Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2190

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 25 октября 2011 г. N 2190

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)

(в ред. Приказа ФТС РФ от 26.03.2013 N 587)

В целях обеспечения единообразной организации таможенного контроля, а также реализации статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) и Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291) приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) (далее - Инструкция).

2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов обеспечить изучение и применение Инструкции подчиненными должностными лицами при осуществлении таможенного контроля.

3. Начальникам таможен:

назначить должностных лиц, ответственных за регистрацию поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра);

обеспечить хранение оформленных актов таможенного досмотра (осмотра) в порядке, предусмотренном Инструкцией.

4. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) и ГНИВЦ ФТС России (В.В. Паджев) обеспечить внесение необходимых изменений в справочники и классификаторы нормативно-справочной информации и информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов с целью обеспечения реализации положений Инструкции.

5. Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (О.Н. Комарова) и Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.В. Некрасов) обеспечить подготовку проекта порядка проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и проекта порядка проведения таможенного досмотра при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.

6. Начальникам РТУ и таможен обеспечить:

а) внесение изменений в положения об отделах, должностные инструкции (регламенты) должностных лиц таможенных органов, функции и обязанности которых изменяются в соответствии с Инструкцией;

б) использование фото-, видеоаппаратуры при проведении таможенного досмотра, хранение фотоснимков (видеозаписей), произведенных в ходе таможенного досмотра, в цифровом формате в соответствии с требованиями Инструкции.

7. Признать недействующими:

письмо ФТС России от 25 декабря 2008 г. N 01-11/55111 "О направлении временных методических рекомендаций";

письмо ФТС России от 5 апреля 2010 г. N 04-61/16355 "О направлении Временных методических рекомендаций по таможенному досмотру".

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение
к Приказу ФТС России
от 25 октября 2011 г. N 2190

ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)

(в ред. Приказа ФТС РФ от 26.03.2013 N 587)

I. Общие положения

1.1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) (далее - Инструкция) разработана в целях реализации статьи 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Кодекс) и Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" (далее - Решение Комиссии).

1.2. Инструкция определяет последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при организации, проведении и оформлении результатов таможенного досмотра до выпуска товаров.

1.3. Таможенным досмотром являются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 Кодекса).

1.4. При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для недопущения и (или) предотвращения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

1.5. Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра.

1.6. Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки, а именно:

а) для идентификации товаров в случаях, когда выявляется риск, содержащийся в действующем профиле риска, предусматривающий уточнение физико-химических и технических характеристик товаров, определение количественных показателей в основных и дополнительных единицах измерения и, в необходимых случаях, качества (безопасности), определение наименования и прочих характеристик товаров;

б) для организации проведения таможенным органом таможенного досмотра при наличии информации о возможном правонарушении в области таможенного дела, предусматривающей утверждение ФТС России и направление в таможенные органы соответствующих профилей рисков;

в) для выборочной проверки на основании соответствующих действующих профилей рисков, предусматривающих выбор товаров, подвергаемых таможенному досмотру, с использованием генератора случайных чисел.

1.7. Таможенный досмотр проводится:

а) до выпуска товаров (статья 96 Кодекса);

б) после выпуска товаров (статья 99 Кодекса);

в) при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса).

Порядок проведения таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, определяется иным правовым актом.

1.8. Должностные лица таможенных органов проводят таможенный досмотр в отношении товаров при следующих таможенных операциях и таможенных процедурах: прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров.

1.9. Таможенный досмотр может проводиться исключительно уполномоченными должностными лицами таможенных органов:

а) в должностных инструкциях или должностных регламентах которых определены соответствующие права и обязанности;

б) ознакомленными под роспись и прошедшими обучение и проверку на знание прилагаемых к настоящему Приказу инструкций;

в) ознакомленными с Правилами по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденными Приказом ФТС России от 15 апреля 2008 г. N 403, и прошедшими проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Приказом ГТК России от 9 декабря 2003 г. N 1409 "Об утверждении порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России".

II. Принятие решения о проведении таможенного досмотра и организация его проведения

2.1. Принятие решения о проведении таможенного досмотра

2.1.1. Решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров принимает: начальник таможенного поста или лицо, его замещающее, в регионе деятельности которого находятся товары. Полномочия по принятию решения о проведении таможенного досмотра вместо начальника таможенного поста или лица, его замещающего, могут быть переданы иным должностным лицам таможенного поста при одновременном соблюдении следующих условий:

наличие приказа таможни о наделении лица полномочиями по принятию решения о проведении таможенного досмотра;

наличия в должностных инструкциях (должностных регламентах) должностного лица права принятия решения о проведении таможенного досмотра.

2.1.2. Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, направляет докладную записку начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра не позднее 10 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра.

При этом в докладной записке должностное лицо указывает время выявления необходимости проведения таможенного досмотра, а также время ее передачи начальнику таможенного поста или лицу, его замещающему, для принятия решения о проведении таможенного досмотра.

В случае установления необходимости проведения таможенного досмотра на этапе приема и регистрации документов и сведений при прибытии товаров на территорию Российской Федерации докладная записка не направляется.

2.1.3. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется путем осуществления следующих действий:

наложения на докладной записке лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, соответствующей резолюции (могут быть указаны объем и степень досмотра, а также необходимые для его проведения технические средства таможенного контроля в случае, если данные сведения не определены в соответствии с действующим профилем риска, на основании которого принимается решение о проведении таможенного досмотра) с проставлением даты и времени принятия решения;

формирования поручения о проведении таможенного досмотра (далее - поручение) уполномоченным должностным лицом таможенного поста, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра, по установленной форме, и его подписания лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра.

2.1.4. Должностное лицо, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, при подготовке поручения о проведении таможенного досмотра для его подписания лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, устанавливает местонахождение товаров и, исходя из количества товаров, его характеристики и упаковки, а также объема и степени досмотра оценивает возможность проведения таможенного досмотра в зоне таможенного контроля или другом месте, в котором находятся товары.

Проведение таможенного досмотра в местах, не имеющих достаточной оснащенности (отсутствие весового оборудования, специально оборудованной площадки, погрузочно-разгрузочной техники, места для выгрузки товаров из транспортного средства и т.д.), не допускается.

В случае недостаточности оснащенности места для проведения таможенного досмотра должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, по согласованию с лицом, принимающим решение о проведении таможенного досмотра, направляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленной форме, требование о предъявлении товаров с указанием перечня зон таможенного контроля, где может быть проведен таможенный досмотр в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью, а также уведомление о проведении таможенного досмотра не позднее 30 минут с момента выявления необходимости проведения таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения таможенного досмотра вносится в поручение после размещения товаров в зоне таможенного контроля.

2.1.5. Поручение должно быть составлено в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр, утвержденной приложением N 3 к Инструкции, и содержать сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра исходя из требований действующего профиля риска, а в случае, если действующим профилем риска не установлены конкретные характеристики таможенного досмотра, - сведения о виде, объеме и степени таможенного досмотра, определенные лицом, принявшим решение о проведении таможенного досмотра, указанные в докладной записке. При этом должностное лицо, принимающее решение о проведении таможенного досмотра, исходит из принципа достаточности характеристик таможенного досмотра для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Допускается при отсутствии определенных сведений, необходимых для формирования поручения (например, о месте проведения досмотра), их указание после подписания поручения по мере поступления необходимой информации.

2.1.6. Решение о проведении таможенного досмотра, оформленное в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящей Инструкции, должно быть принято не позднее 10 минут с момента получения сведений о необходимости его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 2.1.9, 2.1.10 Инструкции.

2.1.7. После принятия решения о проведении таможенного досмотра поручение, докладная записка с соответствующей резолюцией должностного лица, принявшего решение, незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному на проведение таможенного досмотра.

2.1.8. В случае, если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, формирование поручения осуществляется после предъявления товаров таможенному органу в месте доставки.

2.1.9. В случае, если местонахождение товаров, помещаемых под таможенную процедуру, предусматривающую их вывоз с территории Российской Федерации, неизвестно и (или) товары находятся не в зоне таможенного контроля, должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, незамедлительно запрашивает у декларанта пояснения о местонахождении товаров, а также выставляет декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, требование о предъявлении товаров в зону таможенного контроля.

При необходимости создания зоны таможенного контроля в месте нахождения (предъявления) товаров соответствующие действия совершаются должностными лицами таможенного поста, в функции которых входит проведение таможенного досмотра. При этом информация о месте проведения досмотра вносится в подписанное поручение на досмотр после его установления или размещения товаров в зоне таможенного контроля.

2.1.10. В случае, если таможенный орган, должностными лицами которого была выявлена необходимость провести таможенный досмотр, отличается от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, либо декларирование товаров осуществляется с применением информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", решение о проведении таможенного досмотра оформляется в виде письменного уведомления о проведении таможенного досмотра (далее - уведомление), направляемого по оперативным либо электронным каналам связи (для электронного декларирования и технологии удаленного выпуска) в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, в срок не позднее 1 часа с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. Уведомление должно содержать все необходимые характеристики таможенного досмотра, подлежащие указанию в поручении. Допускается указание в уведомлении иных сведений, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра.

После получения уведомления уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, незамедлительно (не позднее 10 минут с момента получения) информирует должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, принимающее решение о проведении таможенного досмотра в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Дальнейшие действия по организации проведения таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, а также иными правовыми актами ФТС России. Акт таможенного досмотра не позднее 1 часа с момента завершения его формирования направляется в таможенный орган, принявший таможенную декларацию, по оперативным либо электронным каналам связи. Лицо, производящее пересылку акта таможенного досмотра, обеспечивает информирование соответствующего таможенного органа о способе и времени направления акта посредством использования телефонной связи.

Таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, вправе провести таможенный досмотр товаров в случае наличия у уполномоченного должностного лица таможенного органа информации о возможном правонарушении в области таможенного дела и (или) обоснованных предположений или соответствующих выводов о том, что заявленные сведения о товарах являются недостоверными. Организация и проведение таможенного досмотра осуществляется в соответствии с положениями настоящей Инструкции.

В случае поступления в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, информации из таможенного органа, в котором происходит таможенное декларирование товаров, о выпуске товаров, в отношении которых ранее таможенным органом, в регионе деятельности которого находятся товары, были выявлены при проведении таможенного досмотра факты нарушения таможенного законодательства Таможенного союза либо законодательства Российской Федерации о таможенном деле, таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары, информирует таможенный орган (таможню и таможенный пост), в котором происходит таможенное декларирование и выпуск товаров, о выявленных нарушениях в целях проведения ведомственного контроля и рассмотрения вопроса об отмене решения о выпуске товаров.

2.1.11. При определении должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, необходимо учитывать, что не допускается привлекать к работам с источниками ионизирующего излучения должностных лиц таможенных органов, не имеющих допуска к таким работам.

2.1.12. Исходя из количества и характеристики товаров, подлежащих таможенному досмотру, а также соблюдения сроков его проведения, таможенный досмотр может быть поручен одному, двум и более уполномоченным должностным лицам.

Если в соответствии с требованиями безопасности в отдельных случаях, а также в соответствии с эксплуатационной документацией на техническое средство таможенного контроля, применяемое при проведении таможенного досмотра, предусмотрено участие двух или более должностных лиц, количество должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, определяется в соответствии с требованиями охраны труда.

2.1.13. Должностное лицо, уполномоченное на проведение досмотровых операций, вправе использовать копии транспортных, коммерческих, таможенных и иных документов, представленные в отношении досматриваемых товаров. При этом учитывается таможенная процедура, при которой проводится таможенный досмотр, цель его проведения, а также характеристика товаров и их упаковки. При принятии решения о проведении таможенного досмотра по результатам таможенного осмотра товаров с использованием инспекционно-досмотрового комплекса должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, также передаются копии акта таможенного осмотра, рентгеновских изображений и комментариев к ним.

