Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2011 г. N 22673
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 ноября 2011 г. N 446
О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА"
В целях координации работ по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 49, ст. 4887; 2004, N 44, ст. 4362; 2005, N 19, ст. 1813; 2006, N 16, ст. 1734; 2007, N 39, ст. 4674; 2008, N 12, ст. 1127; N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481; 2009, N 8, ст. 966; 2011, N 19, ст. 2766) (далее - Программа), приказываю:
1. Возложить организацию выполнения мероприятий программы и функции по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками Программы, ответственными за выполнение этих мероприятий:
на Депагроразвитие - по развитию жилищного строительства, социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
на Депагроразвитие, Депнаучтехполитику - по научному обеспечению реализации программы.
2. Депагроразвитию:
обеспечивать своевременную подготовку докладов о ходе выполнения программы для представления в Минэкономразвития России, Минфин России;
осуществлять методологическое и нормативно-правовое сопровождение реализации программы;
осуществлять координацию и контроль реализации мероприятий программы.
3. Депэкономике осуществлять контроль качества подготовки докладов о ходе выполнения программы и своевременное представление их в Минэкономразвития России, Минфин России.
4. Депфинансам на основании документов, представленных Депагроразвитием, своевременно обеспечивать финансирование мероприятий программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Утвердить:
а) форму соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" согласно приложению N 1;
б) формы предварительных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (приложения N N 2, 3).
6. Признать утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 24 февраля 2009 г. N 79 "О реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2009 г., регистрационный N 13704).
7. Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
8. Контроль за выполнением Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра А.В. Петрикова.
Министр
Е.СКРЫННИК
Приложение N 1
к Приказу Минсельхоза России
от 28 ноября 2011 г. N 446
СОГЛАШЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления субсидийиз федерального бюджета бюджету
(наименование субъекта Российской Федерации)
_____________________________________________
на мероприятия по улучшению жилищных
условий граждан, проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию
социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности
в рамках реализации федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2013 года"
на 20__ год
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице
действующего на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154), и доверенности от _____________ 20__ г. N ____, с одной стороны, и
именуемый в дальнейшем "Орган исполнительной власти", в лице
с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4080; 2011, N 17, ст. 2429), федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 49, ст. 4887; 2004, N 44, ст. 4362; 2005, N 19, ст. 1813; 2006, N 16, ст. 1734; 2007, N 39, ст. 4674; 2008, N 12, ст. 1127; N 23, ст. 2713; N 47, ст. 5481; 2009, N 8, ст. 966; 2011, N 19, ст. 2766) (далее - Программа), в соответствии с Федеральным законом от _____________ 20__ г. N "О федеральном бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, ___________) (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) и
от ___________________ 20__ г. N _____ <1> (далее - краткое наименование нормативного правового акта), заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом Соглашения является предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств
1.2. Министерство в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете направляет
денежные средства, выделяемые из федерального бюджета по коду главы 082, по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации на софинансирование мероприятий Программы в форме субсидий (далее - субсидии), предусмотренные на реализацию Программы, по направлениям и в объемах, предусмотренных в Приложении N 1 к Соглашению.
1.3. Орган исполнительной власти использует субсидии, указанные в п. 1.2 Соглашения, в пределах годовых объемов субсидий, утвержденных
в порядке и на условиях, установленных в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации <3> (далее - Правила).
2. Обязательства Сторон
Министерство:
2.1.1. Доводит до Органа исполнительной власти субсидии из федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию мероприятий Программы, в объемах согласно Приложению N 1 к Соглашению.
2.1.2. Доводит до Органа исполнительной власти нормативные правовые акты и иные документы, необходимые для осуществления финансирования в рамках Соглашения.
