ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 декабря 1994 г. N 636
О ПРОВЕРКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТАВКОЙ ТОВАРОВ
В целях контроля за исполнением таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России и в соответствии с решением Коллегии ГТК России от 07.07.94 приказываю:
1. Провести в период с 12 по 23 декабря 1994 г. проверку таможен, указанных в Приложении 1 к настоящему Приказу, по исполнению Приказов ГТК России от 21.03.94 N 104 "О создании отделов по контролю за доставкой товаров", от 16.04.93 N 136 "О порядке внутреннего таможенного транзита", от 18.05.94 N 206 "Об утверждении Положения о порядке применения Конвенции МДП, 1975" и других нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.
2. Создать в ГТК России рабочую группу по организации проверки под руководством заместителя председателя ГТК России Бекова С.М. в составе:
- Галактионов А.В. (заместитель начальника Управления организации таможенного контроля) - заместитель руководителя группы;
- Егоров В.А. (заместитель начальника Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил);
- Храмов Ю.А. (заместитель начальника Управления федеральных таможенных доходов);
- Самсонов В.А. (заместитель начальника Управления кадров и учебных заведений);
- Овчинников В.С. (заместитель начальника Управления таможенной охраны);
- Лукьянов Д.М. (заместитель директора ГНИВЦ);
- Бегинин О.В. (начальник отдела Управления организации таможенного контроля);
- Глухенький К.Г. (ведущий инспектор Управления организации таможенного контроля).
3. Начальникам таможенных органов, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России и директору ГНИВЦ Чеботову Ю.А. предоставлять по заявкам рабочей группы необходимые сведения и документы.
4. Утвердить Положение о проверке, приведенное в Приложении 2 к настоящему Приказу.
5. Начальникам нижеперечисленных региональных таможенных управлений командировать в распоряжение ГТК России с 12 по 23 декабря с. г. группы из трех сотрудников управления и/или таможен, имеющих не менее чем годичный опыт работы по контролю за доставкой товаров, в следующем количестве:
- Московское (Староха), Западное (Лютов), Северо-Западное (Бобков), Северо-Кавказское (Епифанов), Уральское (Нефедов), Западно-Сибирское (Шибанов) - по две группы;
- Поволжское (Вагин), Калининградское (Краснянский), Восточно-Сибирское (Аноцкий) - по одной группе.
Назначить из их числа старших групп, занимающих должности не ниже заместителя начальника таможни по оперативной работе.
Обеспечить подготовку командируемых и в срок до 05.12.94 представить по оперативным каналам связи их списки в Управление организации таможенного контроля.
6. Начальнику центральной таможни Ануфриеву Г.М. по заявкам рабочей группы ГТК России:
- обеспечить прибывающих в ГТК России участников проверки гостиницей и билетами до мест проведения проверки;
- выделить необходимые канцелярские принадлежности.
7. Начальникам таможен (Приложение 1):
- организовать встречу проверяющих, их размещение в гостинице, питание и приобретение обратных билетов;
- обеспечить безопасность участников проверки;
- предоставить в их распоряжение транспорт, необходимые средства связи и оргтехники.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России С.М. Бекова.
Председатель
ГТК РФ
А.С.КРУГЛОВ
Приложение 1
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАМОЖЕН, В КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТАВКОЙ ТОВАРОВ
1. Белгородская
2. Брянская
3. Выборгская
5. Калининградская
6. Кингисеппская
7. Московская автогрузовая
8. Нижегородская
9. Нижневолжская
10. Ростовская
11. Санкт-Петербургская
12. Себежская
13. Смоленская
15. Шереметьевская
Приложение 2
к Приказу ГТК России
от 02.12.94 N 636
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТАВКОЙ ТОВАРОВ
Настоящее Положение определяет порядок проведения проверки исполнения таможенными органами Российской Федерации нормативных актов ГТК России, регламентирующих контроль за доставкой товаров.
1. Общие положения
1.1. Проверка проводится в целях:
- осуществления контроля за правильным применением положений нормативных актов ГТК России по контролю за доставкой товаров;
- анализа деятельности и обобщения положительного опыта таможенных органов по организации контроля за доставкой товаров;
- оказания практической помощи проверяемым таможенным органам;
- дальнейшего совершенствования нормативной базы по контролю за доставкой товаров.