В случае принятия на основании действующего профиля риска решения о проведении таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, а также переработки на таможенной территории, и продуктов их переработки в целях идентификации товаров в продуктах переработки должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, в обязательном порядке передаются копии разрешения на переработку с указанным способом идентификации товаров.

Сведения обо всех переданных документах подлежат указанию в соответствующей графе поручения.

В случае значительной территориальной удаленности места проведения таможенного досмотра допускается передача поручения на досмотр в электронном виде с использованием штатных программных средств с обязательной досылкой бумажного экземпляра поручения на досмотр, докладной записки о необходимости проведения таможенного досмотра с резолюцией уполномоченного лица и иных документов (в случае необходимости) по оперативным каналам связи в установленном порядке и контролем их получения посредством телефонной связи.

2.1.14. В случае, если это прямо указано в действующем профиле риска, при проведении таможенного досмотра товаров могут присутствовать должностные лица ФТС России, РТУ и таможен. При этом полномочия должностных лиц, присутствующих при проведении досмотра, должны быть подтверждены документами (например, служебное удостоверение, предписание уполномоченного таможенного органа и др.), формы которых утверждены иными правовыми актами. Копии данных документов прикладываются к поручению. При этом в поручении на проведение таможенного досмотра должностные лица таможен, РТУ и ФТС России не указываются.

2.2. Организация проведения таможенного досмотра

2.2.1. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста незамедлительно после получения поручения регистрирует его в журнале регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - журнал), форма которого утверждена Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) (приложение N 1 к приложению N 1 к Инструкции).

2.2.2. Должностное лицо, уполномоченное проводить таможенный досмотр, при наличии информации о местонахождении, количестве товаров, их характеристике, упаковке, а также цели, объеме и степени досмотра, предписанных поручением, принимает решение о необходимости выставления в установленной форме декларанту, владельцу склада временного хранения (далее - СВХ) или иному лицу, уполномоченному в отношении товаров, требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств (статья 108 Кодекса) не позднее 10 минут с момента получения зарегистрированного поручения.

2.2.3. В случае необходимости для участия в совершении конкретных действий при проведении таможенного досмотра может быть привлечен незаинтересованный в результатах таких действий специалист, обладающий специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств (статья 101 Кодекса).

В целях оказания содействия при проведении таможенного досмотра могут также привлекаться специалисты других государственных органов (статья 102 Кодекса).

Действия по привлечению таможенных экспертов (экспертов) таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций осуществляются лицом, принявшим решение о проведении таможенного досмотра, по письменному согласованию с начальником таможенного поста, либо лицом, его замещающим.

2.2.4. При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих контролю другими контролирующими государственными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение (пункт 1 статьи 103 Кодекса).

2.2.5. В определенных случаях таможенный досмотр проводится также в присутствии лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), присутствие которых предусмотрено требованиями охраны труда при досмотре.

2.2.6. Информирование должностных лиц вышестоящих таможенных органов, которые в соответствии с действующим профилем риска должны присутствовать при проведении таможенного досмотра, а также специалистов, представителей других государственных органов, в компетенции которых находится обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации, лиц, которые в соответствии с требованиями охраны труда должны присутствовать при досмотре, о времени и месте его проведения осуществляется должностным лицом, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра.

Должностное лицо, которому поручено проведение таможенного досмотра, обеспечивает своевременный доступ присутствующих либо участвующих при нем лиц в место его проведения (место расположения таможенного органа, СВХ, территория пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации и т.д.) путем оформления соответствующих документов, предусмотренных пропускным и внутриобъектовым режимом, установленными на данном объекте.

Ответственность за нарушение сроков проведения досмотра, связанное с несвоевременным прибытием должностных лиц таможни или регионального таможенного управления для проведения проверочных мероприятий, несут соответствующие (назначенные) должностные лица таможни или РТУ и их непосредственные начальники.

2.2.7. Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, несет ответственность за подготовку и надлежащее применение технических средств таможенного контроля, использование которых предусмотрено поручением.

2.2.8. В случае, если проведение таможенного досмотра поручено двум или более должностным лицам, ответственность за выполнение требований пункта 2.2 настоящей Инструкции несет старшее по должности должностное лицо, а в случае равенства должностей - должностное лицо, указанное первым в поручении.

III. Проведение таможенного досмотра

3.1. Порядок проведения таможенного досмотра

3.1.1. Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары и транспортные средства (пункт 3 статьи 95 Кодекса).

3.1.2. Особенности порядка проведения таможенного досмотра, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ) через таможенную границу Таможенного союза, определяются иным правовым актом ФТС России.

3.1.3. При проведении таможенного досмотра помимо лиц, указанных в разделе II настоящей Инструкции, с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр, и при согласии лица, уполномоченного в отношении товаров, могут присутствовать представители СВХ либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра.

3.1.4. Таможенный досмотр может проводиться в отсутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае (пункт 5 статьи 116 Кодекса):

- неявки указанных лиц либо если такие лица неизвестны;

- при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, окружающей среде, угрозы возникновения эпизоотической ситуации, угрозы сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также если товары распространяют неприятный запах;

- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставления на территории Российской Федерации товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр в указанных случаях проводится в присутствии двух понятых.

3.1.5. Должностные лица таможенных органов осуществляют таможенный досмотр не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от декларанта (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.10 - 3.1.11.

Если должностным лицом проведение таможенного досмотра не завершено в связи с окончанием его рабочего времени, то должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, письменно докладывает об этом начальнику отдела таможенного досмотра (лицу, его замещающему). Начальник отдела таможенного досмотра (лицо, его замещающее) вправе определить иное уполномоченное должностное лицо, которое в течение рабочего времени таможенного органа завершит таможенный досмотр с учетом требований пункта 3.1.5 настоящей Инструкции, путем наложения резолюции на докладной записке должностного лица, проводившего таможенный досмотр.

При этом в соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр должностным лицом вносятся в поручение соответствующие исправления либо дополнения.

3.1.6. Ответственность за соблюдение сроков проведения таможенного досмотра в части своих полномочий несет лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.

3.1.7. После прибытия на место проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр:

а) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;

б) устанавливает факт предъявления товаров к таможенному досмотру и осуществления действий, указанных в требовании (в случае его направления декларанту перед проведением таможенного досмотра);

в) проверяет факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов и иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра предусмотрено правовыми актами. В случае, если требованиями охраны труда при досмотре предусмотрено присутствие определенных лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), должностное лицо, ответственное за проведение таможенного досмотра, начинает проведение таможенного досмотра только в присутствии данных лиц.

3.1.8. Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает решение о начале его проведения в случае, если товары, предъявленные к таможенному досмотру, находятся на специально оборудованной площадке, обустроенной для проведения таможенного досмотра, или в помещениях, предназначенных для временного хранения.

Решение о возможности проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства, может быть принято должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, только в случае, если:

- таможенный досмотр товаров в установленных поручением объеме и степени может быть проведен непосредственно в контейнере или грузовом отделении транспортного средства;

- проведение необходимых грузовых операций с товарами может быть обеспечено заинтересованным лицом непосредственно в ходе таможенного досмотра;

- проведение такого таможенного досмотра не повлечет утраты товаров или изменения их состояния.

В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций, предусмотренных требованием, должностное лицо принимает решение о начале проведения таможенного досмотра.

3.1.9. Временем начала таможенного досмотра является время начала действий должностного лица, проводящего таможенный досмотр, по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

3.1.10. Если предъявленные для таможенного досмотра товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары, начальник таможенного поста (либо лицо, его замещающее) вправе продлить срок проведения таможенного досмотра. Указанный срок продлевается при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам в ходе таможенного досмотра установить сведения о предъявленных товарах.

При этом должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, выставляет декларанту, владельцу СВХ или иному лицу, уполномоченному в отношении досматриваемых товаров, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств в установленной форме.

3.1.11. Срок проведения таможенного досмотра в соответствии с положениями части 3 статьи 220 Закона продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары, в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 196 Кодекса. При этом в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) (приложение N 1 к Инструкции) срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены, письменно в виде заявления на имя начальника таможенного поста в произвольной форме лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров.

В случае отказа лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, от выполнения требований по разделению товарной партии на отдельные товары должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, составляется акт по общей форме, который прилагается к акту таможенного досмотра и является его неотъемлемой частью.

3.1.12. Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, путем визуального осмотра, измерения, взвешивания и других действий (включая разборку товаров) определяет характеристики товаров в соответствии со степенью досмотра, указанной в поручении.

3.1.13. По решению лица, проводящего таможенный досмотр, отдельные операции проводятся специалистами (в том числе иных государственных органов), участвующими в проведении таможенного досмотра, а также иными лицами, если это предусмотрено требованиями охраны труда (например, вскрытие приборов и частей двигателя автотранспортного средства производит водитель автотранспортного средства).

3.1.14. В ходе проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, осуществляет координацию действий всех лиц, участвующих в его проведении, а также осуществляющих грузовые и иные операции с товарами.

3.1.15. В случае, если проведение таможенного досмотра прерывается в силу объективных причин (перерыв, окончание рабочего времени и т.д.), должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает меры, направленные на обеспечение сохранности товаров в неизменном состоянии, в том числе путем наложения средств идентификации на грузовые места, транспортные средства либо помещения, где находятся товары.

3.1.16. В целях повышения эффективности таможенного досмотра должностное лицо вправе применять иные формы таможенного контроля (устный опрос, получение объяснений, таможенное наблюдение). Результаты таможенного наблюдения, оформленные в установленном порядке должностным лицом в виде акта таможенного наблюдения, прикладываются к акту таможенного досмотра.

3.1.17. Вскрытие грузовых мест предусматривает нарушение их целостности и средств их идентификации с последующим извлечением отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и получения других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

3.1.18. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, при наличии соответствующих технических средств и в установленном порядке.

3.1.19. Таможенный досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, а также к вывозу с территории Российской Федерации, может проводиться с применением служебных собак кинологического подразделения таможенного органа в случае указания такой необходимости в поручении.

3.1.20. Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и иных действий осуществляется в целях выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники, определения химического состава товаров и их физических свойств и др.

3.2. Объем и степень таможенного досмотра

3.2.1. Таможенный досмотр проводится в объеме и степени, установленных поручением. Изменение объема и степени таможенного досмотра допускается только по решению должностного лица, уполномоченного принимать решение о его проведении, в порядке, установленном настоящей Инструкцией. При этом составление нового акта таможенного досмотра не требуется.

3.2.2. Таможенный досмотр может проводиться в объеме 10, 50 и 100% от общего количества товаров, составляющих товарную партию, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящей Инструкции.

Количество товара определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, в количестве штук либо других единицах измерения, в которых обычно измеряется товар, подвергаемый таможенному досмотру. Определение количества производится расчетным путем перед проведением таможенного досмотра на основе данных о количестве товаров, содержащихся в документах. Исходя из установленного объема таможенного досмотра количество товара определяется для каждого наименования товара (торгового, коммерческого), имеющего один товарный знак, марку, модель, расфасовку, упаковку и обладающего одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками.

3.2.3. Объем таможенного досмотра, определенный в профиле риска, предполагает таможенный досмотр товаров всех наименований перемещаемой товарной партии, если иное не указано в графе "примечания" к указанию о таможенном досмотре. В случае соответствующего указания в графе "примечания" к таможенному досмотру профиля риска таможенный досмотр необходимо проводить (в указанных объеме и степени) только в отношении тех товаров (наименование товаров при их декларировании по таможенной декларации), в отношении которых выявлен риск, содержащийся в профиле риска.

