ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 1996 г. N 135
О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1996 ГОДУ
(в ред. - Постановлений Правительства РФ от 03.08.96 N 940)
В целях дальнейшего осуществления экономических реформ в агропромышленном комплексе страны и создания предпосылок для стабилизации агропромышленного производства и выхода его из кризиса Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации, органами исполнительной власти Российской Федерации осуществить меры, направленные на обеспечение производства основных видов продукции сельского хозяйства в следующих объемах: зерна - не менее 77 млн. тонн, сахарной свеклы - 20 млн. тонн, семян масличных культур - 4,5 млн. тонн, волокна льна - долгунца - 75 тыс. тонн, картофеля - 38 млн. тонн, овощей - 11 млн. тонн, скота и птицы в живой массе - 9 млн. тонн, молока - 34 млн. тонн, яиц - 32 млрд. штук, шерсти - 95 тыс. тонн.
Для обеспечения указанных объемов производства продукции:
проводить институциональные преобразования и совершенствовать взаимоотношения предприятий агропромышленного комплекса, содействовать агропромышленной интеграции, созданию и развитию отличающихся финансовой устойчивостью и высокой эффективностью работы разнообразных интегрированных агропромышленных структур, включающих сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, образованию финансово-промышленных групп на региональном и межрегиональном уровнях, осуществлять меры по развитию аграрной реформы;
продолжить курс на совершенствование финансово-кредитного механизма в системе агропромышленного комплекса, достижение срочности и возвратности бюджетных и кредитных ресурсов;
ввести порядок формирования федеральных и региональных продовольственных фондов на основе конкурсного размещения государственного заказа на поставку продовольствия;
стимулировать производство машин и оборудования для нужд сельского хозяйства, повышение их качества, снижение цен, создание дилерской сети заводов - изготовителей по кооперации с ремонтно - техническими и снабженческими предприятиями агропромышленного комплекса на основе лизинговых операций;
повышение экономической заинтересованности предприятий по производству и реализации средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям.
2. Использовать в 1996 году в качестве государственной поддержки сельскохозяйственного производства поставку на условиях товарного кредита:
нефтепродуктов сельскохозяйственным товаропроизводителям;
мазута сахарным заводам для переработки сахарной свеклы;
кормовой рыбы звероводческим хозяйствам;
Разрешить производить поставку нефти на условиях товарного кредита отдельным субъектам Российской Федерации по их просьбе для выработки на нефтеперерабатывающих предприятиях, привлекаемых на конкурсных условиях, целевым назначением для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и рыболовецких хозяйств системы рыболовецких колхозов нефтепродуктами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.08.96 N 940)
Установить, что объемы поставок на условиях товарного кредита определяются на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации под их гарантии возврата, исходя из критически необходимого минимума указанных ресурсов и графиков поставки, согласованных с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации подготовить и внести в 2-недельный срок в Правительство Российской Федерации порядок оформления товарного кредита на поставку нефти, нефтепродуктов, кормовой рыбы и комбикормов, предусматривающий:
зачет товарного кредита в качестве авансового платежа по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд;
использование для расчетов с поставщиками нефти и нефтепродуктов казначейских налоговых освобождений, а также вексельной формы платежей при предоставлении товарного кредита сельскохозяйственным товаропроизводителям;
расчеты по товарному кредиту, включая зачет возвратных платежей при расчете трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также возвратные платежи в форме поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд;
уровень цен при поставках нефтепродуктов кормовой рыбы и комбикормов по товарному кредиту не выше среднерыночных цен по соответствующему региону на указанные ресурсы.
