Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2011 г. N 20322
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 февраля 2011 г. N ММВ-7-2/169@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ, А ТАКЖЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказов ФНС РФ от 18.05.2011 N ММВ-7-8/319@, от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 4 статьи 31, пунктом 3 статьи 86, пунктами 9, 15 статьи 89, пунктом 3 статьи 93, пунктами 3, 6, 7, 15.1 статьи 101, пунктом 8 статьи 101.4 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2011, N 1, ст. 16), пунктом 3 статьи 176, пунктами 8, 15, 21, 24 статьи 176.1, пунктом 4 статьи 203 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2010, N 48, ст. 6247) приказываю:
1. Утвердить Порядок представления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.
2. Внести изменения в некоторые нормативные правовые акты Федеральной налоговой службы согласно приложению N 2 к настоящему Приказу.
3. Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий Приказ до нижестоящих налоговых органов.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, курирующего вопросы контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.
Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 17.02.2011 N ММВ-7-2/169@
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И СБОРАХ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 4 статьи 31, пунктом 3 статьи 86, пунктами 9, 15 статьи 89, пунктом 3 статьи 93, пунктами 3, 6, 7, 15.1 статьи 101, пунктом 8 статьи 101.4 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2011, N 1, ст. 16), пунктом 3 статьи 176, пунктами 8, 15, 21, 24 статьи 176.1, пунктом 4 статьи 203 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2010, N 48, ст. 6247) и определяет общие положения организации информационного обмена при представлении используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи следующих документов (далее - Документы):
1) уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);
2) решения о приостановлении проведения выездной налоговой проверки;
3) решения о возобновлении проведения выездной налоговой проверки;
4) справки о проведенной выездной налоговой проверке;
5) решения о продлении или об отказе в продлении сроков представления документов;
6) решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения;
7) решения о продлении дополнительных мероприятий налогового контроля;
8) решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
9) решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
10) решения о приостановлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица;
11) решения о возобновлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица;
12) решения об отмене Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения;
13) решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;
14) решения об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;
15) решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению;
16) решения об отказе в возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению;
17) решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке;
18) решения об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке;
19) решения об отмене решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке;
20) решения об отмене решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в связи с представлением уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость;
21) решения о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению;
22) решения об отказе (полностью или частично) в возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению;
23) мотивированного заключения.
2. Участниками информационного обмена при направлении Документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи являются налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты, их представители, налоговые органы, а также специализированные операторы связи, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между налоговыми органами и указанными лицами (далее - специализированные операторы связи).
3. Положения, предусмотренные пунктами 5, 11 - 19 настоящего Порядка распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
4. В процессе электронного документооборота при направлении Документов по телекоммуникационным каналам связи также участвуют следующие технологические электронные документы: (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
1) подтверждение даты отправки по форме и формату согласно приложениям N N 1 и 2 к Порядку представления организациями и индивидуальными предпринимателями, а также нотариусами, занимающимися частной практикой, и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденному Приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ "Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.07.2011, регистрационный номер 21307; "Российская газета", 2011, N 155) (далее - Порядок, утвержденный Приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@); (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
2) квитанция о приеме по форме и формату согласно приложениям N N 3 и 4 к Порядку, утвержденному Приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@; (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
3) уведомление об отказе в приеме по форме и формату согласно приложениям N N 5 и 6 к Порядку, утвержденному Приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@; (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
4) извещение о получении электронного документа по форме и формату согласно приложениям N N 7 и 8 к Порядку, утвержденному Приказом Федеральной налоговой службы от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@. Извещение о получении электронного документа по телекоммуникационным каналам связи формируется на каждый Документ и технологический электронный документ из указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта. (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
5. При направлении Документа и получении от налогоплательщика квитанции о его приеме в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган не направляет налогоплательщику Документ на бумажном носителе.
6. Участники информационного обмена обеспечивают хранение всех отправленных и принятых Документов и технологических электронных документов с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) и сертификатов ключей подписи.
7. Участники информационного обмена не реже одного раза в сутки проверяют поступление Документов и технологических электронных документов.
8. Направление и получение Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи допускается при обязательном использовании сертифицированных средств ЭЦП, позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в указанном Документе.
9. Сертификаты ключей подписи участникам информационного обмена выдаются организациями, которые выпускают сертификаты ключей подписи для использования их в информационных системах общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), и являются удостоверяющими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы.
10. Направление Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи осуществляется в зашифрованном виде.
11. Датой направления налогоплательщику Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.
12. Документ считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика.
13. При получении налоговым органом квитанции о приеме Документа датой его получения налогоплательщиком в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, указанная в квитанции о приеме.
14. Документ не считается принятым налогоплательщиком, если он:
1) ошибочно направлен налогоплательщику;
2) не соответствует утвержденному формату;
3) отсутствует (не соответствует) ЭЦП уполномоченного должностного лица налогового органа.
II. Процедура направления Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи
15. Документ формируется на бумажном носителе, подписывается и регистрируется в налоговом органе.
Не позднее следующего рабочего дня Документ формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица налогового органа и направляется по телекоммуникационным каналам связи в адрес налогоплательщика. При этом налоговым органом фиксируется дата его отправки налогоплательщику.