1.2. Проверка проводится специальной рабочей группой ГТК России (далее - группой) под руководством заместителя председателя ГТК России.
Для практических мероприятий к проверке привлекаются должностные лица иных таможенных органов Российской Федерации.
1.3. Докладная записка о результатах проверки представляется председателю ГТК России и на основании его решения издается приказ ГТК России, который доводится до сведения таможенных органов Российской Федерации.
2. Программа и методика проверки
2.1. Проверка осуществляется в соответствии с планом - графиком и методическими указаниями, утверждаемыми руководителем группы.
2.2. В ходе проверки изучаются следующие вопросы:
- укомплектованность, техническая оснащенность, условия работы и оперативная нагрузка отделов по контролю за доставкой товаров (далее - ОКДТ), созданных в соответствии с Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;
- выполнение ОКДТ функций согласно Типовому положению об отделе по контролю за доставкой товаров, утвержденному Приказом ГТК России от 21.03.94 N 104;
- выполнение таможенными органами Положения о внутреннем таможенном транзите, утвержденного Приказом ГТК России от 16.04.93 N 136, и указания ГТК России от 22.03.94 N 01-12/192 "Об усилении контроля за доставкой товаров"
- выполнение таможенными органами Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), утвержденного Приказом ГТК России от 18.05.94 N 206;
- соблюдение установленного порядка доставки подакцизных товаров, в том числе алкогольных и табачных изделий, и обеспечения уплаты таможенных платежей;
- выполнение пограничными таможенными органами Приказа ГТК России от 12.05.94 N 193 "Об организации таможенного оформления алкогольных и табачных изделий в пограничных таможнях"
- соблюдение таможенными органами установленного порядка допущения транспортных средств (контейнеров) к перевозкам под таможенным контролем;
- практика использования институтов таможенного перевозчика и таможенного сопровождения;
- организация взаимодействия ОКДТ с таможенными постами и отделами таможенного оформления, складами временного хранения, отделами по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и другими подразделениями таможни;
- ведение статистики перевозок под таможенным контролем с использованием программы АРМ "Доставка-Т", своевременность передачи данных об оформлении доставки товаров в вышестоящие таможенные органы и обеспечение полноты передаваемых сведений;
- принятие мер по выявленным нарушениям таможенных правил при перевозках товаров под таможенным контролем в 1993 и 1994 г. г.;
- взаимодействие с другими правоохранительными органами при организации контроля за доставкой товаров и при производстве дел о нарушениях таможенных правил;
- основные факторы, препятствующие контролю за доставкой товаров.
2.3. Проверка проводится в три этапа: подготовительный, основной и заключительный. Место проведения подготовительного и заключительного этапов - ГТК России, место проведения основного этапа - таможенные органы, указанные в Приложении 1 к настоящему Приказу.
2.4. В ходе подготовительного этапа проверки должностные лица таможенных органов, упомянутые во втором абзаце пункта 1.2, проводят следующую работу:
- изучают нормативные акты ГТК России по контролю за доставкой товаров и методические указания по проверке;
- знакомятся с материалами, поступившими из намеченных для проверки таможенных органов.
2.5. В ходе основного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:
- проводят практическую работу по сверке сведений, содержащихся в изученных документах, с фактическим состоянием дел;
- ведут сбор информации по иным направлениям, упомянутым в пункте 2.2;
- выполняют отдельные поручения рабочей группы ГТК России.
2.6. В ходе заключительного этапа должностные лица таможенных органов, осуществляющие проверку:
- подводят итоги проверки и готовят справки - отчеты по ее результатам;
- выносят рекомендации по совершенствованию процедуры контроля за доставкой товаров.
3. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов, проводящих проверку
3.1. Должностные лица, проводящие проверку, имеют право:
- требовать для ознакомления любую документацию и информацию, содержащие сведения, необходимые для целей проводимой проверки;
- получать от должностных лиц таможенных органов справки, письменные и устные объяснения;
- изымать по акту документы, если они будут проверяться в другом месте;
- направлять представления по фактам выявленных недостатков и контролировать их устранение.
3.2. Должностные лица, проводящие проверку, обязаны:
- строго руководствоваться в своей работе действующим законодательством, нормативными актами ГТК России, настоящим Положением и актами рабочей группы ГТК России;
- немедленно информировать рабочую группу ГТК России о ситуациях, требующих оперативного вмешательства ГТК России.