3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по рыболовству, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
в кратчайший срок заключить соглашения на поставку нефти, нефтепродуктов, кормовой рыбы и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводителям и рыболовецким хозяйствам системы рыболовецких колхозов на условиях товарного кредита;
в соответствии с указанными соглашениями разработать и утвердить графики поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям горюче-смазочных материалов на весенние полевые и уборочные работы в необходимых объемах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.08.96 N 940)
4. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации отсрочить до 1 января 1998 г. погашение задолженности в сумме до 4 трлн. рублей сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в 1995 году от стихийных бедствий, по товарному кредиту, предоставленному им в 1995 году. Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации суммы отсрочки определить дифференцированно по регионам в зависимости от размеров ущерба. В связи с этим признать утратившим силу пункт 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 августа 1995 г. N 1182-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 36, ст. 3583) и абзац третий пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1995 г. N 1717-р.
Министерству финансов Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации произвести взаимозачет имеющейся задолженности федерального бюджета по финансированию сельского хозяйства в 1995 году и платежей, подлежащих возврату в федеральный бюджет по товарному кредиту на нефтепродукты, полученные в 1995 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, имея в виду произвести его по конкретным хозяйствам, недополучившим в 1995 году ассигнования из бюджета.
5. Принять предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности о поставке в 1996 году сельскохозяйственным товаропроизводителям до 3 млн. тонн минеральных удобрений (в 100 процентах питательных веществ) и 15 тыс. тонн химических средств защиты растений и о компенсации 30 процентов затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в размере 2,8 трлн. рублей из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год на финансирование сельскохозяйственного производства, в том числе в I квартале - 1400 млрд. рублей, во II квартале - 1400 млрд. рублей.
6. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков в сумме 1 трлн. рублей для обеспечения производства и поставок минеральных удобрений и химических средств защиты растений.
Министерству финансов Российской Федерации оформить гарантии коммерческим банкам под кредитные ресурсы, выдаваемые ими заводам по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на 1996 год (в пределах внутреннего государственного долга Российской Федерации).
Возврат коммерческим банкам кредитов и процентов за пользование ими производится заводами по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений.
Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с заводами - изготовителями средств химизации и участвующими в кредитовании коммерческими банками в 10-дневный срок определить порядок предоставления и условия возврата этих кредитных ресурсов.
Направить неиспользованные кредиты коммерческих банков в сумме 700 млрд. рублей, предоставленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1995 г. N 970 "О финансировании закупок зерна и другой сельскохозяйственной продукции в федеральный фонд в 1995 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 41, ст. 3901), на закупку минеральных удобрений для авансирования поставок в федеральный и региональные фонды зерна, сахарной свеклы, семян масличных культур.
7. Признать целесообразным привлечение иностранных кредитов в сумме до 400 млн. долларов США для финансирования закупок минеральных удобрений и химических средств защиты растений на отечественных заводах - изготовителях этой продукции.
Министерству финансов Российской Федерации и Внешэкономбанку подписать с иностранными государствами и банками документы, необходимые для получения указанных кредитов.
Министерству финансов Российской Федерации, Внешэкономбанку заключить с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации соглашение о гарантиях полной возвратности средств, связанных с привлечением и использованием иностранных кредитов.
8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать средства бюджетов субъектов Российской Федерации для закупок нефти и нефтепродуктов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, а также привлекать на эти цели на конкурсной основе кредиты коммерческих банков.
9. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности разработать и утвердить положение о поставке минеральных удобрений и химических средств защиты растений с компенсацией части их стоимости за счет средств федерального бюджета, предусмотрев в нем решение вопросов, касающихся стабилизации работы предприятий по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений, развития их внутреннего рынка, ценообразования, определения финансовых источников, порядка расчетов с использованием векселей.
10. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации в 2-недельный срок внести изменения в перечень грузов, дифференцированных по тарифным классам, и отнести к первому тарифному классу перевозки по железной дороге минеральных удобрений, а также аммиака, серы, серной кислоты для предприятий, производящих минеральные удобрения, за счет повышения тарифов на грузы третьего класса.
11. Установить, что отпуск электрической и тепловой энергии, поставки природного газа, необходимых для производства минеральных удобрений и химических средств защиты растений, поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, производятся по ценам и тарифам, сниженным на 50 процентов за счет соответствующего увеличения цен и тарифов для других потребителей.