2.1.3. Направляет субсидии из федерального бюджета в бюджет
путем их перечисления на счета по учету средств бюджета
открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета
наименование администратора дохода субъекта Российской Федерации
наименование учреждения Банка России по региону
БИК учреждения Банка России по региону
наименование территориального органа Федерального казначейства по региону
Наименование финансового органа
2.1.4. Перечисляет в течение финансового года субсидии в бюджет
согласно Приложению N 1 к Соглашению на основании представленной Органом исполнительной власти заявки о перечислении субсидии из федерального бюджета (далее - заявка) по форме согласно Приложению N 3 к Соглашению при условии соблюдения им обязательств, предусмотренных Соглашением.
Первая заявка представляется Органом исполнительной власти при заключении Соглашения на сумму не более 50% от предусмотренных
Последующие заявки формируются Органом исполнительной власти с учетом отчетов о расходах бюджета
источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, и при выполнении условий по финансированию мероприятий Программы, пропорционально объемам, установленным к финансированию за счет средств федерального бюджета и бюджета
2.1.5. Осуществляет контроль за выполнением Органом исполнительной власти обязательств, предусмотренных Соглашением.
2.1.6. Приостанавливает перечисление субсидий
в случае несоблюдения Органом исполнительной власти обязательств, предусмотренных Соглашением, а также сроков представления отчетности. При этом информирует
о приостановлении предоставления субсидий из федерального бюджета с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.
2.1.7. Принимает решение о перераспределении предусмотренного объема субсидий на текущий финансовый год по данным отчетов по форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы Социальное развитие села до 2013 года" между субъектами Российской Федерации, которые имеют право на получение субсидий, в случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных нарушений в установленные сроки.
2.1.8. Принимает решение о сокращении предусмотренного объема субсидий
на очередной финансовый год на 10% за каждый недостигнутый показатель результативности, предусмотренный настоящим Соглашением и Правилами, в случае если установлено, что отклонение составляет более 50% от среднероссийского уровня.
2.1.9. Запрашивает у Органа исполнительной власти информацию и документы, необходимые для реализации Соглашения.
2.2. Орган исполнительной власти:
2.2.1. Обязуется, с учетом требований Правил, привлечь средства на <4>
в объемах согласно Приложению N 2 к Соглашению.
2.2.2. Использует субсидии из федерального бюджета в объемах согласно Приложению N 1 к Соглашению, привлекает средства бюджета
местных бюджетов, внебюджетных источников в объемах не менее предусмотренных приложением N 2 к Соглашению на финансирование мероприятий Программы, с учетом требований, установленных Правилами.
2.2.3. Привлекает средства внебюджетных источников в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов Программы.
2.2.4. При заключении Соглашения представляет:
выписку из закона
подтверждающую включение в бюджет
средств на софинансирование мероприятий Программы, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, заверенную финансовым органом субъекта Российской Федерации, содержащую наименование, номер и дату утверждения нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство
выписки из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о размере средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование (финансирование) мероприятий Программы, заверенные финансовыми органами муниципальных образований, при участии в реализации мероприятий Программы муниципальных образований;
справку об объемах субсидий из федерального бюджета по мероприятиям Программы, перечисленных в бюджет
и неиспользованных по состоянию на 01.01.20__ <5>, заверенную финансовым органом
2.2.5. В случае если субсидии используются
на софинансирование муниципальных целевых программ, заключает соглашения с органами местного самоуправления <6>.
2.2.6. Представляет Министерству <7>:
заявки о перечислении субсидий из федерального бюджета бюджету
на финансирование расходов по реализации мероприятий Программы, указанных в пункте 1.1 Соглашения, согласно Приложению N 3 к Соглашению;
утвержденные Органом исполнительной власти сводные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках мероприятий Программы <8>;
отчет о расходах бюджета
и (или) местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, по форме согласно Приложению N 4 к Соглашению;
отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";
отчет о достижении показателей результативности использования субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, по формам, предусмотренным Правилами;
бюджетные заявки, сведения и предварительные списки участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения на очередной финансовый год; <9>
сведения о наличии утвержденной документации и положительного заключения государственной экспертизы этой проектной документации на объекты мероприятий Программы согласно Приложению N 6 к Соглашению <10>;
график перечисления субсидий из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы согласно Приложению N 7 к Соглашению.