3.2.4. Степень таможенного досмотра указывает на то, какие действия необходимо произвести с тем количеством товара, которое определено исходя из указанного объема таможенного досмотра. Если поручением установлена необходимость пересчета грузовых мест, то производится пересчет всех грузовых мест товара, предъявленного к таможенному досмотру.

Взвешивание, вскрытие грузовых мест и пересчет количества предметов в грузовых местах производится только в отношении количества товара, определенного в соответствии с пунктов 3.2.2 настоящей Инструкции. Если поручением предусмотрено выборочное применение данных характеристик степени таможенного досмотра, то конкретные объекты досмотра и их количество в рамках уже определенного объема определяет должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.

3.3. Применение средств измерений

3.3.1. В ходе таможенного досмотра при определении количественных показателей товаров должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы - при их наличии).

3.3.2. Запрещается использование средств измерений с просроченным сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с поврежденным знаком поверительного клейма или, в случае утраты свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами, в случае сомнений в правильности их показаний или при неудовлетворительной их работе.

3.3.3. При определении количественных показателей товаров другими методами измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящиков, штабелей, бункеров и т.п.), производство замеров должно осуществляться только в соответствии с требованиями аттестованных установленным порядком методик измерений (далее - МИ).

3.4. Применение технических средств таможенного контроля

3.4.1. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.).

3.4.2. При применении ТСТК должностные лица таможенных органов должны соблюдать необходимые меры безопасности в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также товарам и транспортным средствам.

3.4.3. Фотоаппаратура (видеоаппаратура) применяется должностным лицом при условии наличия в поручении на таможенный досмотр отметки о необходимости применения технических средств таможенного контроля (в частности, фотоаппаратуры, видеоаппаратуры).

Перед применением фотоаппаратуры (видеоаппаратуры) должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, проверяет ее исправность (в т.ч. полный уровень заряда аккумулятора (наличие годных батареек питания), наличие свободного места на накопителе (при использовании цифровых фотоаппаратов), либо пленки (для пленочного фотоаппаратов), выставление точной даты и времени в настройках фотоаппарата, а также в установке оптимальных настроек качества фотосъемки (видеосъемки).

Фотографии (видео) не должны быть излишне затемненными.

Фотографии (видео) должны обеспечить возможность идентификации досматриваемых товаров.

Рекомендуемые параметры цифровой фотоаппаратуры: размер светочувствительной матрицы не менее 3,2 Мпиксел, емкость накопителя - не менее 64 Мбайт.

Количество необходимых снимков при таможенном досмотре определяется должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом следующих факторов: объема товарной партии, количества и ассортимента товаров, периодичности проведения досмотров в отношении участника ВЭД, цели, объема и степени досмотра, указанных в поручении на ТД. Количество фотографий в ходе одного таможенного досмотра определяется должностными лицами в каждом конкретном случае самостоятельно, при этом фотоархив каждого досмотра должен давать исчерпывающее представление о технических и коммерческих характеристиках каждого наименования товара.

Фотосъемка должна включать в себя общий план (внешний вид) грузового отсека транспортного средства (контейнера), фиксацию его номера и целостности наложенного обеспечения. Затем проводится съемка вскрытия грузового отсека, переднего плана неразгруженного транспортного средства, который даст возможность оценить степень (полноту) его загрузки.

Фотосъемка процессов таможенного досмотра производится по следующей типовой схеме:

фиксация типа транспортного средства, его номера, средств наложенного обеспечения. Правило не применяется к авиационному виду транспорта;

фиксация степени загрузки транспортного средства (фотографирование должно позволять оценить степень (объем) загрузки транспортного средства в процентном отношении к максимально возможной), характера грузовых мест и упаковки товаров;

фиксация выгрузки товаров из транспортного средства (при частичной выгрузке товаров фотографирование должно позволить оценить процентное отношение выгруженных из транспортного средства товаров по отношению к невыгруженным):

фиксация выгруженной части товаров, которая производится таким образом, чтобы была обеспечена возможность идентификации количества или объема фактически выгруженного товара;

фиксация невыгруженной части товаров, либо при полной выгрузке - порожнего отсека транспортного средства с наличием на фотографии данных, идентифицирующих транспортное средство (например, регистрационный номер автомобиля);

фиксация разборки (вскрытия) грузовых мест и досмотра их содержимого.

Во время проведения фотосъемки необходимо в полном объеме зафиксировать основные характеристики товаров, позволяющие их однозначно идентифицировать.

Обязательной фиксации (в случае наличия и/или возможности) подлежат (при условии соблюдения установленной степени и объема таможенного досмотра):

- расположение/распределение товара в грузовом отсеке (его загрузка);

- внешний вид упаковки;

- маркировка на упаковке и на самом товаре (надписи, ярлыки, в том числе отражающие сведения об отправителе, получателе товаров, номерах заказов, этикетки и пр.);

- сведения об изготовителе, дате выпуска, сроке годности;

- физические размеры;

- комплектация, наличие запчастей и принадлежностей;

- степень износа товара;

- товарные и специальные знаки;

- консистенция;

- цвет;

- расфасовка товара;

- выявленные посторонние вложения;

- иные значимые для субъекта ВЭД и дальнейшего таможенного контроля товаров факты.

Во время проведения фотосъемки необходимо провести фотографирование должностных лиц таможенных постов, проводящих таможенный досмотр на фоне товаров, либо транспортных средств, в которых перемещаются товары, предъявленные к таможенному досмотру. При этом должна быть обеспечена возможность установления по фотографии номера транспортного средства либо соответствия зафиксированных на фотографии товаров, заявленным в ДТ.

В случаях, когда фиксацию информации, содержащейся на маркировке, невозможно выполнить на одном снимке, допускается последовательное фотографирование маркировки в целях фиксации всех сведений с возможностью их последующей идентификации.

В случаях, когда специфика товара требует определения и фиксации геометрических параметров, измерительные приборы и сведения о размерах на маркировке товаров или упаковке отсутствуют, рекомендуется фотосъемка товара на фоне (с визуальным сопоставлением) измерительных приборов (линейка, рулетка), а в случае их отсутствия - на фоне произвольных объектов с эталонными, т.е. заранее известными размерами: человеческая ладонь, спичечная коробка, пачка сигарет, монета, купюра и т.п.; в зависимости от размера товара возможно с более крупными объектами: человек, автомобиль, контейнер и т.д.

При выполнении во время досмотра таких операций, как измерение геометрических характеристик товаров, взвешивание товаров, вскрытие, пересчет, применение средств ТСТК, проверка наличия и соответствия наложенных средств идентификации, отбор проб и образцов для проведения экспертиз они должны фиксироваться в ходе фотосъемки.

Во время производства таможенного досмотра не допускается производство и последующее приложение к АТД фотографий, не относящихся к проводимому фактическому контролю.

Полученные в ходе досмотра фотографии с целью уменьшения размера файла при сохранении приемлемого качества рекомендуется преобразовывать с расширением 800 на 600 точек.

В целях придания большей информативности допускается формирование комментариев к фотографиям (путем формирования отдельного текстового файла в электронном виде к каждой фотографии либо переименования исходных файлов фотографии с указанием рода операции и товара, в отношении которого она проводится, например "выгрузка цветов.jpg", "вскрытие коробки с игрушками.jpg" и др.).

Хранение рекомендуется осуществлять в формате JPEG, позволяющем хранить графическую растровую информацию в максимально сжатом виде с сохранением достаточно высокого качества.

Если фотосъемка осуществлялась посредством пленочного фотоаппарата, то следует производить преобразование информации с бумажного носителя (источник - фотография на бумажном носителе) в цифровой формат путем сканирования, с целью последующей передачи в подразделение таможни, которое будет осуществлять хранение и формирование фотоархива.

Хранение фотоснимков (видеозаписей) в цифровом формате осуществляется на сервере таможни, с возможностью общего доступа в режиме чтения к фото- (видеоархиву). В случае отличия места декларирования и места хранения товаров хранение фотоснимков (видеозаписей) в цифровом формате производится одновременно на серверах таможни, в регионе деятельности которой осуществлялось декларирование товаров, и таможни, в регионе деятельности которой осуществлялся таможенный досмотр товаров.

Сбор, обработку информации и обновление баз данных фото- и видеоархива осуществлять подразделениям информационно-технических служб таможен.

Подразделения таможенных органов, участвующие в проведении таможенного досмотра с применением фото- и видеоаппаратуры, в течение 1 - 2 дней направляют фотоснимки (видеозаписи) в цифровом формате в подразделение таможни, осуществляющее их хранение.

Хранение фотоснимков (видеозаписей) должно быть организовано логично (с использованием древовидной структуры папок (каталогов)) и обеспечивать возможность оперативного доступа к необходимым фотоснимкам (видеозаписям), а также привязки фотоснимка (видеозаписи) к номеру декларации на товары, в отношении которых проводился таможенный досмотр.

Для хранения фотоснимков (видеозаписей) создаются базы данных фотоснимков (видеозаписей), для обеспечения осуществления выборок по ключевым критериям (например, дата досмотра, таможенный орган, наименование участника ВЭД, в отношении которого проводился досмотр, номер таможенной декларации, либо номер акта таможенного досмотра).

Не допускается редактирование графической части фотоснимков, в том числе внесение любых изменений в свойства файла, за исключением изменения имени файла, ключевых слов, комментариев и размерности графической части фотоснимка.

3.5. Действия должностных лиц таможенных органов при выявлении в ходе таможенного досмотра фактов недостоверности заявленных сведений, а также признаков нарушения таможенного законодательства

3.5.1. В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра факта недостоверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

3.5.2. При выявлении в ходе таможенного досмотра фактов несоответствия фактических характеристик, количества, либо сведений о товарах (наименовании, стране происхождения, изготовителе и др.) сведениям, имеющимся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный досмотр, данные факты отражаются в акте таможенного досмотра.

