ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 30.09.2008 N 314-КЗ, от 11.06.2010 N 621-КЗ, от 13.10.2010 N 678-КЗ, от 12.02.2013 N 169-КЗ, от 03.10.2013 N 276-КЗ, от 03.03.2016 N 788-КЗ, от 17.06.2016 N 849-КЗ, от 26.12.2017 N 227-КЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
12 декабря 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией государственных полномочий Приморского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Приморского края.
Статья 1. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству составляют Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Статья 2. Органы, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае осуществляют органы исполнительной власти Приморского края, наделенные статусом органа опеки и попечительства (далее - органы опеки и попечительства).
Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством;
3) государственная поддержка граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей);
4) эффективное исполнение органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий и функций;
5) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
6) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства
1. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере образования по осуществлению опеки и попечительства относятся:
1) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей без уважительной причины взять своих детей из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций, а также в иных случаях отсутствия родительского попечения; (в ред. Законов Приморского края от 03.10.2013 N 276-КЗ, от 03.03.2016 N 788-КЗ)
2) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы их устройства исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
3) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; (в ред. Закона Приморского края от 03.10.2013 N 276-КЗ)
4) принятие решений о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
5) назначение опекунов и попечителей, освобождение или отстранение опекунов или попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
5(1) установление опеки над несовершеннолетними, признанными судом недееспособными, оставшимися без попечения родителей; (в ред. Закона Приморского края от 17.06.2016 N 849-КЗ)
6) выдача разрешений в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" на совершение сделок с имуществом подопечных, а также на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, в соответствии с федеральным законодательством обращение с заявлением в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, если несовершеннолетний не приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством; (в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 11.06.2010 N 621-КЗ)
7) оформление в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случае смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
8) участие в формировании и использовании регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
9) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей);
10) выдача разрешений на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет;
11) заключение в установленном законодательством порядке договора о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных;
12) обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
13) подготовка и выдача заключений лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями (удочерителями), подготовка заключений об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка, ведение учета кандидатов в усыновители (удочерители), осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей в соответствии с федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 N 788-КЗ)
14) дача согласия на усыновление (удочерение) ребенка при отсутствии родителей или опекунов (попечителей); (в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 N 788-КЗ)
15) дача согласия на общение ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
16) дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
17) участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел об усыновлении (удочерении) ребенка, об отмене усыновления (удочерения) ребенка, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, о лишении родительских прав, а также споров, связанных с воспитанием детей; (в ред. Законов Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ, от 03.03.2016 N 788-КЗ)
18) осуществление подбора приемных родителей при соблюдении требований, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
19) заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
20) оказание приемной семье необходимой помощи, содействие созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
21) выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
22) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
23) пункт утратил силу. (в ред. Закона Приморского края от 08.04.2008 N 237-КЗ)
24) проведение обследования условий жизни детей в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
25) обращение в соответствии с федеральным законодательством в суд с заявлением о признании брака недействительным в предусмотренных федеральным законодательством случаях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
26) выдача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
27) разрешение разногласий между родителями, между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
28) выдача разрешений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
29) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
30) принятие решений об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения, обращение в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком в случае, если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;
31) обращение в соответствии с федеральным законодательством в суд с заявлениями о лишении родительских прав или исками об ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
32) произведение в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, а также участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;
33) предъявление исков в соответствии с федеральным законодательством в суд о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
34) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях социального обслуживания и других аналогичных организациях; (в ред. Законов Приморского края от 03.10.2013 N 276-КЗ, от 03.03.2016 N 788-КЗ)
35) пункт утратил силу. (в ред. Закона Приморского края от 13.10.2010 N 678-КЗ)
36) защита прав выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (в ред. Закона Приморского края от 03.10.2013 N 276-КЗ)
37) выдача в порядке, установленном действующим законодательством, согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших 15 лет, до получения ими общего образования; (в ред. Закона Приморского края от 03.10.2013 N 276-КЗ)
38) участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в случаях, установленных Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
39) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; (в ред. Закона Приморского края от 13.10.2010 N 678-КЗ)
40) подбор, учет и подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; утверждение программы и порядка подготовки указанных лиц. (в ред. Закона Приморского края от 12.02.2013 N 169-КЗ)
2. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения по осуществлению опеки и попечительства относятся: (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
1) выявление и учет совершеннолетних граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
2) обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании совершеннолетнего гражданина дееспособным или об отмене ограничения его в дееспособности, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или ограничен в дееспособности; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
3) установление опеки или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
4) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан, которым в установленный федеральным законодательством срок не назначен опекун или попечитель; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
5) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные совершеннолетние граждане; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
7) выдача в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" разрешений опекунам и попечителям на совершение сделок с имуществом недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
8) определение управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного и заключение с ним договора доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление в соответствии с федеральным законодательством;
9) заключение договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
10) принятие решений о направлении недееспособных совершеннолетних граждан в дома-интернаты психоневрологического типа на стационарное социальное обслуживание; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
11) оказание содействия опекунам и попечителям недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан при исполнении ими обязанностей опекунов или попечителей; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
12) осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности имущества подопечных; (в ред. Закона Приморского края от 11.06.2010 N 621-КЗ)
13) представление законных интересов недееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой, в отношении с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны не осуществляют защиту законных интересов подопечных. (в ред. Закона Приморского края от 13.10.2010 N 678-КЗ)
3. К полномочиям органа исполнительной власти Приморского края в сфере социальной защиты по осуществлению опеки и попечительства относятся:
1) выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2) установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, их учет;
3) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей;
4) осуществление контроля за исполнением стационарной организацией социального обслуживания функции опекунов и попечителей; (в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 N 788-КЗ)
5) принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические организации социального обслуживания; (в ред. Закона Приморского края от 03.03.2016 N 788-КЗ)
6) определение управляющего имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, и заключение с ним договора доверительного управления имуществом, переданным в доверительное управление, в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Закона Приморского края от 13.10.2010 N 678-КЗ)
4. Органы опеки и попечительства осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Приморского края.
Статья 5. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства
1. Структура органов исполнительной власти Приморского края в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется Губернатором Приморского края. Структура и штатная численность органов опеки и попечительства устанавливаются Администрацией Приморского края с учетом положений настоящей статьи. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
2. В органах опеки и попечительства могут создаваться территориальные отделы, действующие в пределах территории одного или нескольких муниципальных образований Приморского края. Территориальные отделы опеки и попечительства формируются Администрацией Приморского края. (в ред. Закона Приморского края от 30.09.2008 N 314-КЗ)
Полномочия и порядок организации деятельности территориального отдела органа опеки и попечительства определяются положением о территориальном отделе органа опеки и попечительства.
3. Штатная численность органа опеки и попечительства определяется исходя из следующих нормативов:
1) для организации работы по защите прав детей - из расчета один специалист на 1,5 тысячи детей, проживающих на территории муниципального района, и один специалист на 2 тысячи детей, проживающих на территории городского округа, но не менее трех специалистов на территориальный отдел органа опеки и попечительства;
2) дополнительная численность работников, непосредственно осуществляющих работу по защите прав детей, - из расчета не менее одного специалиста на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 6. Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
Расходы на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству производятся за счет средств краевого бюджета.
Статья 6.1. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства (в ред. Закона Приморского края от 26.12.2017 N 227-КЗ)
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в Приморском крае осуществляют Администрация Приморского края, а также вице-губернаторы Приморского края, курирующие деятельность органов опеки и попечительства.