2.2.7. Обеспечивает выполнение обязательств по финансированию мероприятий Программы, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, в полном
объеме в соответствии с выпиской из закона о бюджете
представленной согласно п. 2.2.4 Соглашения.
При изменении объемов средств бюджета
по мероприятиям Программы, указанным в Приложении N 2 к Соглашению, в течение 10 рабочих дней представляет Министерству выписку из бюджета уточненную
заверенную руководителем финансового органа
должны быть не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования за счет субсидий, установленного нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
2.2.8. Письменно уведомляет Министерство о прекращении потребности в субсидии в течение 5 рабочих дней с момента возникновения соответствующего обстоятельства.
2.2.9. Обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством, в соответствии с Соглашением.
2.2.10. Осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления субсидий, перечисленных Министерством, для финансирования мероприятий Программы.
2.2.11. Обеспечивает перечисление средств федерального и регионального бюджетов на счета получателей средств (граждан - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также исполнителей работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами) в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счета по учету средств бюджета
открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета
2.2.12. Обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и материалов, необходимых для реализации Соглашения.
2.2.13. Остатки субсидий, не использованные по состоянию на начало текущего года, направляет, при сохранении потребности, на те же цели в текущем году и представляет отчеты в Министерство об их использовании.
3. Ответственность Сторон
3.1. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Министерство не несет ответственности по обязательствам Органа исполнительной власти, не подлежащим исполнению за счет субсидий в рамках настоящего Соглашения.
3.3. Орган исполнительной власти несет ответственность за своевременное доведение и целевое использование субсидий, направленных
3.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Соглашения.
4. Разрешение споров
4.1. Стороны Соглашения принимают все меры к разрешению споров и разногласий, возникающих по Соглашению (и/или в связи с ним), путем переговоров между Сторонами.
4.2. Все споры и разногласия между Сторонами, которые могут возникнуть по Соглашению (и/или в связи с ним), если они не будут разрешены путем переговоров, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы.
5. Прочие условия
5.1. Все изменения и дополнения к Соглашению действительны лишь в том случае, если они имеют ссылку на Соглашение, совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих Сторон.
5.2. Все приложения и дополнения к Соглашению являются его неотъемлемыми частями.
5.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
5.4. Соглашение вступает в силу с момента его подписания представителями обеих Сторон и действует до 31 декабря 20__ г.
6. Юридические адреса и реквизиты Сторон
<1> Указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта (наименование федерального органа исполнительной власти) о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации на финансирование мероприятий Программы.
<2> Указываются конкретные направления расходов федерального бюджета, предусмотренные федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года".
<3> Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (приложения N 16 и N 17).
<4> Указываются конкретные направления расходов бюджета.
<5> Планируемого года.
<6> Рекомендуется в соглашениях с органами местного самоуправления предусматривать следующее:
- осуществление перечисления субсидий в доход бюджета соответствующего органа местного самоуправления для финансирования мероприятий Программы, на основании заключаемых соглашений, с указанием адресного распределения субсидий на объекты капитального строительства и обеспечение размещения заказов по вновь начинаемым объектам на аукционах в соответствии с законодательством.
- обеспечение целевого использования бюджетных средств и представление отчетности о выполненных работах и об использовании сметы доходов и расходов бюджетных средств и др.
<7> Указанные заявки, сведения и отчетность о реализации мероприятий Программы представляются в Министерство в период и сроки, предусмотренные для данного вида отчетности.
<8> Формы списков предусмотрены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
<9> Форма бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию указанных мероприятий, утверждены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Формы предварительных списков представляются по формам согласно Приложениям N 2 и N 3 к настоящему Приказу.
Бюджетная заявка на получение субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации Программы представляется по форме согласно Приложению N 5 к Соглашению.