3.5.3. В случае, если выявленные расхождения могут указывать на наличие признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 27 (ч. II), ст. 2717, N 46 (ч. I), ст. 4434, N 46 (ч. I), ст. 4440, N 50, ст. 4847, N 50, ст. 4855, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, N 34, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, N 1 (ч. I), ст. 13, N 1 (ч. I), ст. 37, N 1 (ч. I), ст. 40, N 1 (ч. I), ст. 45, N 10, ст. 762, N 10, ст. 763, N 13, ст. 1077, N 13, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, N 27, ст. 2721, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. II), ст. 3124, N 30 (ч. II), ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. I), ст. 5574, N 52 (ч. I), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, N 1, ст. 10, N 2, ст. 172, N 2, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. I), ст. 3420, N 31 (ч. I), ст. 3432, N 31 (ч. I), ст. 3433, N 31 (ч. I), ст. 3438, N 31 (ч. I), ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, N 45, ст. 4634, N 45, ст. 4641, N 50, ст. 5279, N 50, ст. 5281, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 1 (ч. I), ст. 25, N 1 (ч. I), ст. 29, N 1 (ч. I), ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, N 31, ст. 4007, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, N 49, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, N 20, ст. 2259, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3582, N 30 (ч. I), ст. 3601, N 30 (ч. I), ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, N 49, ст. 5745, N 49, ст. 5748, N 52 (ч. I), ст. 6227, N 52 (ч. I), ст. 6235, N 52 (ч. I), ст. 6236, N 52 (ч. I), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, N 7, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, N 23, ст. 2767, N 23, ст. 2776, N 26, ст. 3120, N 26, ст. 3122, N 26, ст. 3131, N 26, ст. 3132, N 29, ст. 3597, N 29, ст. 3599, N 29, ст. 3635, N 29, ст. 3642, N 30, ст. 3735, N 30, ст. 3739, N 45, ст. 5265, N 45, ст. 5267, N 48, ст. 5711, N 48, ст. 5724, N 48, ст. 5755, N 52 (ч. I), ст. 6406, N 52 (ч. I), ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1, N 11, ст. 1169, N 11, ст. 1176, N 15, ст. 1743, N 15, ст. 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, N 21, ст. 2525, N 21, ст. 2526, N 21, ст. 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, N 28, ст. 3553, N 27, ст. 3429, N 30, ст. 4000, N 30, ст. 4002, N 30, ст. 4005, N 30, ст. 4006, N 30, ст. 4007, N 31, ст. 4155, N 31, ст. 4158, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4191, N 31, ст. 4192, N 31, ст. 4193, N 31, ст. 4198, N 31, ст. 4206, N 31, ст. 4207, N 31, ст. 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. II), ст. 5192, N 41 (ч. II), ст. 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. I), ст. 6984, N 52 (ч. I), ст. 6995, N 52 (ч. I), ст. 6996, N 1, ст. 10, N 1, ст. 23, N 1, ст. 29, N 1, ст. 33, N 1, ст. 47, N 1, ст. 54, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2039, N 17, ст. 2312, N 19, ст. 2714, N 19, ст. 2715, N 23, ст. 3260, N 23, ст. 3267, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4289, N 29, ст. 4290, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4574, N 30 (ч. I), ст. 4584, N 30 (ч. I), ст. 4590, N 30 (ч. I), ст. 4591, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4601, N 31, ст. 4009) (далее - КоАП России) либо Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 22, ст. 2332, N 26, ст. 3012; 1999, N 7, ст. 871, N 7, ст. 873, N 11, ст. 1255, N 12, ст. 1407, N 28, ст. 3489, N 28, ст. 3490, N 28, ст. 3491; 2001, N 11, ст. 1002, N 13, ст. 1140, N 26, ст. 2587, N 26, ст. 2588, N 33 (ч. I), ст. 3424, N 47, ст. 4404, N 47, ст. 4405, N 53 (ч. I), ст. 5028; 2002, N 10, ст. 966, N 11, ст. 1021, N 19, ст. 1793, N 19, ст. 1795, N 26, ст. 2518, N 30, ст. 3020, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954, N 15, ст. 1304, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 27 (ч. II), ст. 2712, N 28, ст. 2880, N 50, ст. 4848, N 50, ст. 4855; 2004, N 30, ст. 3091; N 30, ст. 3092, N 30, ст. 3096; 2005, N 1 (ч. I), ст. 1, N 1 (часть I), ст. 13, N 30 (ч. I), ст. 3104, N 52 (ч. I), ст. 5574; 2006, N 2, ст. 176, N 31 (ч. I), ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46, N 16, ст. 1822, N 16, ст. 1826, N 21, ст. 2456, N 31, ст. 4000, N 31, ст. 4008, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5429, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246, N 50, ст. 6248; 2008, N 7, ст. 551, N 15, ст. 1444, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. I), ст. 3601, N 48, ст. 5513, N 52 (ч. I), ст. 6227, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 7, ст. 788, N 18 (ч. I), ст. 2146, N 23, ст. 2761, N 26, ст. 3139, N 30, ст. 3735, N 31, ст. 3921, N 31, ст. 3922, N 44, ст. 5170, N 45, ст. 5263, N 45, ст. 5265, N 51, ст. 6161, N 52 (ч. I), ст. 6453; 2010, N 1, ст. 4, N 8, ст. 780, N 14, ст. 1553, N 15, ст. 1744, N 15, ст. 1756, N 19, ст. 2289, N 21, ст. 2525, N 21, ст. 2530, N 25, ст. 3071, N 27, ст. 3431, N 30, ст. 3986, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4166, N 31, ст. 4193, N 41 (ч. II), ст. 5192, N 41 (ч. II), ст. 5199, N 49, ст. 6412, N 50, ст. 6610, N 52 (ч. I), ст. 6997, N 52 (ч. I), ст. 7003; 2011, N 1, ст. 10, N 1, ст. 39, N 1, ст. 54, N N 11, ст. 1495, N 15, ст. 2039, N 19, ст. 2714, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4601) (далее - УК России), однако полностью проверить данные факты при установленных характеристиках таможенного досмотра не представляется возможным, должностное лицо, выявившее несоответствие, незамедлительно подготавливает докладную записку начальнику таможенного поста, в которой указываются признаки недостоверности заявленных сведений о товарах, обоснование необходимости увеличить объем и изменить степень таможенного досмотра, а также иные предложения по характеристикам таможенного досмотра. Увеличение объема таможенного досмотра производится путем применения соответствующего профиля риска.

При этом должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, незамедлительно обеспечивает внесение в поручение соответствующих исправлений либо дополнений с указанием даты и времени внесения таких исправлений (изменений).

3.5.4. При выявлении в результате таможенного досмотра признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле должностное лицо, проводившее досмотр, незамедлительно после окончания таможенного досмотра и фиксации выявленных фактов в акте таможенного досмотра принимает меры, предусмотренные КоАП России и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921, N 22, ст. 2027, N 30, ст. 3015, N 30, ст. 3020, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4298; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. I), ст. 2706, N 27 (ч. II), ст. 2708, N 28, ст. 2880, N 50, ст. 4847; 2004, N 17, ст. 1585, N 27, ст. 2711, N 49, ст. 4853; 2005, N 1 (ч. I), ст. 13, N 23, ст. 2200; 2006, N 3, ст. 277, N 10, ст. 1070, N 23, ст. 2379, N 28, ст. 2975, N 28, ст. 2976, N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007, N 1 (ч. I), ст. 46, N 16, ст. 1827, N 18, ст. 2118, N 24, ст. 2830, N 24, ст. 2833, N 31, ст. 4008; 2007, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6033, N 50, ст. 6235, N 50, ст. 6236, N 50, ст. 6248; 2008, N 12, ст. 1074, N 24, ст. 2798, N 49, ст. 5724, N 52 (ч. I), ст. 6226, N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 29, N 11, ст. 1266, N 11, ст. 1267, N 11, ст. 1268, N 18 (ч. I), ст. 2145, N 26, ст. 3139, N 29, ст. 3613, N 44, ст. 5170, N 44, ст. 5173, N 45, ст. 5263, N 51, ст. 6161, N 52 (ч. I), ст. 6422, N 52 (ч. I), ст. 6453, N 1, ст. 4, N 8, ст. 780, N 11, ст. 1168, N 11, ст. 1169, N 14, ст. 1552, N 15, ст. 1756, N 17, ст. 1985, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2284, N 21, ст. 2525, N 27, ст. 3416, N 30, ст. 3986, N 30, ст. 3989, N 30, ст. 4003, N 31, ст. 4164, N 31, ст. 4193, N 49, ст. 6412, N 49, ст. 6414, N 49, ст. 6419; 2011, N 1, ст. 16, N 1, ст. 39, N 1, ст. 45, N 1, ст. 46, N 7, ст. 901, N 13, ст. 1686, N 13, ст. 1687, N 15, ст. 2039, N 19, ст. 2712, N 23, ст. 3259, N 25, ст. 3533, N 29, ст. 4285, N 30 (ч. I), ст. 4598, N 30 (ч. I), ст. 4601).

3.6. Средства идентификации

3.6.1. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным контролем, должностные лица, осуществляющие таможенный досмотр, могут накладывать средства идентификации.

3.6.2. При обнаружении в результате таможенного досмотра признаков правонарушений или преступлений средства идентификации накладываются при необходимости обеспечения неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их от подмены.

3.6.3. Для осуществления контроля за наличием и состоянием средств идентификации в поручении и акте таможенного досмотра указываются сведения об их количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описаниях товаров, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

3.6.4. В случае изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации должностным лицом таможенного органа составляется акт об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации по форме, утвержденной Решением Комиссии.

IV. Оформление результатов проведения таможенного досмотра

4.1. Результаты таможенного досмотра фиксируются в акте таможенного досмотра в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) незамедлительно после окончания фактической проверки товаров.

4.2. Акт таможенного досмотра составляют должностные лица, проводившие таможенный досмотр, по форме, утвержденной Решением Комиссии.

4.3. Если при таможенном досмотре присутствуют представители других контролирующих государственных органов или должностные лица ФТС России, РТУ и таможен, сведения о них вносятся в акт таможенного досмотра как о присутствующих лицах. Заполненный акт таможенного досмотра подписывается указанными лицами. В этом случае допускается передача им копий акта таможенного досмотра.

4.4. Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, а результаты такого досмотра были распространены на все такие товары, указанные в таможенной декларации, и при этом декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, до получения второго экземпляра акта таможенного досмотра мотивированно считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары и требует проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа, принявшее решение о проведении таможенного досмотра, изменяет объем и степень таможенного досмотра в поручении на таможенный досмотр, которые согласно требованиям лица, уполномоченного в отношении товара, позволят полностью установить фактические сведения о всех предъявленных товарах с учетом требований пункта 3.1.5 настоящей Инструкции. При этом новый акт таможенного досмотра не составляется.

4.5. После проведения таможенного досмотра (осмотра) уполномоченные должностные лица осуществляют заполнение электронной копии акта таможенного досмотра.

Электронная копия акта таможенного досмотра (осмотра) заполняется путем внесения уполномоченным должностным лицом сведений из поручения на досмотр (если составлялся) и акта таможенного досмотра (осмотра) с результатами проведения фактического контроля в соответствующие поля электронной копии акта таможенного досмотра (осмотра) с помощью штатных программных средств, включенных в Фонд алгоритмов и программ ФТС России.

Перечень сведений, определяющих структуру электронной копии акта таможенного досмотра (АТД) содержится в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

4.6. В случаях использования МИ при проведении таможенного досмотра в акте таможенного досмотра указывается соответствующая стандартизованная МИ (ГОСТ - при их наличии) либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная не стандартизованная МИ, по которой производилось определение количественных показателей, расчет и его результаты.

4.7. В случаях установления в процессе таможенного досмотра при выборочном взвешивании фактического веса товаров расчетным способом должностным лицом, проводившим таможенный досмотр, указывается в акте таможенного досмотра расчет и его результаты.

4.8. В акте таможенного досмотра обязательно указываются следующие сведения:

- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах;

- о производителе товаров;

- об отправителе и получателе товаров, номерах заказов и других сведениях о поставке товаров;

- о виде (способе) упаковки товаров, количестве товара в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках;

- о наличии или отсутствии внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;

- о количестве наименований товаров и количестве товаров каждого наименования (допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем);

- о цвете, материале, размерах, физико-технических, температурных характеристиках товаров и иные сведения, установленные в ходе проведения таможенного досмотра.

4.9. В случае, когда таможенный досмотр проводится на основании информации о возможном нарушении таможенного законодательства, полученным с использованием ИДК, в акте таможенного досмотра необходимо указать сведения о том, какие именно товары находились в той части грузового отсека транспортного средства, которая отмечена оператором ИДК, как возможное местонахождение незаявленного товара.

4.10. При фиксировании результатов таможенного досмотра к акту таможенного досмотра прикладываются:

- образцы маркировки, имеющейся на упаковке товаров, этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров;

- фотоматериалы таможенного досмотра (дополнительно допускается приобщение цифрового носителя этих материалов);

- видеоматериалы таможенного досмотра;

- копии документов, подтверждающих полномочия специалистов и иных должностных лиц таможенных органов или иных контролирующих органов, участвующих или присутствующих при таможенном досмотре;

- копии документов, удостоверяющих личность и заявления иных лиц, присутствующих при таможенном досмотре;

- иные документы, оформленные в ходе проведения таможенного досмотра и имеющие к нему отношение.

Все приложенные к акту таможенного досмотра документы и сведения, содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью акта таможенного досмотра и визируются должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, а также специалистами и иными лицами, участвующими или присутствовавшими в процессе его проведения.

