ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2003 г. N 674
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 12.02.2011 N 70, от 26.05.2011 N 416, от 27.10.2012 N 1107, от 30.07.2014 N 716, от 29.05.2015 N 517, от 04.09.2015 N 941)
Правительство Российской Федерации постановляет: (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
2. Установить, что Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на рассмотрение разногласий, возникающих между: (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении тарифов в сфере теплоснабжения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 1174 "Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, и уплаты сбора за рассмотрение таких разногласий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 38, ст. 4388).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2003 г. N 674
ПРАВИЛА
РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 12.02.2011 N 70, от 26.05.2011 N 416, от 27.10.2012 N 1107, от 30.07.2014 N 716, от 29.05.2015 N 517, от 04.09.2015 N 941)
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с федеральными законами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении", определяют порядок и сроки рассмотрения разногласий, возникающих между: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.02.2011 N 70, от 26.05.2011 N 416)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.02.2011 N 70)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями - в отношении тарифов в сфере теплоснабжения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.02.2011 N 70, от 26.05.2011 N 416)
2. Основанием для рассмотрения разногласий является письменное заявление одной из сторон. Срок подачи заявления о разногласиях составляет 30 рабочих дней со дня принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органом местного самоуправления поселения, городского округа решения об установлении цен (тарифов). (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2011 N 416)
3. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2011 N 416)
4. Заявление о разногласиях, подписанное заявителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами (в подлиннике или копии, заверенной уполномоченным заявителем лицом) представляется в Федеральную антимонопольную службу на бумажном носителе либо в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 27.10.2012 N 1107, от 29.05.2015 N 517, от 04.09.2015 N 941)
Форма заявления, перечень и формы документов, прилагаемых к заявлению, представляемых для рассмотрения разногласий, а также требования к ним утверждаются Федеральной антимонопольной службой. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.05.2015 N 517, от 04.09.2015 N 941)
5. Заявление о разногласиях с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа Федеральной антимонопольной службы. При последующей работе с этим документом обязательна ссылка на регистрационный номер. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
Заявление о разногласиях, поступившее в Федеральную антимонопольную службу, в течение 5 рабочих дней со дня его поступления подлежит размещению на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107, от 04.09.2015 N 941)
6. Заявление о разногласиях подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня поступления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 716)
В случае соответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящих Правил Федеральная антимонопольная служба направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление о принятии заявления к рассмотрению. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2014 N 716, от 04.09.2015 N 941)
В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящих Правил Федеральная антимонопольная служба направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения до устранения указанных в этом уведомлении несоответствий заказным письмом по адресу согласно информации, указанной в заявлении. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2014 N 716, от 04.09.2015 N 941)
Указанные в уведомлении об оставлении заявления без движения несоответствия подлежат устранению. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления должен известить любым из указанных в абзаце первом пункта 4 настоящих Правил способов Федеральную антимонопольную службу об устранении указанных несоответствий с приложением подтверждающих документов. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2014 N 716, от 04.09.2015 N 941)
В случае устранения заявителем несоответствия в указанный срок Федеральная антимонопольная служба в течение 10 рабочих дней со дня получения информации об этом направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление о принятии заявления к рассмотрению. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2014 N 716, от 04.09.2015 N 941)
В случае неустранения заявителем указанных в уведомлении об оставлении заявления без движения несоответствий Федеральная антимонопольная служба в течение 10 рабочих дней со дня, когда несоответствия должны быть устранены, направляет заявителю посредством почтовой связи уведомление об отказе в рассмотрении заявления. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2014 N 716, от 04.09.2015 N 941)
Абзац 1 пункта 7. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 716)
Уведомление о принятии заявления о разногласиях к рассмотрению (об оставлении заявления без движения, об отказе в рассмотрении заявления о разногласиях) в течение 5 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещению на официальном сайте. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107, от 30.07.2014 N 716)
8. В рассмотрении заявления также может быть отказано в случае, если: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 716)
а) заявление подано позже установленного срока;
б) удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 27.10.2012 N 1107, от 04.09.2015 N 941)
в) подпункт исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107)
9. Одновременно с представлением заявления о разногласиях в Федеральную антимонопольную службу заявителем представляется документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов в регулирующий орган, решение которого оспаривается в заявлении о разногласиях, а также копию платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за принятие решения в отношении установленных тарифов по разногласиям, возникшим между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
Решение о рассмотрении разногласий принимается после предъявления документов (подлинника или заверенной уполномоченным заявителем лицом копии), подтверждающих уплату сбора и направление указанных копий другим сторонам.
