ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2012 г. N 671
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства.
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации внести в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с настоящим постановлением.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2012 г. N 671
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; 2009, N 3, ст. 378; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 31, ст. 4251; N 38, ст. 4835; 2011, N 36, ст. 5149; 2012, N 11, ст. 1294):
а) в пункте 4:
слова "до 5 заместителей Министра" заменить словами "до 6 заместителей Министра";
слова "до 9 департаментов" заменить словами "до 10 департаментов";
б) пункт 7 дополнить словами ", ул. Пятницкая, дома 59/19 и 61, 3-й Монетчиковский пер., д. 4/6.";
в) в Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:
в абзаце первом пункта 1:
слова "расположенные на землях особо охраняемых природных территорий," исключить;
после слов "земель водного фонда" дополнить словами ", лесного фонда";
после слов "в земли другой категории," дополнить словами "в области лесных отношений,";
пункт 2 после слов "Федерального агентства водных ресурсов" дополнить словами ", Федерального агентства лесного хозяйства";
подпункт 5.2.30 изложить в следующей редакции:
"5.2.30. критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и порядок отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности;";
подпункт 5.2.32 изложить в следующей редакции:
"5.2.32. порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;";
подпункт 5.2.46 после слов "водных отношений," дополнить словами "лесных отношений,";
дополнить подпунктом 5.2.48(1) следующего содержания:
"5.2.48(1). форма, содержание и порядок представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и методика оценки эффективности осуществления этих полномочий;";
дополнить подпунктами 5.2.56(6) - 5.2.56(63) следующего содержания:
"5.2.56(6). порядок исчисления расчетной лесосеки;
5.2.56(7). порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых;
5.2.56(8). порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга;
5.2.569((. порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород;
5.2.56(10). правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
5.2.56(11). порядок заполнения и подачи лесной декларации и ее форма;
5.2.56(12). порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;
5.2.56(13). правила заготовки древесины;
5.2.569(14). правила заготовки живицы;
5.2.56(15). правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
5.2.56(16). правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
5.2.56(17). правила использования лесов для ведения сельского хозяйства;
5.2.56(18). правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;
5.2.56(19). правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
5.2.56(20). правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;
5.2.56(21) правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;
5.2.56(22). порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;
5.2.56(23). правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
5.2.56(24). правила лесовосстановления;
5.2.56(25). правила лесоразведения;
5.2.56(26). правила ухода за лесами;
5.2.56(27). порядок представления отчета об использовании лесов и его форма;
5.2.56(28). порядок представления отчета об охране и защите лесов и его форма;
5.2.56(29). порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его форма;
5.2.56(30). порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений;
5.2.56(31). порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;
5.2.56(32). акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, а также особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;
5.2.56(33). перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;
5.2.56(34). акт, определяющий лесорастительные зоны и лесные районы;
5.2.56(35). нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5.2.56(36). перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
5.2.56(37). правила пожарной безопасности в лесах;
5.2.56(38). классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды;
5.2.56(39). порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
5.2.56(40). правила тушения лесных пожаров;
5.2.56(41). порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;
5.2.56(42). акт, устанавливающий нормативы противопожарного обустройства лесов;
5.2.56(43). акт, определяющий виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов;
5.2.56(44). правила санитарной безопасности в лесах;
5.2.56(45). порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов;
5.2.56(46). лесоустроительная инструкция, устанавливающая правила проведения лесоустройства;
5.2.56(47). порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка;
5.2.56(48). порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений;
5.2.56(49). типовая форма, состав лесного плана субъекта Российской Федерации и порядок его подготовки (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, - по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности);
5.2.56(50). порядок проведения государственной инвентаризации лесов;
5.2.56(51). порядок и формы ведения государственного лесного реестра;
5.2.56(52). порядок представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;
5.2.56(53). перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляются внесение документированной информации в государственный лесной реестр и внесение в него изменений;
