ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 1995 г. N 30/235-П
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВТОРОГО СОЗЫВА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ
(в ред. - Постановления Центризбиркома РФ от 13.11.95 N 45/384-П)
В целях реализации требований статей 13 - 15 и на основании частей первой и второй статьи 23 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Разъяснения о порядке составления участковой избирательной комиссией списка избирателей для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва и представления его для всеобщего ознакомления (прилагаются).
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва принять соответствующие меры по реализации данных Разъяснений.
3. Опубликовать настоящие Разъяснения в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Российской газете".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Т.РЯБОВ
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ
РАЗЪЯСНЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВТОРОГО СОЗЫВА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ
(в ред. - Постановления Центризбиркома РФ от 13.11.95 N 45/384-П)
Порядок составления участковой избирательной комиссией списка избирателей и ознакомления с ним избирателей регулируется статьями 13 - 15 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
I. Порядок составления списка избирателей
1. Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных об избирателях, представляемых:
не позднее 6 ноября 1995 года - главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем полярной станции, капитаном судна, находящегося в день выборов в плавании, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации;
не позднее 6 декабря 1995 года - руководителем санатория, профилактория, дома отдыха, больницы, иного стационарного лечебно-профилактического учреждения, центра временного размещения или пункта первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России и другого учреждения, где избиратель временно пребывает;
не позднее 26 ноября 1995 года - начальником места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственного изолятора, изолятора временного содержания, учреждения, исполняющего наказание, гауптвахты).
При образовании избирательных участков в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 12 Федерального закона, позднее сроков, указанных в части первой настоящего пункта, данные об избирателях направляются в участковую избирательную комиссию незамедлительно в день ее формирования.
Данные об избирателях представляются по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящим Разъяснениям.
2. Руководители санаториев, профилакториев, домов отдыха, больниц, иных стационарных лечебно-профилактических учреждений и других учреждений временного пребывания избирателей представляют в участковые избирательные комиссии данные о тех избирателях, которые будут находиться в них в день выборов.
Если в учреждениях временного пребывания избирательный участок не образуется, данные об избирателях представляются в участковую избирательную комиссию избирательного участка по месту нахождения соответствующего учреждения. Указанные избиратели включаются в список избирателей дополнительно.
3. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых утверждена Постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 20/181-П и от 3 октября 1995 г. N 23/199-П.
На титульном листе указываются дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, наименование и номер одномандатного избирательного округа, а также номер экземпляра списка избирателей.
На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.
Данные об избирателях вносятся в соответствующие графы списка избирателей с использованием печатной техники. При составлении списка избирателей с использованием средств Государственной автоматизированной системы "Выборы" системный администратор территориальной избирательной комиссии по просьбе участковой избирательной комиссии обеспечивает распечатку списка избирателей для соответствующего избирательного участка.
4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основании адресов избирателей) в двух экземплярах не позднее 16 ноября 1995 года. По избирательному участку, образованному в соответствии с частью четвертой статьи 12 Федерального закона позднее указанного срока, список избирателей составляется в двухдневный срок после представления в участковую избирательную комиссию данных об избирателях, но не позднее 13 декабря 1995 года.
5. Последний заполненный вкладной лист списка избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Первый экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, второй экземпляр передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее 1 декабря 1995 года. Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с частью четвертой статьи 12 Федерального закона позднее указанного срока, передается в территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 24 часа после его составления.
Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в плавании, в труднодоступных и отдаленных районах, на полярной станции, в территориальную избирательную комиссию не представляется. В исключительных случаях список избирателей по указанному избирательному участку может составляться в рукописном виде.
II. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом
6. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется статьей 14 Федерального закона.
7. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
8. Факт проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется регистрацией его по месту жительства или месту пребывания на указанной территории в органах регистрационного учета.
9. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, установлено, что:
гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;
местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;
местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;
органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;
при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства;
при регистрации гражданина по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся его местом жительства, ему выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания;
регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется администрацией этих учреждений.
10. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития на общих основаниях в соответствии с настоящими Разъяснениями.