Иные материалы, не содержащиеся на бумажном носителе, являются неотъемлемой частью и включаются в опись документов, прилагаемой к АТДО.

4.11. После фиксирования результатов таможенного досмотра должностное лицо, зарегистрировавшее поручение, заполняет соответствующие графы журнала.

Результаты таможенного досмотра, а также докладная записка с резолюцией должностного лица, принявшего решение о проведении таможенного досмотра, передаются должностному лицу, осуществляющему документальный контроль заявленных в таможенной декларации сведений, либо его начальнику или лицу, его замещающему, не позднее 10 минут с момента завершения заполнения акта таможенного досмотра.

В случае значительной территориальной удаленности места проведения таможенного досмотра (не позволяющей выполнить в установленные сроки положения предыдущего абзаца) допускается передача акта таможенного досмотра должностному лицу, осуществляющему документальный контроль заявленных в таможенной декларации сведений, либо его начальнику или лицу, его замещающему, по оперативным каналам связи, либо путем обмена формализованными сообщениями (при этом осуществляется контроль его получения с использованием телефонной связи). Оформленный в установленном порядке акт таможенного досмотра на бумажном носителе не позднее 1 часа с момента пересылки передается лицу, осуществляющему документальный контроль заявленных в таможенной декларации сведений, либо его начальнику или лицу, его замещающему.

4.12. После проведения таможенного досмотра хранение акта таможенного досмотра и поручения осуществляется со всеми приложенными к ним документами и совместно с другими таможенными документами, оформляемыми при соответствующей таможенной процедуре, в соответствии с установленным порядком комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа.

V. Заключительные положения

5.1. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля установлено статьей 105 Кодекса.

5.2. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж (Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля от 18 июня 2010 г.):

1) президентов государств - членов Таможенного союза, прекративших свои полномочия, и следующих вместе с ними членов их семей;

2) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей и депутатских полномочий.

5.3. За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 104 Кодекса).

5.5. В случае невыполнения законных требований должностных лиц таможенных органов, а также совершения других действий, препятствующих выполнению возложенных на них обязанностей по проведению таможенного досмотра, должностные лица таможенных органов в пределах своей компетенции принимают меры, направленные на привлечение виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При выявлении в ходе проведения таможенного досмотра признаков административных правонарушений (преступлений), производство по делам о которых отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об этом соответствующим государственным органам.

5.6. Любая информация, полученная таможенными органами в ходе проведения таможенного досмотра, может использоваться исключительно в таможенных целях. Должностные лица таможенных органов, иные лица, получившие в ходе проведения таможенного досмотра доступ к такой информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных Кодексом и (или) законодательством Российской Федерации (статья 8 Кодекса).

5.7. Таможенный досмотр (осмотр) товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами в сопровождаемом багаже, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным иным правовым актом ФТС России. (в ред. Приказа ФТС РФ от 26.03.2013 N 587)

5.8. Порядок проведения таможенного досмотра при поступлении информации о возможном нарушении таможенного законодательства, выявленной при проведении должностными лицами ФТС России инспекторской проверки деятельности таможенного органа, регламентируется иным правовым актом ФТС России.

5.9. При проведении таможенного досмотра обращается особое внимание на поведение присутствующих лиц (попытки отвлечь внимание, ускорить или замедлить процесс).

5.10. При осуществлении таможенного досмотра в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется в электронной форме, необходимо обеспечивать распечатывание первого листа декларации на товары, поданной в электронной форме, на листах бумаги формата A4; по форме декларации на товары и прикладывать к ней все документы, составление (наличие) которых предусмотрено настоящей Инструкцией, и опись таких документов (далее - опись документов).

Персональную ответственность за полноту и достоверность сведений, внесенных в опись документов, а также за соответствие бумажного (прилагающегося к распечатанной копии декларации на товары, поданной в электронной форме) и электронного экземпляра описи документов (прилагающейся к электронной копии декларации) несет должностное лицо таможенного поста, составляющее опись документов, и начальник таможенного поста.

Хранение распечатанных копий деклараций на товары, поданных в электронной форме, и приложенных к ней документов осуществляется в порядке, определенном Приказом ФТС России от 7 декабря 2007 г. N 1515 "Об утверждении Порядка комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа" (в редакции Приказа ФТС России от 25 августа 2008 г. N 1040).

5.11. Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр, утвержденная приложением N 3 к Инструкции, применяется после вступления в силу Приказа ФТС России, утверждающего формы документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля.

Начальник Главного управления
организации таможенного оформления
и таможенного контроля
Д.В.НЕКРАСОВ

Приложение N 1
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации
и проведении таможенного
досмотра (осмотра)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ, УЧЕТА АКТОВ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА)

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция определяет порядок заполнения, регистрации, учета, хранения актов таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО) (далее - Инструкция).

2. Бланк АТДО состоит из пронумерованных листов, каждый из которых является неотъемлемой частью АТДО. АТДО используется для указания фактически установленных сведений о досмотренных (осмотренных) товарах и транспортных средствах, а также для фиксирования результатов досмотра (осмотра).

3. Бланк АТДО может применяться в случае проведения таможенного осмотра товаров, в том числе транспортных средств (далее - осмотр), для фиксирования результатов осмотра в соответствии со статьей 115 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном контроле после выпуска товаров (статья 99 Кодекса), а также при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (статья 100 Кодекса).

4. Бланки АТДО могут изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники. Печать АТДО осуществляется на одном листе с двух сторон.

5. В одном АТДО указываются сведения о товарах (части товаров), заявленных в одной таможенной декларации или ином документе, используемом в качестве таможенной декларации (далее - ТД), или доставляемых на одном транспортном средстве (одной отправке), либо сведения о транспортном средстве.

6. В АТДО не допускаются подчистки и помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпечатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной печатью (далее - ЛНП) уполномоченного должностного лица таможенного органа и подписями лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра (осмотра).

7. АТДО заполняются уполномоченными должностными лицами таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке) в двух экземплярах.

8. Ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в АТДО, несут должностные лица таможенного органа, подписывающие АТДО по результатам таможенного досмотра (осмотра) соответственно.

9. Если какая-либо строка АТДО не заполняется, то в ней ставится прочерк. В скобках соответственно проставляются знаки "x" (да) или "-" (нет).

II. Порядок учета, регистрации и хранения АТДО

10. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста регистрирует АТДО в журнале.

11. Все листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью таможенного органа. В случае ведения журнала в электронной форме на бумажном носителе он не ведется.

Персональную ответственность за полноту и достоверность сведений, внесенных в журнал, несет должностное лицо таможенного поста, вносящее информацию в журнал, и начальник таможенного поста.

12. Столбец журнала "N п/п" имеет сквозную нумерацию в рамках одного календарного года.

13. Номер АТДО формируется в порядке, установленном пунктом 17 настоящей Инструкции.

В случае составления двух АТДО под разными номерами (в отношении одной и той же партии товаров, таможенный досмотр которых был продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Кодекса), в журнале регистрируются оба АТДО.

14. Первые экземпляры оформленных АТДО хранятся вместе с первыми экземплярами ТД и документами к ним либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела.

III. Порядок заполнения АТДО при проведении таможенного досмотра

В данной строке указывается наименование таможенного органа, должностные лица которого проводят таможенный досмотр.

16. "Лист ___ листов ___".

В данной строке указывается общее количество листов АТДО.

17. "Акт таможенного досмотра (осмотра) N ___________".

В данной строке указывается номер АТДО, который формируется следующим образом:

1 - восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент составления АТДО соответственно;

5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется.

18. "Время начала таможенного досмотра (осмотра) ______ Дата "__" ______ 20__ г.".

В данной строке указывается время начала досмотра (час, минуты, число, месяц, год).

19. "Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом (лицами) ____________________________________________________________

в присутствии:

декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (транспортных средств), либо их представителей:

понятых (на основании пункта 5 ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза):

с участием специалиста (эксперта):

В данных строках указываются должность, фамилия, инициалы должностных лиц таможенных органов, а также место работы, должность, фамилия, инициалы, наименование и номер документа, удостоверяющего личность, место жительства присутствующих при досмотре декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей, понятых и участвующих специалистов (экспертов), а также причины проведения досмотра в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей путем подчеркивания соответствующего номера подпункта пункта 5 статьи 116 Кодекса. При проведении таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей слова "декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо их представителей" зачеркиваются.

20. "[ ] Таможенный досмотр проведен в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), по причине: _______________________________________________________________".

В данной строке указывается причина проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), в соответствии с пунктом 5 статьи 116 Кодекса.

21."[ ] - проведен таможенный досмотр

[ ] - проведен таможенный осмотр товара (партии товаров либо транспортных средств), отправленного(ой) отправителем (заполняется при вывозе):

из (в):

в адрес получателя (заполняется при ввозе):

по документам:

В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной формой таможенного контроля знаки "x" и "-".

В данных строках указываются:

- сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- при вывозе товаров - страна назначения;

- при ввозе товаров - страна отправления;

- сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя;

- вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие и иные документы.

22. "Место таможенного досмотра (осмотра) _________________________".

В данной строке указываются сведения о месте проведения таможенного досмотра (указывается вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС)), номер приказа о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС, либо иное место нахождения товаров).

Также описывается место досмотра, как то: на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.

23. "Применялись технические средства таможенного контроля: __________".

В данной строке указывается наименование применяемых технических средств таможенного контроля.

24. "Предъявлен:

[ ] - товар из ______ мест. Вес брутто по документам ______ кг.

[ ] - транспортное средство: регистрационный номер: _____________________".

В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".

В данных строках указывается:

- количество представленных к досмотру мест и вес товаров согласно представленным документам (в случае досмотра автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров), в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк);

- регистрационный номер транспортного средства.

При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки в строке "Вес брутто по документам" ставится прочерк.

25. "В результате таможенного досмотра (осмотра) установлено следующее:

Уровень радиационного фона составляет: ______________________

Измерения проводились прибором _____________ N ____________

Фактический вес товара нетто __________ (кг), брутто _______________ (кг)

определен способом: ___________________

[ ] фактического взвешивания

[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ________ мест,

вес которых составил соответственно: ________ кг, _________ кг, _______ кг.

[ ] расчетным

В данных строках указывается: уровень радиационного фона (если он измерялся), тип прибора и его номер, вес "нетто" и "брутто", установленный в результате применения в процессе досмотра одного из перечисленных способов определения веса либо их комбинирования, который (которые) отмечается знаком "x" в скобках. В случае определения среднего веса одного места взвешиванием нескольких мест указывается, помимо количества взвешенных мест, также их вес. В остальных скобках проставляется знак "-".

При таможенном досмотре транспортного средства международной перевозки, а также автомобилей, мотоциклов и т.п. (как товаров) в скобках проставляется знак "-".

26. "Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:

[ ] - на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных средств/контейнеров

[ ] - своим ходом _______________________________________________________".

Если транспортное средство (как товар) прибыло не своим ходом, то в данных строках указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.) с проставлением в скобке знака "x" и "-".

В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется.

27. "Средства идентификации:

В данных строках указываются вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобке знака "x" и "-".

28. "К акту прилагаются:

В данной строке указываются прилагаемые к АТДО документы, фотографии, этикетки, ярлыки и другие средства идентификации товаров либо заявление лица, присутствующего при досмотре.

29. "[ ] Изъятий не производилось.

[ ] Грузовые места упакованы в нашем присутствии".

В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".

В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.

30. "Произведено взятие проб и образцов по акту от __________ N ______".

В данной строке в случае взятия проб и образцов для производства экспертизы товаров указываются номер и дата акта взятия проб и образцов. Если взятия проб и образцов не производилось, данная графа перечеркивается.

31. "Обнаружены признаки правонарушений: ________________________".

