Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2011 г. N 21195
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
ПРИКАЗ
от 23 мая 2011 г. N 209
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, СРОКОВ И ПОРЯДКА РАБОТЫ КОНКУРСНЫХ КОМИССИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439; 2011, N 4, ст. 578) и в целях проведения конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сроки и порядок работы конкурсных комиссий.
2. Оплату труда независимых экспертов осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
3. Признать утратившими силу Приказы ФСКН России:
от 30 апреля 2008 г. N 155 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сроков и порядка работы конкурсных комиссий" (зарегистрирован в Минюсте России 23 мая 2008 г., регистрационный N 11736);
от 25 ноября 2008 г. N 422 "О внесении изменений в Приказ ФСКН России от 30 апреля 2008 г. N 155" (зарегистрирован в Минюсте России 19 января 2009 г., регистрационный N 13102);
от 20 мая 2010 г. N 193 "О внесении изменений в Приказ ФСКН России от 30 апреля 2008 г. N 155 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сроков и порядка работы конкурсных комиссий" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17718).
4. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части, их касающейся.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Департамента кадрового обеспечения ФСКН России.
Директор
В.П.ИВАНОВ
Приложение
к Приказу ФСКН России
от 23 мая 2011 г. N 209
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, СРОКИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНКУРСНЫХ КОМИССИЙ
I. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
1. Конкурс на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) объявляется при наличии вакантной (не замещенной федеральным государственным гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой осуществляется по результатам конкурса в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7, ст. 704; N 49, ст. N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31) (далее - Федеральный закон).
2. Право на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы в органах наркоконтроля (далее - конкурс) имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Федеральный государственный гражданский служащий (далее - гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
3. Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;
е) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс не проводится, утвержденным Приказом ФСКН России от 20 мая 2010 г. N 194 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17714);
ж) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
4. Конкурс объявляется:
а) в ФСКН России - по решению директора ФСКН России на основании рапорта руководителя соответствующего подразделения ФСКН России, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, согласованного с Управлением кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России;
б) в территориальном органе ФСКН России - по решению начальника территориального органа ФСКН России на основании рапорта начальника соответствующего структурного подразделения, межрайонного, городского (районного) органа наркоконтроля, в котором имеется вакантная должность гражданской службы, согласованного с подразделением кадров и воспитательной работы соответствующего территориального органа ФСКН России.
Рапорт с просьбой об объявлении конкурса должен содержать наименование вакантной должности гражданской службы и требования, предъявляемые к гражданину (гражданскому служащему), изъявившему желание участвовать в конкурсе (далее - претендент), на замещение этой должности с учетом должностного регламента.
5. Проведение конкурса на замещение отдельных вакантных должностей гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, организуется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
6. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе на официальном сайте органа наркоконтроля в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
В случае отсутствия официального сайта территориального органа ФСКН России информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте ФСКН России в сети Интернет.
7. Размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе и информации о конкурсе на официальном сайте органа наркоконтроля в сети Интернет, а также организация опубликования в периодическом печатном издании осуществляются:
а) в ФСКН России - Управлением по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Департамента обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России по представленной Управлением кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России информации о конкурсе;
б) в территориальном органе ФСКН России - подразделением информации и общественных связей соответствующего территориального органа ФСКН России по представленной подразделением кадров и воспитательной работы соответствующего территориального органа ФСКН России информации о конкурсе.
8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, подразделение кадров и воспитательной работы территориального органа ФСКН России (далее - кадровое подразделение органа наркоконтроля) следующие документы:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 22, ст. 2192; 2007, N 43, ст. 5264), с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Федеральный государственный гражданский служащий, проходящий гражданскую службу в органах наркоконтроля и изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение органа наркоконтроля, в котором объявлен конкурс, заявление на имя директора ФСКН России (начальника территориального органа ФСКН России).
Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе наркоконтроля, представляет в кадровое подразделение органа наркоконтроля заявление на имя директора ФСКН России (начальника территориального органа ФСКН России) и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением фотографии.
9. Кадровые подразделения органов наркоконтроля в течение 21 дня со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляют работу по приему документов от претендентов.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине директор ФСКН России (начальник территориального органа ФСКН России) вправе перенести сроки их приема.
10. После представления гражданином документов, указанных в пункте 8 настоящей Методики, кадровым подразделением органа наркоконтроля организуется работа по проверке достоверности сведений, представленных гражданином.
11. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
Подготовка материалов для оформления гражданину (гражданскому служащему) допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется кадровыми подразделениями органа наркоконтроля.
12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается директором ФСКН России (начальником территориального органа ФСКН России) после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
13. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
14. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу (участию гражданского служащего в конкурсе), он информируется о причинах отказа в участии в конкурсе уведомлением об отказе в участии в конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля, подготовленным и направленным кадровым подразделением органа наркоконтроля по почте заказным письмом.
Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса по почте заказным письмом направляются уведомления о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля.
16. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, директором ФСКН России (начальником территориального органа ФСКН России) принимается решение о проведении повторного конкурса на основании рапорта начальника кадрового подразделения органа наркоконтроля.
17. Кадровые подразделения органов наркоконтроля в 7-дневный срок со дня завершения конкурса направляют кандидатам по почте заказным письмом сообщения о результатах конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля.
18. Уведомления (сообщения), направляемые в адрес кандидатов, подписываются:
а) в ФСКН России - начальником (заместителем начальника) Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России;
б) в территориальном органе ФСКН России - начальником (заместителем начальника) территориального органа ФСКН России.
19. Информация о результатах конкурса размещается в 7-дневный срок со дня его завершения на официальном сайте органа наркоконтроля в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 7 настоящей Методики.
20. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровых подразделениях органов наркоконтроля, после чего подлежат уничтожению.
21. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. По результатам конкурса издается приказ органа наркоконтроля по личному составу о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.
II. Сроки и порядок работы конкурсной комиссии
23. Конкурсная комиссия образуется в органах наркоконтроля приказом органа наркоконтроля.
24. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят сотрудники, гражданские служащие кадрового, правового подразделений и подразделений органа наркоконтроля, межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля, в которых проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой (далее - независимые эксперты). Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033).
25. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Обеспечение работы конкурсной комиссии, в том числе документационное, осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Секретарь конкурсной комиссии обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссией.
В период временного отсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности возлагаются председателем конкурсной комиссии на одного из ее членов из числа представителей органов наркоконтроля.
26. Конкурс проводится в присутствии представителя кадрового подразделения органа наркоконтроля, осуществлявшего прием документов, подлежащих представлению в орган наркоконтроля претендентом.
Представитель кадрового подразделения органа наркоконтроля представляет конкурсной комиссии кандидатов на должность гражданской службы и документы, указанные в пункте 8 настоящей Методики.
27. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
28. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
29. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирования.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
30. Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов, который составляется в соответствии с квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, по которой проводится конкурс.
Кандидатам на вакантную должность предоставляется одинаковое количество времени для подготовки письменного ответа.
Оценка тестирования проводится по количеству правильных ответов.
31. Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях.
Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.
Затем конкурсная комиссия проводит групповую дискуссию, по результатам которой происходит оценка кандидата на вакантную должность.
32. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Кандидаты на вакантную должность пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
33. Единый перечень теоретических вопросов для тестирования, практические вопросы - конкретные ситуации, тему реферата определяет и представляет в конкурсную комиссию подразделение органа наркоконтроля, в котором имеется вакантная должность, в указанный в абзаце первом пункта 9 настоящей Методики срок.
34. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.