ул. Арбат, д. 25, кв. 35, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 80 | 15 000,00 | Почтовый перевод N __ от _____ | 15 000,00 |
11.10.2011 | ИНН 0000000000, ЗАО "Волна", 01.12.1996, р/с 00000000000000000000 КБ "ЛОРИБАНК" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | 50 | 24 500 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | 4 000 000,00 |
90 | 4 000 000,00 | ||||
12.10.2011 | ИНН 0000000000, "GREEN", р/с 00000000000000000000 АКБ "НОРД" г. Москвы | 90 | 500 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | 500 000,00 |
12.10.2011 | Котов Владимир Степанович, 01.03.1970 г. р., паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 80 | 100 000,00 | Почтовый перевод N __ от _____ | 100 000,00 |
12.10.2011 | ИНН 0000000000, администрация г. Орла, р/с 00000000000000000000 КБ "ВЕСТ" г. Орла | 90 | 200 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | 200 000,00 |
12.10.2011 | Соловьева Ирина Александровна, 25.01.1952 г. р., г. Одинцово, ул. Неделина, д. 5, кв. 35, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 50 | 250 000,00 | Почтовый перевод N __ от _____ | |
14.10.2011 | Галкин Виктор Степанович, 31.10.1960 г. р., г. Томск, ул. Некрасова, д. 37, кв. 117, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 40 | 490 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | 220 000,00 |
80 | 220 000,00 | ||||
14.10.2011 | ИНН 0000000000, ОАО "ЛУЧ", 23.07.1995 г., р/с 00000000000000000000 АКБ "ПРОМБАНК" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | 50 | 5 000 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | |
14.10.2011 | Тарасова Анастасия Валентиновна, 28.04.1985 г. р., г. Москва, ул. Полубоярова, д. 10, кв. 107, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 40 | 15 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | |
14.10.2011 | Новиков Александр Анатольевич, 30.03.1976 г. р., г. Нижний Новгород, ул. Усилова, д. 2, корп. 4, кв. 24, паспорт: 00 00 000000, гражданство: Россия | 40 | 10 000,00 | Почтовый перевод N __ от _____ | |
15.10.2011 | ИНН 0000000000, ЗАО "СЕРВИС", 21.01.2011, р/с 00000000000000000000 АКБ "РОСТБАНК" г. Рязани, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | 90 | 1 000 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | 1 000 000,00 |
15.10.2011 | ИНН 0000000000, ЗАО "КАСКАД", 17.03.1999, р/с 00000000000000000000 КБ "ЛОТОС" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | 50 | 3 000 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | |
15.10.2011 | ИНН 0000000000, ООО "Оптторг", 20.02.1998, р/с 00000000000000000000 КБ "МОСТ" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | 50 | 2 500 000,00 | Платежное поручение N __ от _____ | |
Итого | 92 360 000,00 | 6 055 000,00 |
II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных) <2>
III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда
IV. Израсходовано средств из избирательного фонда
<1> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 64 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ.
<2> В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.
<3> Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.
<4> По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.
Приложение N 3
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
ПРЕДЕЛЬНЫЕ РАЗМЕРЫ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ <1>
<1> В совокупности для политической партии, каждого гражданина, юридического лица соответственно.