<10> В случае предоставления субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Приложение N 1
к Соглашению
от "__" __________ г. N ___
нормативного правового акта
исполнительной власти)
Министерства сельского
хозяйства Российской
Федерации от ______ N ___ <1>
Сведения об объемах субсидий, предоставляемых
________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
<1> Указываются реквизиты соответствующего нормативного правового акта Министерства о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации на финансирование мероприятий Программы.
<2> По направлениям, по которым не предусмотрено предоставление субсидий конкретному субъекту Российской Федерации, в соответствующей графе ставится 0.
Приложение N 2
к Соглашению
от "__" __________ г. N ___
по софинансированию (финансированию) мероприятий
по реализации Программы, а также об объеме средств,
привлекаемых из внебюджетных источников
Сведения об объеме бюджетных ассигнований,
предусмотренных в консолидированном бюджете
______________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
на финансовое обеспечение расходных обязательств
по софинансированию (финансированию) мероприятий
по реализации Программы, а также об объеме средств,
привлекаемых из внебюджетных источников <1>
<1> По направлениям, по которым не предусмотрены бюджетные ассигнования, в соответствующей графе ставится 0.
Приложение N 3
к Соглашению от _________ N ____
Заполняется: Органом исполнительной власти
Представляется: в Минсельхоз России
Периодичность: Ежеквартально
до 10-го числа первого месяца
текущего квартала
<1> По направлениям, по которым не предусмотрено предоставление субсидий конкретному субъекту Российской Федерации, в соответствующей графе ставится 0.
Приложение N 4
к Соглашению от __________ N ____
Представляется в Минсельхоз России
в бумажном виде и на электронном
носителе ежемесячно не позднее 10 числа
месяца, следующего за отчетным месяцем
нарастающим итогом
ОТЧЕТ
о расходах бюджета __________________________________________________ и (или) местного бюджета,
(наименование субъекта Российской Федерации)
источником финансового обеспечения которых
является субсидия из федерального бюджета,
за ____________________________ года
(наименование месяца)
(тыс. рублей)
Приложение N 5
к Соглашению от _________ N ___
Представляется в Минсельхоз России
не позднее 1 ноября текущего года
на очередной финансовый год
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
на получение субсидии на развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности в рамках федеральной
целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"
на 20__ год
Приложение N 6
к Соглашению от _________ N ___
Представляется в Минсельхоз России
в месячный срок, после заключения
Соглашения, уточняется до 30 декабря
текущего года
Сведения
о наличии утвержденной проектной документации и положительного
заключения государственной экспертизы на объекты мероприятий
федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2013 года"
Приложение N 7
к Соглашению от _________ N ___
Представляется вместе с Соглашением
(соответствует заявкам)
График перечисления субсидий
из федерального бюджета на софинансирование мероприятий
программы "Социальное развитие села до 2013 года"
Приложение N 2
к Приказу Минсельхоза России
от 28 ноября 2011 г. N 446
Представляется в Минсельхоз России
не позднее 1 ноября текущего года
на очередной финансовый год
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
участников мероприятий - получателей социальных выплат
в рамках реализации федеральной целевой программы
"Социальное развитие села до 2013 года"
по ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
<1> Объем средств федерального бюджета по всем участникам, включенным в список, должен быть не меньше объема, указанного в бюджетной заявке о размерах субсидий на очередной финансовый год.
Приложение N 3
к Приказу Минсельхоза России
от 28 ноября 2011 г. N 446
Представляется в Минсельхоз России
не позднее 1 ноября текущего года
на очередной финансовый год
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ СПИСОК
участников мероприятий - получателей жилья по договору найма
жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой
программы "Социальное развитие села до 2013 года"
по ______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
<1> Объем средств федерального бюджета по всем участникам, включенным в список, должен быть не меньше объема, указанного в бюджетной заявке о размерах субсидий на очередной финансовый год.