В данной строке в случае обнаружения признаков правонарушений указываются соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая указанные признаки, а также иная информация об административном правонарушении.

32. "Наложены средства идентификации _______ в количестве ____ шт.".

В данной строке указываются вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный досмотр.

33. "Должностные лица

в присутствии

Эксперт (специалист)

В данных строках должностные лица таможенного органа, проводившие досмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном досмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при досмотре, проставляется ЛНП.

В случае отказа декларанта (представителя) подписывать АТДО лицо, составляющее акт таможенного досмотра, составляет акт по произвольной форме с описанием сложившейся ситуации, который, с момента его составления, является неотъемлемым элементом АТДО.

34. "Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) ___________".

В данной строке указываются дата и время окончания проведения таможенного досмотра (час, минуты, число, месяц, год).

35. "Второй экземпляр акта получил на руки ___________________________".

В данной строке указываются дата, инициалы, фамилия, подпись лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортного средства, его представителя.

36. "Служебные отметки _______________________________".

В данных строках указывается дополнительная информация по результатам проведенного таможенного досмотра, которая заполняется по желанию должностного лица таможенного органа только в экземпляре АТДО для таможенных органов.

37. В случае, если в процессе таможенного досмотра устанавливается, что предъявленные товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям и (или) не указаны сведения об упаковке и о маркировке в коммерческих и (или) транспортных документах на товары, то на оборотной стороне АТД (осмотра) вносится запись:

"Необходимо произвести (вносятся соответствующие требования о проведении или завершении таможенного досмотра с учетом требований пункта 4 статьи 196 Кодекса, а также по согласованию с лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителями устанавливается срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены)". При этом срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены, письменно, в виде заявления на имя начальника таможенного органа в произвольной форме, заявляет лицо, уполномоченное в отношении товаров.

Строки АТДО, указанные в пунктах 24 - 27 и 29 - 32 настоящей Инструкции, перечеркиваются. Дальнейший таможенный досмотр не производится.

При этом заполняются строки:

"Должностные лица

в присутствии

Эксперт (специалист)

"Дата и время окончания таможенного досмотра (осмотра) __________________";

"Второй экземпляр акта получил на руки

В случае, если требования пункта 4 статьи 196 Кодекса выполнены, проводится дальнейший таможенный досмотр с составлением нового АТДО (таможенный досмотр в отношении тех товаров, в отношении которых он был приостановлен). При этом номер АТДО изменяется в части даты. К первому экземпляру ТД прилагаются оба АТДО.

38. Описание товаров в свободных строках на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, позволяющие выполнить требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, международных договоров Российской Федерации, а также соблюсти интересы лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, их представителей, в том числе:

- сведения о наличии или отсутствии внешних повреждений товаров, их упаковки с описанием имеющихся повреждений;

- об упаковке и (или) маркировке, клеймах, товарных знаках, артикулах, номерах заказов (лотов), знаках соответствия, идентификационных знаках, свидетельствующих о стране происхождения товаров, нанесенных на групповую упаковку, на отдельные упаковочные единицы и (или) имеющихся непосредственно на товарах;

- о виде (способе) упаковки товаров, количестве товара в упаковке в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя, в свою очередь, размещена на паллете).

Также указываются количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования. При этом допускается устанавливать количество товаров каждого наименования расчетным путем.

В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.

39. В случае отсутствия свободного места в свободных строках на оборотной стороне АТДО для фиксации всех необходимых результатов таможенного досмотра количество свободных строк на оборотной стороне АТДО может быть увеличено.

40. Если при внесении информации, указанной в пункте 38 настоящей Инструкции, в свободные строки на оборотной стороне АТДО печатная форма документа не может быть размещена на двух сторонах одного листа, допускается его печать на большем количестве листов при условии соблюдения следующих требований:

наличие в верхней части каждой страницы строки "Лист __ листов __", в которой указывается номер страницы по порядку, а также указывается общее количество листов АТДО;

указание в верхней части каждой страницы строки номера АТДО;

наличие в верхней части каждой страницы строки "В результате таможенного досмотра установлено следующее";

наличие в нижней части каждой страницы следующих строк:

"Должностные лица

в присутствии

Эксперт (специалист)

Порядок заполнения данных строк аналогичен порядку заполнения строк, указанному в пункте 33 настоящей Инструкции.

41. Каждая сторона АТДО подписывается должностными лицами, проводившими таможенный досмотр (осмотр) и присутствовавшими при таможенном досмотре (осмотре) лицами.

IV. Порядок заполнения АТДО при проведении осмотра

42. При проведении осмотра на бланке АТДО не заполняются строки:

- "Фактический вес товара нетто _____ кг, брутто _____ кг определен способом:";

- "[ ] фактического взвешивания";

- "[ ] определения среднего веса одного места взвешиванием ____ мест, вес которых составил соответственно: ____ кг, ____ кг, ____ кг";

- "[ ] расчетным";

- "[ ] прочее".

43. "Наименование таможенного органа".

В данной строке указывается таможенный орган, в структурном подразделении которого составляется АТД (осмотра).

44. "Акт таможенного досмотра (осмотра) N _____________________ ".

В данной строке перечеркивается слово "ДОСМОТРА", подчеркивается слово (ОСМОТРА) и указывается номер АТДО, который формируется применительно к порядку, установленному пунктом 17 настоящей Инструкции.

48. "Время начала таможенного досмотра (осмотра) ________________ ".

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

В данной строке перечеркивается слово "ДОСМОТРА", подчеркивается слово (ОСМОТРА) и указывается фактическое время начала таможенного осмотра (час, минуты, число, месяц, год).

45. "Настоящий акт составлен в соответствии со статьей 116 (115) Таможенного кодекса Таможенного союза о том, что должностным (должностными) лицом (лицами):

В электронном документе нумерация пунктов соответствует официальному источнику.

в присутствии:

декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (транспортных средств), либо их представителей:

понятых (на основании пункта 5 ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза):

с участием специалиста (эксперта):

В данных строках указываются инициалы и фамилия должностных лиц таможенного органа, проводящих осмотр, а также присутствующих при осмотре лиц (декларанта, лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, их представителей). Остальные строки перечеркиваются.

46. "[ ] - проведен таможенный досмотр

[ ] - проведен таможенный осмотр".

В данных скобках проставляются соответственно выбранной таможенной операции знаки "x" и "-".

47. "товара (партии товаров либо транспортного средства), отправленного(ой) отправителем (заполняется при вывозе): _______________".

В данной строке указываются сведения об отправителе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя.

В случае проведения осмотра при изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в данной строке слова "отправленного отправителем" перечеркиваются и указывается новая таможенная процедура.

В данной строке указывается:

- при вывозе товаров страна назначения;

- при ввозе товаров страна отправления.

49. "в адрес получателя (заполняется при ввозе) ______________________ ".

В данной строке указываются сведения о получателе товаров: наименование организации (код УНП/РНН (БИН, ИИН)/ИНН) либо Ф.И.О. и сведения о документе, удостоверяющем личность лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, его представителя.

В данной строке указываются вид и номер документов: ТД, книжка МДП, транспортные (перевозочные) документы, коммерческие документы, таможенные документы.

51. "Место таможенного досмотра (осмотра) _____________________ ".

В данной строке подчеркивается слово "осмотра" и указываются сведения о месте проведения осмотра (указывается вид склада (СВХ или ТС), номер приказа о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС либо иное место нахождения товаров).

В случае проведения осмотра в ином месте в этой строке указывается фактическое место нахождения товаров. Также описывается место осмотра товаров (транспортных средств), как то: на открытой/крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.

52. "Предъявлен товар (партия товаров) из _____ мест. Вес брутто по документам _____ кг".

В данной строке указывается количество представленных к осмотру мест, а также их вес брутто.

При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки (контейнера и т.п.) данная строка не заполняется.

53. "Уровень радиационного фона составляет: ____________ ".

В данной строке указывается показание прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара.

54. "Измерения проводились прибором ___________ N ______________ ".

В данной строке указывается тип и номер прибора, которым измерялся уровень радиационного фона осматриваемого товара.

55. "Транспортное средство (транспортные средства) прибыло(и) в качестве товара:

[ ] - на транспортном средстве/в контейнере(ах), номер(а) транспортных средств /контейнеров

[ ] - своим ходом _______________________________________________________".

В данной строке указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.).

В случае размещения товаров на СВХ или ТС, складе получателя, ином месте данная строка не заполняется.

56. "Средства идентификации:

В данных строках указываются вид (пломба, печать и т.п.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые помещения транспортного средства либо емкости, контейнеры и иные места, где находятся или могут находиться товары, либо их отсутствие, а также результаты проверки целостности средств идентификации с проставлением в скобке знака "x" и "-".

57. Описание товаров на оборотной стороне АТДО должно содержать сведения, ставшие известными в ходе осмотра:

наличие или отсутствие внешних повреждений грузовых помещений транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары с описанием имеющихся повреждений;

описание средств идентификации транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары;

наименование, количество наименований товаров и количество товаров каждого наименования (если это возможно установить без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений, нарушения средств идентификации и упаковки товаров).

При таможенном осмотре транспортного средства международной перевозки в данной строке описываются результаты осмотра.

58."[ ] Изъятий не производилось.

[ ] Грузовые места упакованы в нашем присутствии".

В данном пункте проставляются в соответствии с выбранной таможенной операцией в скобках знаки "x" и "-".

В случае изъятия товаров данная графа перечеркивается.

59. "Произведено взятие проб и образцов по акту от __________ N ______ ".

Данная графа перечеркивается.

60. "Обнаружены признаки правонарушений:".

В данной строке в случае обнаружения признаков правонарушений указываются соответствующая статья КоАП России либо УК России, содержащая указанные признаки, а также иная информация об административном правонарушении.

61. "Наложены средства идентификации ___________ в количестве _____ шт.".

В данной строке указываются вид (пломба, печать, наклейка и т.д.) и количество средств идентификации, наложенных должностным лицом таможенного органа, проводившего таможенный осмотр.

62. "Должностные лица

в присутствии

Эксперт (специалист)

В данных строках должностные лица таможенного органа, проводившие таможенный осмотр, и лица, присутствовавшие при таможенном осмотре, подписывают АТДО. При этом на экземпляре АТДО, вручаемом лицу, присутствующему при таможенном осмотре, проставляется ЛНП.

63. "Время окончания таможенного досмотра (осмотра) ___________".

В данной строке подчеркивается слово "осмотра" и указываются дата и время окончания проведения таможенного осмотра (час, минуты, число, месяц, год).

Приложение N 1
к Инструкции о порядке
заполнения, регистрации, хранения,
учета актов таможенного
досмотра (осмотра)

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ ПОРУЧЕНИЙ НА ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР И АКТОВ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) ___________________________________________________________________________ НАИМЕНОВАНИЕ И КОД ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА ИЛИ ЕГО СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ПРОВОДИВШЕГО ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР (ОСМОТР)

<1> В данной графе указывается кодированное обозначение вида документа: "П" - для поручения на таможенный досмотр, "А" - для акта таможенного досмотра.

<2> Данная графа не заполняется в случае проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств до подачи таможенной декларации.

<3> Данная графа заполняется в случае ведения Журнала на бумажном носителе.

<4> Данная графа заполняется в случае выявления административного правонарушения, наличия заявления декларанта, проведения таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств во взаимодействии с иными контролирующими государственными органами либо иных обстоятельств, связанных с проведением таможенного досмотра (осмотра).