Приложение N 4
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
Форма N 2 Подтверждение согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам политической партии, регионального отделения политической партии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Я, ______________________________________________________________, (фамилия, имя и отчество гражданина) являющийся на основании доверенности N ___ от "__" _________ 20__ года уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии (регионального отделения политической партии) _________________________________________________________________,
(наименование политической партии/регионального отделения политической партии) _________________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) _________________________________________________________________, (реквизиты специального избирательного счета) даю согласие _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации) на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "__" ________ 20__ года N ___ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам политической партии/регионального отделения политической партии __________________________________ М.П. (подпись, дата, инициалы, фамилия)
Приложение N 5
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
Пример заполнения формы N 2 Подтверждение согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам политической партии, регионального отделения политической партии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Иванов Иван Иванович Я, --------------------------------------------------------------, (фамилия, имя и отчество гражданина) являющийся на основании доверенности N 32 от "5" октября 2011 года уполномоченным представителем по финансовым вопросам политической партии (регионального отделения политической партии) Политическая партия "Россия" -----------------------------------------------------------------,
(наименование политической партии/регионального отделения политической партии) _________________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) N 00000000000000000000 -----------------------------------------------------------------, (реквизиты специального избирательного счета) Новикову Сергею Петровичу даю согласие ----------------------------------------------------- (фамилия, имя, отчество гражданина, наименование организации) на выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договору от "14" октября 2011 года N 6-57 и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также на распространение агитационных печатных материалов. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам политической партии/регионального отделения 14.10.2011 И.И. Иванов политической партии ---------------------------------- М.П. (подпись, дата, инициалы, фамилия)
Приложение N 6
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
СВЕДЕНИЯ О ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ/РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
По состоянию на ______________
<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
Приложение N 7
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
СВЕДЕНИЯ О ПОСТУПЛЕНИИ СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ/РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
По состоянию на 15 октября 2011 года
Дата зачисления средств на счет | Источник поступления средств | Реквизиты, идентифицирующие юридическое лицо или гражданина, осуществивших перечисление средств | Сумма в рублях | Виды поступлений | Документ, подтверждающий поступление средств |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
11.10.2011 | Политическая партия "Россия", р/с 00000000000000000000 АКБ "БетаБАНК" г. Москвы | 50 000 000,00 | Собственные средства политической партии | Платежное поручение N _______ от ______ | |
11.10.2011 | Петров Петр Петрович, 05.10.1952 г. р., г. Орел, ул. Советов, д. 15, кв. 27 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 510 000,00 | Пожертвование гражданина | Платежное поручение N _______ от ______ |
11.10.2011 | Степанов Степан Степанович, 08.10.1947 г. р., г. Иваново, ул. Ванеева, д. 7, кв. 23 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 50 000,00 | Пожертвование гражданина | Почтовый перевод N _______ от ______ |
11.10.2011 | Сидоров Иван Семенович, 16.11.1994 г. р., г. Москва, ул. Арбат, д. 25, кв. 35 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 15 000,00 | Пожертвование гражданина | Почтовый перевод N _______ от ______ |
11.10.2011 | ЗАО "Волна", 01.12.1996, р/с 00000000000000000000 КБ "ЛОРИБАНК" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | ИНН 0000000000 | 28 500 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
12.10.2011 | "GREEN", р/с 00000000000000000000 АКБ "НОРД" г. Москвы | ИНН 0000000000 | 500 000,00 | Пожертвование международного общественного движения | Платежное поручение N _______ от ______ |
12.10.2011 | Котов Владимир Степанович, 01.03.1970 г. р. | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 100 000,00 | Пожертвование гражданина | Почтовый перевод N _______ от ______ |
12.10.2011 | Администрация г. Орла, р/с 00000000000000000000 АКБ "ВЕСТ" г. Орла | ИНН 0000000000 | 200 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
12.10.2011 | Соловьева Ирина Александровна, 25.01.1952 г. р., г. Одинцово, ул. Неделина, д. 5, кв. 35 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 250 000,00 | Пожертвование гражданина | Почтовый перевод N _______ от ______ |
13.10.2011 | Галкин Виктор Степанович, 31.10.1960 г. р., г. Томск, ул. Некрасова, д. 37, кв. 117 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 710 000,00 | Пожертвование гражданина | Платежное поручение N _______ от ______ |
13.10.2011 | ОАО "ЛУЧ", 23.07.1995, р/с 00000000000000000000 КБ "ПРОМБАНК" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | ИНН 0000000000 | 5 000 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