12. Российскому акционерному обществу "Газпром" при выделении лимитов на газ для предприятий, выпускающих минеральные удобрения, учитывать полную заявленную потребность.
13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Государственной налоговой службе Российской Федерации подготовить для внесения в Федеральное Собрание Российской Федерации предложение об установлении ставки налога на добавленную стоимость на минеральные удобрения и химические средства защиты растений, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям, в размере 10 процентов.
14. Поддержать предложение Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности о проведении на базе специализированных предприятий по производству минеральных удобрений, организаций по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства и сельскохозяйственных товаропроизводителей центрального региона Российской Федерации эксперимента, направленного на создание ориентированной на рынок производственной и сбытовой сети.
Комитету Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации разработать условия и порядок проведения эксперимента.
15. Сохранить на 1996 год следующие меры государственной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса за счет средств федерального бюджета, действовавшие в 1995 году:
дотации на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводстве, ведение элитного семеноводства, а также компенсации затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на размножении семян овощных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов;
компенсацию 30 процентов затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые на технологические нужды при выращивании овощей в защищенном грунте на специализированных сельскохозяйственных предприятиях, а также предприятиях по первичной переработке льна и конопли;
компенсацию 50 процентов затрат на транспортировку кормов в течение первого полугодия 1996 г. из других хозяйств для сельскохозяйственных товаропроизводителей, подвергшихся в 1995 году засухе и другим стихийным бедствиям, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 1995 г. N 734 "О неотложных мерах по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в 1995 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2948);
возмещение части затрат ветеринарно-санитарным утилизационным заводам;
дотации на шерсть, поставляемую в государственные ресурсы, сырье льна и конопли, реализуемые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями;
компенсацию 25 процентов страховых платежей сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим договоры страхования посевов сельскохозяйственных культур;
частичную компенсацию стоимости комбикормов, закупаемых крупными животноводческими комплексами и птицефабриками;
дотации на соевые бобы, производимые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями и реализуемые на внутреннем рынке.
Установить, что все виды государственной поддержки из федерального бюджета выплачиваются всем сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок уточнить размеры дотаций в 1996 году на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводстве, приобретение семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, шерсть, поставляемую в государственные ресурсы, соевые бобы, сырье льна и конопли, реализуемые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями. При необходимости внести изменения в действующие порядки выплаты дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета.
16. Утвердить распределение ассигнований из федерального бюджета на финансирование сельскохозяйственного производства в 1996 году в сумме 13170 млрд. рублей по направлениям использования согласно Приложению.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации довести до сведения органов управления предприятиями сельского хозяйства субъектов Российской Федерации расчетные показатели по распределению ассигнований из федерального бюджета на финансирование сельскохозяйственного производства в 1996 году.
17. Разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации использовать часть средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год на финансирование сельскохозяйственного производства:
на приобретение запасных частей, других материальных ресурсов и поставку их предприятиям агропромышленного комплекса для подготовки техники и оборудования к сезонным работам в пределах 320 млрд. рублей за счет временного использования государственного лизингового фонда и с возвратом этих средств в лизинговый фонд до 15 октября 1996 г.;
для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей продукцией племенного животноводства и элитного семеноводства на основе долгосрочной аренды (лизинга) в пределах до 700 млрд. рублей;
на пополнение федерального страхового фонда семян сельскохозяйственных культур, а также ветеринарных препаратов, запасных частей и других материальных ресурсов;
на введение с 1 января 1996 г. компенсации части затрат семеноводческих хозяйств на производство гибридных семян кукурузы (первого поколения);
на покрытие части расходов, связанных с повышением плодородия почв, имея в виду компенсацию до 30 процентов средств землепользователей, затраченных на первичное окультуривание мелиорируемых земель;
на частичную компенсацию стоимости комбикормов и кормовой рыбы для племенных и звероводческих хозяйств;
на компенсацию части стоимости закупаемых по импорту ветеринарных препаратов, химических и биологических средств защиты растений и тароупаковочных материалов для производства детского питания.
18. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обеспечить финансирование мероприятий по федеральной программе "Плодородие" в объеме 575 млрд. рублей из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год по статье "Земельные ресурсы".
19. Министерству финансов Российской Федерации направить на мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства в первом полугодии 1996 г. не менее 60 процентов ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год.
20. В целях дальнейшего развития лизинговых операций, преодоления монополизма в обеспечении техникой агропромышленного комплекса Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию действующего порядка обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе с учетом Временного положения о лизинге, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2591).
Направить в 1996 году на приобретение зерноуборочных и других комбайнов не менее 50 процентов средств государственного лизингового фонда с учетом заявок сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и акционерному обществу "Росагроснаб" принять меры к своевременному возврату сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими и другими предприятиями агропромышленного комплекса задолженности за поставленные им материально-технические ресурсы на условиях лизинга и направить указанные средства в лизинговый фонд.
21. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование сельскохозяйственной науки, находящейся в сфере ведения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, в сумме 163,9 млрд. рублей за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также направление на указанные цели в первоочередном порядке за счет дополнительных доходов федерального бюджета до 50 млрд. рублей.
22. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации предусмотреть в Федеральной инвестиционной программе, финансируемой за счет средств федерального бюджета на 1996 год, государственные инвестиции для агропромышленного комплекса в объеме 3628,4 млрд. рублей, из них на жилищное строительство на селе - 1000 млрд. рублей на возвратной основе, инвестиции, размещаемые на конкурсной основе в быстроокупаемые коммерческие проекты, включая объекты мелиорации, - 1500 млрд. рублей, на погашение кредиторской задолженности за 1995 год - 540 млрд. рублей, на производственное строительство - 588,4 млрд. рублей, в том числе на строительство Большого Ставропольского канала - 90 млрд. рублей, и на программу развития индустрии детского питания - 148,8 млрд. рублей.
Разрешить Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации часть средств, предусмотренных на жилищное строительство на селе, направлять на строительство жилья для сотрудников сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских и других бюджетных организаций.
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации представить на утверждение в Правительство Российской Федерации регламент инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе и предложения по условиям предоставления инвестиций в быстроокупаемые коммерческие проекты, включая объекты мелиорации.
23. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по рыболовству совместно с другими министерствами и ведомствами агропромышленного комплекса направлять государственные инвестиции, предусмотренные агропромышленному комплексу в Федеральной инвестиционной программе, финансируемой за счет средств федерального бюджета на 1996 год, преимущественно на выполнение федеральных целевых программ, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, мелиоративное строительство, строительство объектов, имеющих некоммерческий характер, и объектов федеральной формы собственности.
24. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации направлять целевые средства, предусмотренные в федеральном бюджете на 1996 год на затраты капитального характера, прежде всего на проведение мелиоративных работ, строительство важнейших водохозяйственных объектов, выполнение крупных природоохранных мероприятий, закладку многолетних насаждений, развитие материально-технической базы племенных и семеноводческих хозяйств, а также высших и средних учебных заведений и подведомственных организаций, определяющих научно-технический прогресс в отрасли.
25. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации разработать и в установленном порядке утвердить условия предоставления бюджетных средств на возвратной основе для индивидуального строительства жилья населением, строительства, расширения и реконструкции сельскохозяйственных и перерабатывающих производственных объектов, на межфермерскую кооперацию с передачей возвратных средств Международному агропромышленному фонду и другим агентам Правительства Российской Федерации по привлечению инвестиций для их дальнейшего использования на эти цели.
26. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации оказывать поддержку в создании с участием государства акционерных, кооперативных и других форм собственности машинно-технологических станций по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием для этих целей средств лизингового фонда.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привлекать для создания акционерных машинно-технологических станций средства юридических и физических лиц.
27. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с другими федеральными министерствами и ведомствами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет превышения доходной части федерального бюджета на 1996 год в установленном порядке выделять средства:
на формирование страхового фонда семян;
на компенсацию части затрат на приобретение комбикормов крупными животноводческими комплексами, птицефабриками, племенными и звероводческими хозяйствами;
на пополнение лизингового фонда;
в качестве вкладов государства в уставные капиталы создаваемых акционерных машинно-технологических станций по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей.
28. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации законопроект о предоставлении начиная с 1996 года виноградарско-винодельческим концернам, агрофирмам и предприятиям Республики Дагестан, Республики Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области права оставлять в своем распоряжении 50 процентов суммы акцизов на вино виноградное, шампанское и коньяк с их направлением на финансирование развития виноградарства.
29. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации предусмотреть выделение за счет Федерального дорожного фонда Российской Федерации средств на содержание внутрихозяйственных автомобильных дорог сельскохозяйственных предприятий и организаций, связывающих сельские населенные пункты с центрами этих предприятий и организаций, при условии принятия их в сеть дорог общего пользования, в размере 1786 млрд. рублей и представить в Правительство Российской Федерации предложения о распределении указанных средств для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
30. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ввести льготные железнодорожные тарифы в размере 50 процентов действующих в период перевозок картофеля, овощей, фруктов и бахчевых культур урожая 1996 года, рыбы и рыбопродуктов, а также семян зерновых культур в районы, пострадавшие в 1995 году от засухи и других стихийных бедствий, за счет соответствующего изменения тарифов на перевозки других народно-хозяйственных грузов.
31. Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации определить объемы импорта в 1996 году для неотложных государственных нужд химических и биологических средств защиты растений и технического сырья для их производства, консервантов, ветеринарных препаратов и тароупаковочных материалов для производства детского питания.
32. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по рыболовству, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по упорядочению взимания налога на добавленную стоимость на ввозимые в Российскую Федерацию товары, используемые в качестве сырья для производства продовольственных товаров (кроме подакцизных), запасные части к импортному оборудованию, машинам и сельскохозяйственной технике, а также ветеринарные препараты.
33. Продлить на 1996 год действие пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1995 г. N 240 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1995 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1054) в части установления порядка, в соответствии с которым финансовые средства, поступающие на счета сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, предприятий хлебопродуктов, пищевой и перерабатывающей промышленности, включая предприятия потребительской кооперации, по первичной переработке льна и шерсти, рыбной отрасли, в виде государственных дотаций, компенсаций и инвестиций для погашения задолженности по картотеке 2, не используются.
34. Установить с 1 января 1996 г. выплату единовременного денежного пособия семьям, переселяющимся в сельскую местность, включая семьи военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 7,5 млн. рублей на главу семьи и 1,5 млн. рублей на каждого члена семьи.
35. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России и другими заинтересованными организациями до 1 апреля 1996 г. подготовить предложения о порядке кредитования строительства жилья для крестьянских (фермерских) хозяйств и работников сельскохозяйственных организаций.
36. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации направить в 1996 году в качестве государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств 600 млрд. рублей на поставку техники и племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга), развитие межфермерской кооперации (на возвратной основе), укрепление и развитие фермерских страховых компаний, издание специальной литературы для фермеров за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку развития фермерства и формирование лизингового фонда.
Министерству финансов Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России утвердить порядок использования указанных средств.
37. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
направлять на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 15 процентов общего объема капитальных вложений, предусмотренных в бюджетах соответствующих уровней, имея в виду, что за счет указанных средств этим хозяйствам должны возмещаться подтвержденные соответствующими документами затраты на фактически выполненные собственными силами работы по их инженерному обустройству и мелиорации;
возмещать за счет общего объема средств на капитальные вложения, выделяемых сельскому хозяйству из бюджетов субъектов Российской Федерации, 50 процентов стоимости вводимых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами животноводческих помещений для содержания не менее 10 голов крупного рогатого скота (или поголовья других видов скота в переводе на условные головы) при условии использования помещений по целевому назначению, предусматривая предоставление и использование этих средств в установленном порядке;
оказывать крестьянским (фермерским) хозяйствам, их ассоциациям и кооперативам на возвратной и безвозмездной основе другую финансовую помощь.
