ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 г. N 1206
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
В соответствии с пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.
2. Пункт 31 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4834), дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) увеличение объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда.".
3. Министерству транспорта Российской Федерации подготовить и представить до 1 марта 2012 г. в установленном порядке в Федеральную службу государственной статистики форму федерального статистического наблюдения, отражающую использование бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда и дорожных фондов субъектов Российской Федерации, согласованную с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
4. Министерству финансов Российской Федерации внести в классификацию доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации изменения, предусматривающие раздельную классификацию доходов федерального бюджета, установленных пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2011 г. N 1206
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда (далее - Фонд).
2. Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее суммы базового объема бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период и прогнозируемого объема доходов федерального бюджета, указанных в пункте 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Базовый объем бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период определяется в размере, равном установленному пунктом 2 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации базовому объему бюджетных ассигнований Фонда, скорректированному с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год и плановый период, применяемого при подготовке федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Объем бюджетных ассигнований Фонда подлежит корректировке в очередном финансовом году с учетом разницы между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозировавшимся при его формировании объемом доходов федерального бюджета, установленных пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанная разница (при ее положительном значении) подлежит уменьшению на величину отклонения в отчетном финансовом году фактического объема бюджетных ассигнований Фонда от суммы прогнозировавшегося объема доходов федерального бюджета, установленных пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и базового объема бюджетных ассигнований Фонда на соответствующий финансовый год.
Для целей настоящих Правил под фактическим объемом бюджетных ассигнований Фонда понимаются бюджетные ассигнования Фонда в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью федерального бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года, уменьшенные на сумму увеличения бюджетных ассигнований Фонда в отчетном финансовом году путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на суммы:
неиспользованного остатка бюджетных ассигнований Фонда по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному финансовому году;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц;
бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.
5. Бюджетные ассигнования Фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Фонда в очередном финансовом году для последующего использования на те же цели путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств.
6. Безвозмездные перечисления, в том числе добровольные пожертвования, в федеральный бюджет от физических и (или) юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляются на основании договора между Федеральным дорожным агентством и физическим или юридическим лицом.
Увеличение бюджетных ассигнований Фонда на сумму указанных безвозмездных перечислений от физических и (или) юридических лиц осуществляется путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств.
7. В рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утверждаемым Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации:
а) главные администраторы доходов федерального бюджета разрабатывают и согласовывают с Министерством финансов Российской Федерации прогноз поступлений в федеральный бюджет доходов, установленных пунктом 3 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
б) Министерство финансов Российской Федерации доводит до Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период с указанием базового объема бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период и доходов федерального бюджета, установленных статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет распределение указанных в настоящих Правилах предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований Фонда на очередной финансовый год и плановый период по следующим направлениям расходов:
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них;
обустройство автомобильных дорог общего пользования федерального значения в целях повышения безопасности дорожного движения;
обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства;
содержание подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений, осуществляющих дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения;
предоставление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации;
предоставление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" субсидий на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании "Российские автомобильные дороги";
предоставление Государственной компании "Российские автомобильные дороги" субсидий на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании "Российские автомобильные дороги";
предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения и искусственных сооружений на них, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, а также направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на территории которых и (или) в пределах производственной зоны которых проводятся мероприятия, направленные на решение задач развития агропромышленного комплекса и сельских территорий. К объектам, имеющим общегосударственное или межрегиональное значение, в целях настоящих Правил относятся объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется во исполнение актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
осуществление иных мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
г) Министерство транспорта Российской Федерации в случае недостаточности средств Фонда для осуществления проектов и мероприятий, направленных на исполнение актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, направляет в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период предложения по увеличению объема бюджетных ассигнований Фонда;
д) Министерство транспорта Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и о распределении бюджетных ассигнований на второй год планового периода по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, а также в Министерство экономического развития Российской Федерации - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных (федеральных) целевых программ и бюджетных инвестиций из федерального бюджета, и предложения высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации для учета в проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации федеральному бюджету на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
8. Объем субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из бюджетных ассигнований Фонда на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции объектов, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составляет в 2011 году - 5 миллиардов рублей, в 2012 году - 6 миллиардов рублей, в 2013 и 2014 годах - 7,4 миллиарда рублей. В 2015 году и в последующие годы объем указанных субсидий принимается равным объему субсидий в предшествующем году, скорректированному на коэффициент, рассчитанный как соотношение прогнозируемого объема доходов федерального бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в соответствующем году к прогнозируемому объему указанных доходов федерального бюджета в предшествующем году.
9. Расходование субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований Фонда бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения и искусственных сооружений на них, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, а также направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, осуществляется в соответствии с адресным (пообъектным) распределением этих субсидий, утверждаемым в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.
Утвержденное адресное (пообъектное) распределение субсидий является основанием для заключения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством соглашения о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации.
10. Федеральное дорожное агентство и Государственная компания "Российские автомобильные дороги" ежеквартально направляют отчет об использовании бюджетных ассигнований Фонда в Министерство транспорта Российской Федерации по форме и в сроки, утверждаемые этим Министерством.
Министерство транспорта Российской Федерации на основании указанных отчетов формирует сводный годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований Фонда и до 1 июня года, следующего за отчетным, направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет.
11. Контроль за формированием и использованием бюджетных ассигнований Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.