14.10.2011 | Тарасова Анастасия Валентиновна, 28.04.1985 г. р., г. Москва, ул. Полубоярова, д. 10, кв. 107 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 15 000,00 | Пожертвование гражданина | Платежное поручение N _______ от ______ |
14.10.2011 | Новиков Александр Анатольевич, 30.03.1976 г. р., г. Нижний Новгород, ул. Усилова, д. 2, корп. 4, кв. 24 | Паспорт: 00 00 000000 Г: RUS | 10 000,00 | Пожертвование гражданина | Почтовый перевод N _______ от ______ |
14.10.2011 | ЗАО "СЕРВИС", 21.01.2004, р/с 00000000000000000000 КБ "РОСТБАНК" г. Рязани, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | ИНН 0000000000 | 1 000 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
14.10.2011 | Типография "Радуга", р/с 00000000000000000000 КБ "Промстрой" Ивановское ОСБ 8544 г. Иваново | ИНН 0000000000 | 5 000,00 | Возврат неиспользованных денежных средств | Платежное поручение N _______ от ______ |
15.10.2011 | ЗАО "КАСКАД", 17.03.1999, р/с 00000000000000000000 КБ "ЛОТОС" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | ИНН 0000000000 | 3 000 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
15.10.2011 | ООО "Опторг", 20.02.1998, р/с 00000000000000000000 КБ "МОСТ" г. Москвы, ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 64 ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ, отсутствуют | ИНН 0000000000 | 2 500 000,00 | Пожертвование юридического лица | Платежное поручение N _______ от ______ |
<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
Приложение N 8
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
СВЕДЕНИЯ О РАСХОДОВАНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА СПЕЦИАЛЬНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ СЧЕТЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ/ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
По состоянию на ____________
<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
<2> Заполняется на основании представленных политической партией (региональным отделением политической партии) документов либо указывается: "документы не представлены".
Приложение N 9
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
СВЕДЕНИЯ О РАСХОДОВАНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА СПЕЦИАЛЬНОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ СЧЕТЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ/ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <1>
По состоянию на 15 октября 2011 года
<1> Сведения о поступлении и расходовании денежных средств представляются за один и тот же период времени на бумажном носителе или в машиночитаемом виде.
<2> Заполняется на основании представленных политической партией (региональным отделением политической партии) документов либо указывается: "документы не представлены".
Приложение N 10
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
___________________________________________________________________________
(первый (итоговый) финансовый отчет, сводные сведения)
О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ/РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
___________________________________________________________________________
(наименование политической партии/регионального отделения политической
партии, наименование субъекта Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
(номер специального избирательного счета, наименование и адрес филиала
Сбербанка России)
Строка финансового отчета | Шифр строки | Сумма, руб. | Примечание | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1 | Поступило средств в избирательный фонд, всего | 10 | ||
в том числе | ||||
1.1 | Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда | 20 | ||
из них | ||||
1.1.1 | Собственные средства политической партии/регионального отделения политической партии | 30 | ||
1.1.2 | Добровольные пожертвования гражданина | 40 | ||
1.1.3 | Добровольные пожертвования юридического лица | 50 | ||
1.2 | Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 2, 4 и 7 ст. 64 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ <1> | 60 | ||
из них | ||||
1.2.1 | Собственные средства политической партии/регионального отделения политической партии | 70 | ||
1.2.2 | Средства гражданина | 80 | ||
1.2.3 | Средства юридического лица | 90 | ||
2 | Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего | 100 | ||
в том числе | ||||
2.1 | Перечислено в доход бюджета | 110 | ||
2.2 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка | 120 | ||
из них | ||||
2.2.1 | Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе | 130 | ||
2.2.2 | Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе | 140 | ||
2.2.3 | Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований | 150 | ||
2.3 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке | 160 | ||
3 | Израсходовано средств, всего | 170 | ||
в том числе | ||||
3.1 | На организацию сбора подписей избирателей | 180 | ||
3.1.1 | Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей | 190 | ||
3.2 | На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания | 200 | ||
3.3 | На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий | 210 | ||
3.4 | На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов | 220 | ||
3.5 | На проведение публичных массовых мероприятий | 230 | ||
3.6 | На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера | 240 | ||
3.7 | На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам | 250 | ||
3.8 | На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании | 260 | ||
4 | Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам <2> | 270 | ||
5 | Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой) | 280 | ||
(стр. 280 = стр. 10 - стр. 100 - стр. 170 - стр. 270) |
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.