Приложение N 2
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации
и проведении таможенного
досмотра (осмотра)

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ СТРУКТУРУ ЭЛЕКТРОННОЙ КОПИИ АКТА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (АТД)

АТД - основные сведения:

регистрационный номер АТД, код таможни;

регистрационный номер АТД, дата регистрации;

регистрационный номер АТД, порядковый номер;

признак досмотра:

а) досмотр всех товаров, заявленных в декларации на товары (ДТ);

б) досмотр части товаров, заявленных в ДТ;

в) досмотр товаров, заявленных в нескольких ДТ;

дата выдачи поручения на досмотр;

время выдачи поручения на досмотр;

номер поручения на досмотр;

дата начала таможенного досмотра;

время начала таможенного досмотра;

дата окончания таможенного досмотра;

время окончания таможенного досмотра;

место проведения таможенного досмотра;

код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место проведения таможенного досмотра;

вид склада (склад временного хранения (СВХ) или таможенный склад (ТС));

номер свидетельства СВХ (ТС), где проводился таможенный досмотр;

количество мест товара (партий товара), предъявленных к таможенному осмотру по документам;

общий вес брутто по документам (кг);

уровень радиационного фона;

название прибора, которым производились измерения;

общий фактический вес нетто товаров (кг);

общий фактический вес брутто (кг);

способ взвешивания:

а) фактическое взвешивание;

б) определение среднего веса одного места;

в) расчетный;

г) прочее;

примечание к способу взвешивания: количество взвешенных мест, способов расчетов, описание прочего способа взвешивания;

описание приложений к АТД;

признак транспортного средства, на котором прибыли товары:

а) на транспортном средстве;

б) в контейнерах;

в) своим ходом;

номер(а) транспортных средств (контейнеров);

описание приложений к АТД.

АТД - номера ДТ, в которых были заявлены сведения о досматриваемых товарах:

регистрационный номер ДТ, код таможни;

регистрационный номер ДТ, дата регистрации;

регистрационный номер ДТ, порядковый номер.

АТД - средства идентификации:

средства идентификации до начала проведения таможенного досмотра:

а) признак наличия средств идентификации:

- со средствами идентификации;

- без средств идентификации;

б) признак нарушения средств идентификации:

- средства идентификации не нарушены;

- средства идентификации нарушены;

в) номера наложенных средств идентификации;

г) количество наложенных средств идентификации (шт.);

средства идентификации после проведения таможенного досмотра:

а) признак наложения средств идентификации:

- со средствами идентификации;

- без средств идентификации;

б) номера наложенных средств идентификации;

в) количество наложенных средств идентификации (шт.);

примечание.

АТД - решение уполномоченных должностных лиц по результатам проведения досмотра:

признак наличия административного правонарушения, отнесенного к компетенции таможенного органа:

а) нет признаков административного правонарушения;

б) есть признаки административного правонарушения;

номер статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее часть, предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения.

АТД - сведения о лицах, присутствовавших при досмотре:

должностные лица таможенного органа, присутствующие при проведении и проводившие таможенный досмотр:

а) ФИО;

б) должность;

в) ЛНП;

г) признак, определяющий присутствие должностного лица при проведении таможенного досмотра либо проведение уполномоченным должностным лицом таможенного досмотра;

д) основание для присутствия при таможенном досмотре должностных лиц, не являющихся должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК);

е) признак, подтверждающий факт подписи АТД уполномоченным должностным лицом;

представители декларанта или иного лица, уполномоченного в отношении товаров и транспортных средств:

а) ФИО;

б) должность;

в) признак, подтверждающий факт подписи АТД представителем декларанта или иного лица, уполномоченного в отношении товаров;

г) признак, подтверждающий факт получения второго экземпляра АТД представителем декларанта или лица, уполномоченного в отношении товаров;

понятые:

а) ФИО;

б) место жительства понятого;

в) признак, подтверждающий факт подписи АТД понятым;

г) причины проведения таможенного досмотра в отсутствии декларанта или лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;

эксперты (специалисты):

а) ФИО;

б) должность;

в) признак, подтверждающий факт подписи АТД экспертом (специалистом).

АТД - документы, по которым проведен таможенный досмотр:

таможенная декларация;

книжка МДП;

транспортные (перевозочные) документы;

коммерческие документы;

иные таможенные документы.

АТД - сведения о товарах:

порядковый номер товара;

описание и характеристики товара;

двузначный буквенный альфа-2 код страны изготовления (производства) товара по классификатору стран мира (согласно маркировке);

наименование страны изготовления (производства) товара (согласно маркировке);

источник информации (маркировка на товаре, упаковке, сведения из документов);

количество товаров в единицах измерения, отличных от килограмма;

код единицы измерения количества товаров, в единицах измерения, отличных от килограмма, в соответствии с Таможенным тарифом Таможенного союза;

название единицы измерения, в случае отсутствия соответствующей единицы измерения в Таможенном тарифе Таможенного союза;

вес брутто товаров по документам (кг);

фактический вес нетто товаров (кг);

фактический вес брутто товаров (кг);

описание повреждения товаров и упаковки;

признак выявленных несоответствий относительно имеющихся у инспектора документов:

а) по весу нетто;

б) по количеству товаров, в единицах измерения, отличных от кг;

в) по описанию;

г) по иным признакам;

признак взятия проб и образцов:

а) пробы и образцы товара не отбирались;

б) пробы и образцы товара отбирались.

АТД - сведения об упаковках:

порядковый номер товара;

код вида упаковки;

описание упаковки и расфасовки товара;

количество мест товаров (количество упаковок товаров);

признак наличия повреждений товаров и упаковки.

АТД - взятие проб и образцов:

дата акта взятия проб и образцов;

номер акта взятия проб и образцов.

Приложение N 3
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации
и проведении таможенного
досмотра (осмотра)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ, ХРАНЕНИЯ И УЧЕТА ПОРУЧЕНИЙ НА ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР

I. Общие положения

1. Заполнение, регистрация, учет и хранение поручений на таможенный досмотр (далее - поручение) производятся в соответствии с настоящей Инструкцией.

2. Бланк поручения состоит из одного листа.

3. Бланк поручения может изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники.

4. В одном поручении указывают сведения о товарах, заявленных в одной таможенной декларации (далее - ТД) или доставляемых на одном транспортном средстве международной перевозки, либо сведения об одном транспортном средстве.

5. В поручении не допускаются подчистки и помарки. Должностное лицо таможенного органа, внесшее исправления, под каждым таким исправлением проставляет подпись и оттиск личной номерной печати (далее - ЛНП).

6. Поручение заполняют уполномоченные должностные лица таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке).

7. Ответственность за правильность заполнения поручения несет должностное лицо таможенного органа, оформляющее поручение.

8. Если какая-либо строка поручения не заполняется, то в ней ставится прочерк. В квадратных скобках соответственно проставляются знаки "x" (да) или "-" (нет).

II. Порядок учета, регистрации и хранения поручения

9. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста регистрирует поручение в журнале регистрации поручений на таможенный досмотр и актов таможенного досмотра (осмотра). При этом поручение и акт таможенного досмотра (осмотра) (далее - АТДО) имеют единую нумерацию.

10. Номер поручения и АТДО имеют идентичный способ формирования.

11. Поручение и соответствующий ему АТДО регистрируют в одной графе журнала.

В случае составления двух поручений и АТДО под разными номерами (в отношении одной и той же партии товаров, таможенный досмотр которых был продлен в соответствии с пунктом 4 статьи 196 Кодекса) в журнале регистрируют оба поручения и АТДО.

12. Первые экземпляры оформленных поручений хранятся вместе с первыми экземплярами ТД, АТДО и документами к ним либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела.

III. Порядок заполнения поручения

В данной строке указывается наименование таможенного органа, в котором оформляют поручение.

14. "ПОРУЧЕНИЕ НА ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР N ______________ ".

В данной строке указывается номер поручения, который формируется следующим образом:

1 - восьмизначный цифровой код структурного подразделения таможенного органа, который осуществляет таможенные операции с товарами (транспортными средствами), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2, 3 и 4 - текущие день, месяц и последние две цифры года на момент оформления поручения, АТДО соответственно;

5 - порядковый номер по журналу, который формируется в порядке возрастания, при этом с начала нового года нумерация обновляется. Порядковый номер поручения и АТДО совпадает. Если поручение оформлено в одном году, а АТДО составлен в следующем, то порядковый номер таких документов должен совпадать. В случае проведения осмотра поручение не оформляется и в журнале не регистрируется.

В данной строке указывают инициалы и фамилии должностных лиц таможенного органа, назначенных на проведение таможенного досмотра, а также срок окончания проведения таможенного досмотра.

16. "провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства)

В данных строках указывают сведения о транспортном средстве, на/в котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.), информацию о российском физическом лице (инициалы, фамилия обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, наименование предприятия без образования юридического лица) или юридическом лице (наименование предприятия, организации, учреждения, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица и (или) индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) либо их представителя и сведения о документе, удостоверяющем его личность.

При изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в данной строке слова "транспортного средства" перечеркиваются и указывается новая таможенная процедура.

При проведении таможенного досмотра транспортного средства международной перевозки слова "товаров" перечеркиваются.

17. "по документам

В данной строке указывают сведения о транспортных (перевозочных) документах, коммерческих документах, книжке международной дорожной перевозки (МДП), таможенных документах (вид, дата и номер документов). В случае проведения таможенного досмотра при изменении таможенной процедуры на иную таможенную процедуру, без перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, в данной строке указывают номер предшествующей ТД.

18. "из ______ в количестве _____ мест, весом _____ нетто (кг) _____ брутто (кг)".

В данной строке указывается страна отправления, количество мест и вес товаров исходя из представленных в таможенный орган документов.

19. "Место назначения

Место таможенного досмотра

В данных строках указывают при ввозе - конечный населенный пункт доставки товаров (место доставки), при вывозе - страна назначения, а также место фактического нахождения товаров или транспортного средства международной перевозки, где следует провести таможенный досмотр.

Если таможенный досмотр проводится на складе временного хранения (СВХ) или таможенном складе (ТС), указывают вид склада, номер приказа о включении в Реестр владельцев СВХ или ТС либо иное место нахождения товаров.

В случае проведения таможенного досмотра в ином месте в данной строке указывают их фактическое место нахождения.

20. "Цель досмотра:

[ ] - 1 идентификация товаров;

[ ] - 2 выборочная проверка;

[ ] - 3 прочее".

В данных строках в скобках знаком "x" отмечается избранная цель таможенного досмотра. При этом строку "прочее" заполняют в случае проведения таможенного досмотра с целью проверки информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

21. "Объем досмотра: [ ] - 10% [ ] - 50% [ ] - 100%".

В данной строке в скобках знаком "x" отмечается минимальный объем таможенного досмотра товаров. Предписываемый объем таможенного досмотра товаров не может быть меньше установленного нормативными правовыми актами ФТС (ГТК) России. В остальных скобках ставится знак "-".

22. "Степень досмотра.

[ ] - 1 взвешивание (полное/выборочное);

[ ] - 2 пересчет грузовых мест;

[ ] - 2.1 с выборочным вскрытием;

[ ] - 2.2 со вскрытием всех грузовых мест;

[ ] - 3 пересчет количества предметов в грузовых местах;

[ ] - 3.1 выборочно;

[ ] - 3.2 во всех;

[ ] - 4 измерение и определение характеристик товаров (с частичной разборкой/с полной разборкой);

[ ] - 4.1 без взятия проб и образцов;

[ ] - 4.2 с взятием проб и образцов;

[ ] - 5 прочее".

В данных строках в скобках знаком "x" и подчеркиванием соответствующего действия отмечается степень таможенного досмотра товаров. Если в зависимости от характера товара и целей таможенного досмотра не требуется производить каких-либо операций, то в соответствующих скобках ставится знак "-".

23. "Применение ТСТК.