11. В список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при наличии у них:
заграничного паспорта гражданина Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с вкладышем (справкой) о приобретении гражданства Российской Федерации, выданным консульским учреждением Российской Федерации;
национального паспорта с соответствующей справкой о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 13.11.95 N 45/384-П)
III. Ознакомление избирателей со списком избирателей
12. Порядок ознакомления избирателей со списком избирателей регулируется статьей 15 Федерального закона.
13. Список избирателей представляется для ознакомления не позднее 16 ноября 1995 года в помещении участковой избирательной комиссии. По избирательным участкам, образованным в соответствии с частью четвертой статьи 12 Федерального закона позднее указанного срока, список избирателей представляется на ознакомление незамедлительно после его составления.
14. Участковая избирательная комиссия предоставляет возможность избирателю ознакомиться с фактом включения его в список избирателей, уточнить данные о себе и проживающих с ним совершеннолетних членах его семьи. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.
Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков избирателей.
15. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая избирательная комиссия обязана в течение 24 часов с момента поступления заявления проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность либо выдать заявителю от имени комиссии ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения жалобы (заявления). При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией (председателем или секретарем) немедленно.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а с 13 по 16 декабря 1995 года и в день выборов - немедленно.
16. Участковая избирательная комиссия после представления списка избирателей для ознакомления периодически до дня выборов (не реже одного раза в неделю) уточняет:
в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают, центрах временного размещения или пунктах первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России, в консульских учреждениях или дипломатических представительствах (за пределами территории Российской Федерации) - сведения о прибытии и убытии граждан;
в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту воинской службы, в том числе службы по контракту;
в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;
в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными;
в администрациях мест содержания под стражей - сведения о прибытии и убытии граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Территориальная избирательная комиссия координирует деятельность участковых избирательных комиссий по уточнению списка избирателей на соответствующей территории.
17. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, включаются в список избирателей дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории данного избирательного участка.
Федеральным законом не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного участковой избирательной комиссией списка избирателей.
Документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также выдаваемая органами внутренних дел справка по форме N 9.
Пребывание избирателя в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, больнице и в ином подобном учреждении, центре временного размещения или пункте первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной службы России, а также в месте содержания под стражей, подтверждается администрацией этих учреждений.
18. В исключительных случаях избиратели, не зарегистрированные по месту пребывания или жительства на территории избирательного участка при их письменном обращении в участковую избирательную комиссию, включаются дополнительно в список избирателей, если они признаны вынужденными переселенцами или обратились в органы Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит отметку "включен в список избирателей" в удостоверении вынужденного переселенца в графе "особые отметки" либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, с указанием даты, скрепленной подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
19. Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию иностранного государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, при их письменном обращении в участковую избирательную комиссию, дополнительно включаются в список избирателей по соответствующему избирательному участку при наличии у них:
заграничного паспорта гражданина Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с вкладышем (справкой) о приобретении гражданства Российской Федерации, выданным консульским учреждением Российской Федерации;
национального паспорта с соответствующей справкой о приобретении гражданства Российской Федерации. (в ред. Постановления Центризбиркома РФ от 13.11.95 N 45/384-П)
20. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке:
при выбытии избирателя с места своего постоянного жительства против фамилии избирателя на основании соответствующих документов в свободных графах вкладного листа делается отметка "выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и подпись члена комиссии;
при изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка "изменились данные об избирателе", указывается дата записи и подпись члена комиссии.
21. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за исключением случаев, предусмотренных в части второй пункта 20 настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.
22. Перед началом подсчета голосов на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей делается заверительная запись и ставится печать участковой избирательной комиссии. При этом в число избирателей, внесенных в список избирателей, не включаются выбывшие избиратели (часть первая пункта 20 настоящих Разъяснений) и избиратели, исключенные из списка на основании извещений (пункт 27 настоящих Разъяснений).
Реквизит заверительной записи:
В настоящем списке избирателей ____ листов, сброшюрованных в ____ книг. В список избирателей внесено ______ избирателей.
Председатель участковой
избирательной комиссии
И.И.ИВАНОВ
Секретарь участковой
избирательной комиссии
Н.П.ПЕТРОВ
23. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов запрещается.