38. Установить на 1996 год объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд: продовольственного зерна - 4,5 млн. тонн, сортовых и гибридных семян зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) - 500 тыс. тонн, картофеля - 600 тыс. тонн, овощей - 600 тыс. тонн, мяса и мясопродуктов - 745 тыс. тонн, молока и молокопродуктов - 3450 тыс. тонн, сахара - 656 тыс. тонн, растительного масла - 139 тыс. тонн, пищевой рыбной продукции (включая консервы) - 396 тыс. тонн (в том числе продукции внутренних водоемов - 50 тыс. тонн), продуктов детского питания: сухих адаптированных молочных смесей - 4,5 тыс. тонн, сухих смесей на злаковой основе - 3 тыс. тонн, консервов плодоовощных - 47,2 млн. усл. банок, консервов мясных - 8,2 млн. усл. банок.
Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации направить возвращаемые бюджетные ссуды, предоставленные в 1995 году на формирование продовольственного фонда для федеральных государственных нужд, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, для авансирования в первом полугодии 1996 г. производителей сельскохозяйственной продукции, заключивших договоры на ее поставку для государственных нужд.
Закупить в страховые фонды семян сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых - 100 тыс. тонн, кукурузы - 50 тыс. тонн, масличных - 45 тыс. тонн, сахарной свеклы - 9 тыс. тонн, льна - долгунца - 6 тыс. тонн, конопли - 0,3 тыс. тонн, семян многолетних трав - 3 тыс. тонн, овощных - 10,3 тыс. тонн, картофеля - 10 тыс. тонн за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование сельскохозяйственного производства в 1996 году.
39. Определить на 1996 год государственными заказчиками на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд:
Федеральную продовольственную корпорацию при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - по зерну, картофелю, овощам, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, сахару, растительному маслу, пищевой рыбной продукции (включая консервы), продуктам детского питания;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - по сортовым и гибридным семенам зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу), страховому фонду семян сельскохозяйственных культур;
Комитет Российской Федерации по государственным резервам - по установленной номенклатуре.
Государственным заказчикам обеспечить своевременное заключение государственных контрактов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных государственных нужд на 1996 год с определением в контрактах объемов, ассортимента, качества, порядка закупки и поставки, цен, сроков и порядка расчетов, имущественной ответственности сторон.
Размещение государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд осуществляется в основном на конкурсной основе.
Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по рыболовству разработать и утвердить положение о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд.
40. Принять предложение Министерства обороны Российской Федерации о привлечении на договорной основе продовольственной корпорации "Агропромсоюз" поставщиком продовольствия для Вооруженных Сил за счет финансовых средств, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации на указанные цели.
41. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в месячный срок определить и довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственных заказчиков уровень гарантированных закупочных цен на закупаемые в 1996 году сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в федеральный фонд и порядок их индексации.
42. В целях преодоления монополизма предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности при проведении заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в первом полугодии 1996 г. осуществить меры по выпуску дополнительных пакетов акций приватизированных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, предприятий комбикормовой, мукомольной промышленности, элеваторов и передаче контрольного пакета акций этих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям.
43. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации предложения по проведению экспериментов, направленных на реализацию при исполнении федерального бюджета на 1996 год принципов бюджетного федерализма в агропромышленном комплексе.
Указанные эксперименты основываются на передаче полноты прав и ответственности по осуществлению мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональный уровень посредством трансферов, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме передачи им прав на использование для реализации предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год мер государственной поддержки агропромышленного комплекса части налоговых платежей, предназначенных к перечислению в федеральный бюджет.
Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обобщить материалы по данному вопросу, поступившие от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и представить согласованные предложения в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Приложение
к Постановлению Правительства
Российской Федерации
от 7 февраля 1996 г. N 135
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
АССИГНОВАНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В 1996 ГОДУ
(млрд. рублей)