10. Федеральная антимонопольная служба вправе привлечь для анализа представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее чем за 5 календарных дней до даты рассмотрения разногласий представляется сторонам. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
11. В ходе подготовки к рассмотрению разногласий Федеральная антимонопольная служба вправе: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения разногласий;
привлекать к работе лиц, участие которых необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по результатам рассмотрения разногласий.
12. Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения разногласий не позднее чем за 5 календарных дней до даты рассмотрения.
13. Решение по результатам рассмотрения разногласий принимается не позднее 60 рабочих дней со дня принятия заявления о разногласиях к рассмотрению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
Абзац 2 - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
14. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей.
Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
15. В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол, утверждаемый председателем и подписываемый членами правления Федеральной антимонопольной службы, присутствовавшими при рассмотрении, в котором указываются: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
а) дата и место рассмотрения разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса, сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107)
в) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) сведения о представленных в Федеральную антимонопольную службу документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
д) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
е) результаты голосования и принятое правлением Федеральной антимонопольной службы решение; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
ж) иные сведения, имеющие существенное значение для принятия решения.
15(1). Протокол, предусмотренный пунктом 15 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещению на официальном сайте. Заверенная копия протокола в тот же срок направляется сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107)
16. Рассмотрение разногласий может быть приостановлено на основании решения Федеральной антимонопольной службы в следующих случаях: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
а) получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий;
б) необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;
в) наличие документально подтвержденной информации о нахождении документов, связанных с рассмотрением разногласий, в иных органах государственной власти, решения которых могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий;
г) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы;
д) невозможность разрешить разногласия на одном заседании.
Причина приостановления рассмотрения разногласий и основания его возобновления должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.
17. В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их рассмотрения прерывается и продолжается со дня возобновления рассмотрения разногласий.
Возобновление рассмотрения разногласий осуществляется после устранения причин, послуживших основанием для приостановления рассмотрения разногласий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107)
Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий осуществляются на основании решения Федеральной антимонопольной службы. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107, от 04.09.2015 N 941)
Решение о приостановлении (возобновлении) рассмотрения разногласий принимается в течение 5 рабочих дней со дня возникновения (устранения) причин, послуживших основанием для приостановления (возобновления) рассмотрения разногласий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107)
18. Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица - заявителя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
б) направления сторонами в Федеральную антимонопольную службу заявления о достижении ими согласия; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 04.09.2015 N 941)
в) отзыва заявления заявителем; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
г) выявления в ходе рассмотрения разногласий, в том числе по результатам проведения экспертизы, обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2010 N 577)
д) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением цен (тарифов) и предметом рассмотрения разногласий; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 26.05.2011 N 416)
е) принятия Федеральной антимонопольной службой решения, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с установлением цен (тарифов) и предметом рассмотрения разногласий. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.07.2010 N 577, от 26.05.2011 N 416, от 04.09.2015 N 941)
19. Решения Федеральной антимонопольной службы о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 5 рабочих дней со дня их принятия направляются сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий, и подлежат размещению на официальном сайте. Указанные решения содержат описательную, мотивировочную и резолютивную части. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107, от 04.09.2015 N 941)
20. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, утверждается приказом Федеральной антимонопольной службы и направляется сторонам, участвующим в рассмотрении разногласий, в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Это решение подлежит опубликованию в информационном бюллетене Службы и размещению на официальном сайте. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)
Федеральная антимонопольная служба обеспечивает доступ к информации, размещенной на официальном сайте, в течение 3 лет со дня ее размещения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2012 N 1107, от 04.09.2015 N 941)
21. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, подлежит исполнению в течение одного месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
22. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в установленном законом порядке.