<1> Указывается сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.
<2> Заполняется только в итоговом финансовом отчете, в сводных сведениях.
<3> Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации ставит свою подпись в сводных сведениях по субъекту Российской Федерации.
Приложение N 11
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
Строка финансового отчета | Шифр строки | Сумма, руб. | Примечание | |
1 | 2 | 3 | 4 | |
1 | Поступило средств в избирательный фонд, всего | 10 | 92 360 000,00 | |
в том числе | ||||
1.1 | Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда | 20 | 86 305 000,00 | |
из них | ||||
1.1.1 | Собственные средства политической партии/регионального отделения политической партии | 30 | 50 000 000,00 | |
1.1.2 | Добровольные пожертвования гражданина | 40 | 1 055 000,00 | |
1.1.3 | Добровольные пожертвования юридического лица | 50 | 35 250 000,00 | |
1.2 | Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 2, 4 и 7 ст. 64 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ <1> | 60 | 6 055 000,00 | |
из них | ||||
1.2.1 | Собственные средства политической партии/регионального отделения политической партии | 70 | 0,00 | |
1.2.2 | Средства гражданина | 80 | 355 000,00 | |
1.2.3 | Средства юридического лица | 90 | 5 700 000,00 | |
2 | Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего | 100 | 6 055 000,00 | |
в том числе | ||||
2.1 | Перечислено в доход бюджета | 110 | 100 000,00 | |
2.2 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка | 120 | 5 955 000,00 | |
из них | ||||
2.2.1 | Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе | 130 | 15 000,00 | |
2.2.2 | Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе | 140 | 1 700 000,00 | |
2.2.3 | Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований | 150 | 4 240 000,00 | |
2.3 | Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке | 160 | 0,00 | |
3 | Израсходовано средств, всего | 170 | 79 560 300,00 | |
в том числе | ||||
3.1 | На организацию сбора подписей избирателей | 180 | 363 500,00 | |
3.1.1 | Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей | 190 | 150 000,00 | |
3.2 | На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания | 200 | 58 110 000,00 | |
3.3 | На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий | 210 | 11 784 500,00 | |
3.4 | На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов | 220 | 7 195 000,00 | |
3.5 | На проведение публичных массовых мероприятий | 230 | 242 000,00 | |
3.6 | На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера | 240 | 25 800,00 | |
3.7 | На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам | 250 | 1 839 500,00 | |
3.8 | На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании | 260 | 0,00 | |
4 | Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам <2> | 270 | 6 744 700,00 | |
5 | Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой) | 280 | 0,00 | |
(стр. 280 = стр. 10 - стр. 100 - стр. 170 - стр. 270) |
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.
<1> Указывается сумма денежных средств, поступивших в избирательный фонд с нарушением, в том числе с превышением установленного предельного размера.
<2> Заполняется только в итоговом финансовом отчете, в сводных сведениях.
<3> Председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации ставит свою подпись в сводных сведениях по субъекту Российской Федерации.
Приложение N 12
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6
ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВИЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ИТОГОВОМУ ФИНАНСОВОМУ ОТЧЕТУ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
Выписки филиала Сбербанка России по специальному избирательному счету соответствующего избирательного фонда;
платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;
платежные документы на внесение собственных средств политической партии, регионального отделения политической партии;
платежные документы о возвратах неиспользованных средств соответствующего избирательного фонда;
договоры на выполнение работ (оказание услуг);
счета (счета-фактуры);
накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ;
расходные и приходные кассовые ордера;
чеки контрольно-кассовых машин.
Приложение N 13
к Инструкции о порядке
формирования и расходования
денежных средств избирательных
фондов политических партий,
региональных отделений политических
партий при проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации,
утвержденной Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 12 мая 2011 г. N 10/87-6