16. Налоговый орган в течение следующего рабочего дня после дня отправки Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи должен получить:
1) подтверждение даты отправки;
2) квитанцию о приеме или уведомление об отказе в приеме, подписанные ЭЦП налогоплательщика.
При получении уведомления об отказе в приеме налоговый орган устраняет указанные в этом уведомлении ошибки и повторяет процедуру направления Документа.
17. При получении от налогового органа Документа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и отсутствии оснований для отказа в приеме указанного Документа налогоплательщик в течение одного рабочего дня с момента его получения формирует квитанцию о приеме, подписывает ее ЭЦП и направляет в налоговый орган.
При наличии оснований для отказа в приеме Документа налогоплательщик формирует уведомление об отказе в приеме, подписывает ЭЦП и направляет его в налоговый орган.
18. Специализированный оператор связи:
1) фиксирует дату направления Документа и формирует подтверждение даты отправки;
2) подписывает подтверждение ЭЦП и высылает его одновременно в адрес участников информационного обмена. Подтверждение направляется специализированным оператором связи налогоплательщику вместе с Документом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
19. Если налоговый орган в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка не получил от налогоплательщика квитанцию о приеме, он направляет Документ налогоплательщику на бумажном носителе.
ПРИЛОЖЕНИЯ N N 1 - 8. - Утратили силу. (в ред. Приказа ФНС РФ от 07.11.2011 N ММВ-7-6/733@)
УТВЕРЖДЕНО
Приказом ФНС России
от 17.02.2011 N ММВ-7-2/169@
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 18.05.2011 N ММВ-7-8/319@)
1. В Приказе Федеральной налоговой службы от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.06.2007, регистрационный номер 9691, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 34):
1) форму Уведомления о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (приложение N 1) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165009";
2) форму Справки о проведенной выездной налоговой проверке (приложение N 2) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165010";
3) форму Требования о представлении документов (информации) (приложение N 5) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165013";
4) форму Решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (приложение N 11) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165019";
5) форму Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 12) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165020";
6) форму Решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 13) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165021";
7) форму Решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (приложение N 14) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165022";
8) форму Решения об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (приложение N 15) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165023".
2. В Приказе Федеральной налоговой службы от 05.12.2006 N САЭ-3-06/829@ "Об утверждении порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.01.2007, регистрационный номер 8759, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 7):
1) форму Запроса о предоставлении справки о наличии счетов в банке у организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) (приложение N 2) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1123201";
2) форму Запроса о предоставлении справки об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) (приложение N 3) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1123202";
3) форму Запроса о предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) (приложение N 4) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1123203".
3. В Приказе Федеральной налоговой службы от 06.03.2007 N ММ-3-06/106@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.04.2007, регистрационный номер 9259, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 20):
1) форму Решения о приостановлении проведения выездной налоговой проверки (приложение N 1) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1160071";
2) форму Решения о возобновлении проведения выездной налоговой проверки (приложение N 2) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1160073";
3) форму Решения о продлении или об отказе в продлении сроков представления документов (приложение N 4) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1160075";
4) форму Решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения (приложение N 5), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1160076".
4. В Приказе Федеральной налоговой службы от 06.04.2010 N ММ-7-2/178@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.05.2010, регистрационный номер 17222, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 23):
1) форму Решения о приостановлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица (приложение N 1), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165031";
2) форму Решения о возобновлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица (приложение N 2), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165032";
3) форму Решения об отмене Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения (приложение N 3) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165033".
5. В Приказе Федеральной налоговой службы от 18.04.2007 N ММ-3-03/239@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.05.2007, регистрационный номер 9489, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 23; 2009, N 7):
1) форму Решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению (приложение N 1), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165004";
2) форму Решения об отказе в возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению (приложение N 2), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165005".
6. В Приказе Федеральной налоговой службы от 23.03.2010 N ММ-7-3/136@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.04.2010, регистрационный номер 16953, "Российская газета", 2010, N 95):
1) форму Решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке (приложение N 1) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165026";
2) форму Решения об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке (приложение N 2) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165027".
7. В Приказе Федеральной налоговой службы от 27.04.2010 N ММВ-7-3/204@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.05.2010, регистрационный номер 17409, "Российская газета", 2010, N 124) форму Решения об отмене решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке (приложение) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165028".
8. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.05.2011 N ММВ-7-8/319@)
9. В Приказе Федеральной налоговой службы от 20.05.2010 N ММВ-7-3/241@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.06.2010, регистрационный номер 17571, "Российская газета", 2010, N 141) форму Решения об отмене решения о возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в заявительном порядке в связи с представлением уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (приложение) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165030".
10. В Приказе Федеральной налоговой службы от 14.05.2007 N ММ-3-03/299@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.06.2007, регистрационный номер 9638, "Российская газета", 2007, N 139):
1) форму Решения о возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению (приложение N 1), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165006";
2) форму Решения об отказе (полностью или частично) в возмещении суммы акциза, заявленной к возмещению (приложение N 2), дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165007";
3) форму Мотивированного заключения (приложение N 3) дополнить в верхнем правом углу первого листа словами "Форма по КНД 1165008".