5.2.56(54). порядок проведения выборочных рубок лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов;
5.2.56(55). порядок функционирования системы семеноводства лесных растений;
5.2.56(56). порядок производства семян отдельных категорий лесных растений;
5.2.56(57). порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений;
5.2.56(58). порядок формирования и использования страховых фондов семян лесных растений;
5.2.56(59). порядок реализации и транспортировки партий семян лесных растений;
5.2.56(60). нормативы для определения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны, нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой зоне;
5.2.56(61). акт, определяющий содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию земель, и состав прилагаемых к нему документов;
5.2.56(62). нормативы площади участковых лесничеств и лесных кварталов;
5.2.56(63). акт, устанавливающий нормативы патрулирования лесов;";
подпункт 5.14 после слов "водных отношений," дополнить словами "лесных отношений,";
подпункты 5.16(10) и 5.16(11) изложить в следующей редакции:
"5.16(10). разрабатывает проекты правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия, с использованием документов в области стандартизации в установленной сфере деятельности;
5.16(11). оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды, в том числе животного мира, формирует и ведет федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей такой поддержки;";
дополнить подпунктами 5.16(12) и 5.16(13) следующего содержания:
"5.16(12). согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон;
5.16(13). выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами;";
дополнить подпунктом 5.16.1 следующего содержания:
"5.16.1. осуществляет контроль за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о внесении в них изменений, а также с правом отмены нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия, в части, регулирующей осуществление переданных им полномочий, по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;";
абзац второй пункта 9 после слов "Федерального агентства водных ресурсов" дополнить словами ", Федерального агентства лесного хозяйства".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5068; 2011, N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5740; 2012, N 13, ст. 1530):
а) в пункте 2:
слова "до 6 заместителей руководителя" заменить словами "до 5 заместителей руководителя";
слова "в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя," исключить;
б) в абзаце первом пункта 4 слова "до 1 января 2012 г." заменить словами "до 1 января 2015 г.";
в) в Положении о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном указанным постановлением:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
2. Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.";
пункт 3 после слов "международными договорами Российской Федерации," дополнить словами "актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,";
подпункты 5.1, 5.3, 5.3.1 - 5.3.22, 5.3.24 - 5.3.39(2) и 5.3.41 - 5.3.49 признать утратившими силу;
дополнить подпунктом 5.4.19(2) следующего содержания:
"5.4.19(2). оценку эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий, подготовку при необходимости представления об изъятии с 1 января следующего года соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и направление этого представления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для внесения его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации для принятия решений;";
дополнить подпунктами 5.4.30 и 5.4.31 следующего содержания:
"5.4.30. контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.4.31. контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности, в том числе к освобождению от занимаемой должности;";
подпункт 5.19 признать утратившим силу;
в пункте 7:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Федеральное агентство лесного хозяйства не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Установленные абзацем вторым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).";
абзац первый пункта 8 дополнить словами "по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации";
в абзаце первом пункта 9 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению руководителя Агентства";
в подпункте 10.2 слова "вносит в Правительство Российской Федерации" заменить словами "представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации";
подпункт 10.2.1 дополнить словами "и проекты положений о его территориальных органах";
подпункт 10.2.3 дополнить словами "и руководителей его территориальных органов";
подпункт 10.2.5 признать утратившим силу;
в подпункте 10.3 слова ", а также схему размещения территориальных органов" исключить;
в подпункте 10.4 слова "руководителей и" исключить;
подпункты 10.8, 10.9 и 10.12 признать утратившими силу;
подпункт 10.14 изложить в следующей редакции:
"10.14. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;";
в абзаце втором пункта 12 слова "Агентством" заменить словами "Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации".
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2011 г. N 39 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 6, ст. 888; N 18, ст. 2652; N 28, ст. 4214; N 31, ст. 4758; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6516; N 50, ст. 7385; 2012, N 14, ст. 1627; ст. 1660; N 20, ст. 2542):
а) в приложении N 1:
позицию, касающуюся Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, заменить позициями следующего содержания:
позицию, касающуюся Федерального агентства лесного хозяйства, исключить;
б) для служебного пользования.