IV. Порядок исключения граждан из списка избирателей по месту их постоянного или преимущественного проживания в случае их нахождения в день выборов в местах временного пребывания, на полярных станциях, на судах, находящихся в плавании, а также в местах содержания под стражей
24. В соответствии с частью третьей статьи 14 Федерального закона избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
25. Судовладелец, если его судно в день выборов будет находиться в плавании, не позднее 2 декабря 1995 года сообщает в территориальную избирательную комиссию по месту нахождения судовладельца данные об избирателях (Приложение N 1), которые будут находиться на судне.
26. Руководители территориальных управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и научно - исследовательских учреждений Росгидромета не позднее 16 ноября 1995 года сообщают в территориальные избирательные комиссии, к которым относятся полярные станции, данные об избирателях (Приложение N 1), находящихся в день выборов на станциях.
27. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем через 24 часа после получения второго экземпляра списка избирателей или данных об избирателях, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания, на полярных станциях, на судах, находящихся в плавании, а также в местах содержания под стражей, направляют соответствующие извещения в окружные избирательные комиссии избирательного округа, на территории которого избиратель зарегистрирован в органах регистрационного учета (проживает).
Если избиратель зарегистрирован (проживает) в другом субъекте Российской Федерации, то извещение направляется в избирательную комиссию этого субъекта Российской Федерации.
Не направляются извещения об избирателях, признанных вынужденными переселенцами, или избирателях, обратившихся в органы Федеральной миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные комиссии по получении указанных извещений незамедлительно направляют их в территориальные избирательные комиссии по месту постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Извещение составляется по форме, указанной в Приложении N 2.
28. Если участковая избирательная комиссия дополнительно включает в список избирателей граждан, прибывших в учреждения временного пребывания, то она обязана незамедлительно сообщить об этом в соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая направляет извещения о включении этих избирателей в список избирателей по месту их временного пребывания согласно вышеизложенному порядку.
29. Председатель или секретарь территориальной избирательной комиссии, получив извещение или данные об избирателе, который в день выборов будет находиться в местах временного пребывания, на полярных станциях либо в местах содержания под стражей, против его фамилии в свободной графе второго экземпляра списка избирателей делает отметку "исключить", с указанием основания для исключения, даты записи и личной подписи.
30. Территориальная избирательная комиссия возвращает в соответствующую участковую избирательную комиссию второй экземпляр списка избирателей 13 декабря 1995 года.
На основании отметок, указанных в пункте 29 настоящих Разъяснений, во втором экземпляре списка избирателей и поступивших извещений участковая избирательная комиссия вносит изменения в первый экземпляр списка избирателей.
31. Извещения о включении избирателей в список избирателей по месту их временного пребывания передаются по телеграфной связи. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в зависимости от местных условий может изменить порядок передачи указанных извещений в целях сокращения срока их прохождения.
32. В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" лица, получающие и использующие информацию об избирателях, несут ответственность за нарушение порядка использования конфиденциальной информации (сведений об избирателях) в соответствии с федеральным законодательством.
Приложение N 1
к Разъяснениям о порядке
составления участковой
избирательной комиссией
списка избирателей для
проведения выборов депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации второго
созыва и представления его
для всеобщего ознакомления
ДАННЫЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ
__________________________________________________________________
(проживающих (находящихся) на территории избирательного участка N,
в воинской части, в учреждении временного пребывания, на судне, на
полярной станции и т.п.)
Подпись (главы местной администрации, командира воинской части, руководителя учреждения временного пребывания избирателей или полярной станции, капитана судна, руководителя дипломатического представительства, консульского учреждения) Печать
Приложение N 2
к Разъяснениям о порядке
составления участковой
избирательной комиссией
списка избирателей для
проведения выборов депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации второго
созыва и представления его
для всеобщего ознакомления
ИЗВЕЩЕНИЕ ___________________________________________ избирательная комиссия
(наименование избирательной комиссии)
сообщает, что перечисленные ниже избиратели включены в список
избирателей по месту их временного пребывания:
N (п/п), Фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места
жительства
Подпись председателя или
секретаря избирательной
комиссии