[ ] - 1 досмотровая рентгенотелевизионная техника:

[ ] - 2 флюороскопическая досмотровая техника:

[ ] - 3 инспекционно-досмотровые комплексы:

[ ] - 4 средства поиска:

[ ] - 5 средства нанесения и считывания специальных меток:

[ ] - 6 досмотровый инструмент:

[ ] - 8 технические средства подповерхностного зондирования:

[ ] - 9 технические средства идентификации:

[ ] - 10 химические средства идентификации:

[ ] - 11 технические средства документирования:

[ ] - 12 технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации:

[ ] - 13 технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов:

[ ] - 14 приборы взвешивания:

[ ] - 15 технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и обеспечения радиационной безопасности:

[ ] - 16 без применения ТСТК."

В данных строках в скобках знаком "x" отмечается перечень ТСТК, с применением которых, в соответствии с профилем риска, необходимо провести таможенный досмотр.

После двоеточия указывается наименование ТСТК в соответствии с положениями Приказа ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 "Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2011, рег. N 19992), которые должны быть применены в ходе таможенного досмотра.

Если в зависимости от характера товара и целей досмотра не применяются какие-либо ТСТК, то в соответствующих скобках ставится знак "-".

24. "Применение средств идентификации: ______ в количестве __ шт.".

В данной строке указывают вид (пломба, печать, наклейка и т.д.), количество средств идентификации, если их необходимо наложить после проведения таможенного досмотра.

В данной строке должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра, проставляет текущее число, месяц, год, а также подпись, инициалы и фамилию. При этом в графе 10 (примечание) журнала необходимо указать основания для проведения таможенного досмотра, а также время начала и окончания таможенного досмотра.

26. "Время выдачи поручения ____ час. ____ мин.

Время получения акта ____ час. _____ мин. "__" _________ 20__ г.".

В данных строках должностное лицо, принявшее решение о проведении досмотра, указывает время выдачи поручения и время получения АТДО.

Приложение N 4
к Инструкции о действиях
должностных лиц таможенных
органов при организации
и проведении таможенного
досмотра (осмотра)

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА (ОСМОТРА) НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства

1. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства, а также товаров, перевозимых на открытом транспортном средстве, обследуется:

исправность установленных на транспортном средстве, контейнере запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ) и сохранность таможенных пломб либо иных средств идентификации иностранных таможенных органов (если имеется) в соответствии со сведениями о них, указанными в транспортном документе;

закрепление троса через металлические кольца, степень его натяжения, отсутствие разрыва, перегибов и перехлестов;

целостность состояния грузового помещения транспортного средства, контейнера;

сохранность товаров, перевозимых на открытом транспортном средстве (целостность их упаковки (тары), соответствие количества грузовых мест данным, указанным в транспортном документе);

наличие отличительных знаков в виде завязок из веревок другого цвета или пометок краской, маркером.

2. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства следует обращать внимание:

на предметы в пустых пространствах и отсеках;

на свежую краску, клей или заделку швов;

на фальшивые стены, потолки или полы;

на новые покрытия или обшивки;

на изменения, следы ремонта, блестящие или новые детали;

на масляные отпечатки пальцев;

на дополнительные провода и переключатели;

на следы сварки;

на царапины или следы вскрытия;

на звук при простукивании, соответствующий сплошному материалу.

3. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) автомобильного транспортного средства обследуются следующие его части:

наружная передняя часть кабины и ее боковые стороны;

отсек двигателя;

шасси, топливный и воздушный баки;

опорно-сцепное устройство и выхлопная труба;

шины;

места хранения;

стенки;

двери;

внутренности прицепа, цистерны, бензовоза, контейнера.

При таможенном досмотре (осмотре):

наружной передней части кабины следует обращать внимание на измененный гриль, фальшивые отсеки, сплошной бампер, необычно толстые крылья;

наружных боковых сторон кабины - на необычно тяжелые двери, переделки дверей, забитые помещения для хранения, необычные предметы в помещениях для хранения;

отсека двигателя - на необычно тяжелый капот, новый или измененный аккумуляторный ящик, новые или добавочные провода, холодные пятна на радиаторе или масляном фильтре, необычные жидкости в резервуаре стеклоомывателя, заблокированный воздушный фильтр, чистые детали и устройства;

шин - на новые и чистые шины, вздутия или неравномерное качение, глухой звук при простукивании;

шасси, топливного и воздушного баков - на сварные швы под хомутами, отсутствие соединений, необычную температуру, следы вмешательства на ленточных хомутах крепления баков;

опорно-сцепного устройства и выхлопной трубы - на фальшивые отсеки в месте крепления прицепного устройства, заполненное или закрытое место крепления прицепного устройства, холодную или сломанную выхлопную трубу;

ходовой части трейлера - на изменения настила, меньшие внутренние шины, измененный или новый бак, отсутствие воздуха в воздушном баке, металлические пластины, приваренные к ходовой части (особое внимание следует обращать на заржавевшие или отсутствующие опорные устройства, кустарно установленные эмблемы компании, непостоянную температуру по длине бака).

4. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) большегрузного автотранспортного средства обращается особое внимание следующим элементам конструкции, наиболее часто используемым как тайники для сокрытия контрабанды наркотиков:

двойное днище прицепа, полуприцепа или кузова;

дополнительные и основные топливные баки, дополнительные емкости газового оборудования;

запасные шины;

нестандартные или не предусмотренные конструкцией расширительные емкости пневмо- и гидросистемы;

передняя стенка полуприцепа, прицепа или кузова;

каналы вентиляционной системы;

внутренние полости дверей (под панелями отделки кабины);

внутренние объемы коробов агрегатов охлаждения (в прицепах-рефрижераторах);

естественные полости в силовом наборе (продольные и поперечные балки) рамы тягача, прицепа, полуприцепа или кузова;

отключенные мосты тягача (в трехосных тягачах);

отключенные мосты прицепа, полуприцепа;

воздушный фильтр;

багажные отсеки кабины водителя;

задняя и боковые стенки водительской кабины, под спальным местом водителя.

Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра железнодорожного транспортного средства

5. При осуществлении таможенного осмотра крытого вагона, цистерны, бункера, полувагона, платформы, автомобилевоза обследуются следующие его части:

вагон, цистерна, бункер, заявляемые как пустые;

опорные балки;

инструментальные ящики;

пломбы;

места возле колес;

люки;

аккумуляторные ящики;

межпотолочное пространство отсека машиниста локомотива;

пространство под полом отсека машиниста локомотива;

пространство под приборной панелью отсека машиниста локомотива;

ящики для инструмента в отсеке машиниста локомотива и силового отсека;

холодильные установки и машинные отделения рефрежираторных секций,

рефрежираторов;

глухие окна;

шкафы для посуды;

туалеты;

умывальники;

котел отопления;

радиаторы отопления;

ящики для угля;

ящики для инвентаря;

ящики для белья;

ящики для мусора;

межпотолочные пространства вагона;

рундуки.

Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра водного судна

6. При осуществлении таможенного осмотра водного судна обследуются следующие его части:

форпик;

грузовой трюм;

ходовая рубка, кают-компания, кубрик;

машинное отделение;

кормовая часть;

верхние палубы;

наружная обшивка и корпус судна.

При таможенном осмотре:

форпика проверяются цепной ящик, водяной, балластный и топливный баки, шкафы и малярные кладовые, доступ к вспомогательным винтам;

грузовых трюмов - предметы в грузовом трюме, балластные, топливные и водяные баки, груз, оборудование;

ходовой рубки - навигационное оборудование, второй вахтенный журнал, судовые свидетельства и схемы судна, кладовая под ходовой рубкой;

кают-компании и кубриков - камбуз и столовая, судовые запасы и кладовые, ванные и души, кубрики;

машинного отделения - двигатели, трюмы, вытяжные отверстия, баки и пустоты, коридор гребного вала;

кормовой части - рулевая система, водяной и топливный баки, рулевое отделение, кладовая, малярная и участок обслуживания;

верхних палуб - спасательные плоты, палубное оборудование, выпускные трубы, места размещения грузов, привальные брусья, швартовые стойки;

наружной обшивки и корпуса судна - отсеки, приваренные к корпусу, и контейнеры, прикрепленные к корпусу или вспомогательному винту.

Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного осмотра воздушного судна

7. При таможенном осмотре воздушного судна обследуются следующие его части:

авионика (отсеки электрооборудования);

передний грузовой отсек (правая входная съемная панель, задняя съемная панель);

отсеки кондиционирования воздуха (съемная панель системы кондиционирования воздуха, отсек теплообменника и турбины охлаждения);

ниши шасси (передний и боковой отсеки, отсеки перед нишами шасси крыльев);

задний грузовой отсек (стеновые и потолочные панели, зона бака сточной воды);

левые боковые отсеки (дверь заднего отсека фюзеляжа, съемная панель гидравлической установки, опора шасси и теплообменник).

При таможенном осмотре воздушного судна обследуются приборная доска (верхние панели, угловая панель, держатель документов, панель автоматических выключателей позади сиденья второго пилота), бортовые кухни (отсеки под и над раковинами, контейнеры для отходов, съемные и потолочные панели, тележки для пищи и места хранения), пассажирский салон (верхние отсеки, потолочные панели, отсеки для кислорода, места под креслами, карманы для журналов, пепельницы кресел пассажиров, вентиляционные каналы), туалеты (потолочные панели, унитаз, контейнер для мусора, автомат выдачи стаканов, держатель туалетной бумаги, пространство за зеркалом), коробы для надувных трапов (особое внимание следует обращать на лишние переключатели управления или новую проводку, жесткие или бугорчатые сиденья, подозрительные пакеты).

Действия должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного досмотра (осмотра) контейнера

8. При осуществлении таможенного досмотра (осмотра) контейнера обследуются следующие его части:

нижняя рама;

наружные стенки;

балки;

двери и дверная рама;

внутренние стенки, потолок и пол;

наружная крыша;

ось поворота ручки контейнера, заклепка или болт шарнира дверной задвижки.

При таможенном досмотре (осмотре) следует обращать внимание на новые сварные швы, болты или следы ремонта, свежую краску или заделку швов, незаводские детали, необычный запах, несоответствие в ширине или высоте несущих балок, металлическую или деревянную обшивку между балок, отсутствие или изменение номеров, необычные номера, непрофессиональный логотип, крепежные изделия незаводского изготовления или со следами взлома, глухой звук при простукивании балок, необычно тяжелые двери, несоответствие внутренних и внешних размеров контейнера, впадины только с одной стороны стенки, забитые или отсутствующие вентиляционные отверстия, обшивка поверх ребер, излишняя обшивка, отсутствующие или фальшивые угловые коробки, новые заклепки, следы ног на крыше, вздутия на потолке, приподнятую или измененную обшивку пола, а также заходящую на боковую обшивку.

При таможенном досмотре (осмотре) холодильной установки обращается внимание на переделку крыши, конденсат на стенках, изменение температуры, предметы в холодильной установке.

9. При таможенном осмотре пломб и замков контейнера в целях идентификации их подлинности, обнаружения нарушенных и поддельных пломб обследуются:

расположение серийного номера (симметричное и прямое);

детали и размеры пломбы;

поверхность и углы;

нумерация (клеймение);

цвет пломбы.

При этом обращается внимание на расположение номера не в центре пломбы, различия в размере полей номера, следы напильника, царапины на внутренней поверхности запорного корпуса, тонкие царапины вокруг валика штыря выше запорного корпуса пломбы, коррозию или обесцвечивание вокруг отштампованного номера, отличную от остальной поверхности пломбы, деформирование углов пломб, следы предыдущего клеймения, смещение уровня и неравномерность шага цифр, изменение типа и размера шрифта, изменение цвета пломбы.

При наличии в таможенном органе образцов пломб должностные лица проводят сопоставительный анализ идентификационных признаков и характеристик пломб.