ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 18 октября 1996 г. N 1457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. - Указов Президента РФ от 12.02.98 N 162, от 30.01.99 N 163)
В целях приведения Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 1412 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 ноября 1993 г. N 1798 "Об обеспечении деятельности Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 45, ст. 4325).
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 октября 1996 г. N 1457
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. - Указов Президента РФ от 12.02.98 N 162, от 30.01.99 N 163)
1. Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации (далее именуется - Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, содействующим реализации главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Положение о Комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.
3. Основными задачами Комиссии являются:
создание условий для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, включая полномочия по осуществлению контроля за обеспечением соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями и гражданами;
содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
содействие координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации основ государственной политики в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
укрепление международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека.
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления материалах по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также в обращениях граждан и общественных объединений по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам, проводит специальные исследования;
составляет общие ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и гражданина и направляет их Президенту Российской Федерации;
вносит Президенту Российской Федерации предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
осуществляет подготовку проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
анализирует законодательство Российской Федерации и ее субъектов, затрагивающее вопросы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, участвует в подготовке законопроектов, регулирующих данные вопросы, для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
рассматривает направленные непосредственно в Комиссию обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также учреждений и организаций, содержащие информацию о фактах систематических нарушений прав и свобод человека и гражданина;
проверяет по поручению Президента Российской Федерации либо по собственной инициативе информацию о случаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющих особую общественную опасность;
принимает участие в разработке международных договоров по вопросам защиты прав и свобод человека и в подготовке материалов для докладов в международные организации в соответствии с международными договорами, а также обязательствами Российской Федерации в связи с ее членством в Совете Европы, взаимодействует в установленном порядке с международными организациями, зарубежными общественными и неправительственными организациями.
5. Комиссия при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также со средствами массовой информации.
Комиссия работает в тесном контакте с комиссиями по правам человека и иными органами, создаваемыми в субъектах Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, и оказывает им содействие.
6. Комиссия в целях реализации своих задач имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц;
заслушивать на своих заседаниях информацию соответствующих должностных лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
запрашивать и получать объяснения от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в ее компетенцию;
привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов.
7. По вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, члены Комиссии в установленном порядке имеют право посещать органы государственной власти, а также любые государственные учреждения и организации.
8. Должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственных учреждений и организаций обязаны безотлагательно предоставлять информацию, запрашиваемую Комиссией. Предоставление информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне".
9. Рекомендации и заключения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, направляются соответствующему органу государственной власти, в компетенцию которого входит решение вопроса.
Орган государственной власти и его должностные лица, получившие рекомендации и заключения Комиссии, обязаны в установленный срок рассмотреть их и уведомить Комиссию о принятом решении.
В необходимых случаях информация об этом доводится до сведения Президента Российской Федерации.
10. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии и членов Комиссии.
Председатель Комиссии и состав Комиссии утверждаются Указом Президента Российской Федерации.
11. Члены Комиссии участвуют в работе Комиссии на общественных началах. (в ред. Указа Президента РФ от 12.02.98 N 162)
12. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии либо по его поручению один из членов Комиссии.
Порядок проведения заседаний Комиссии и организация ее текущей деятельности определяются регламентом, принимаемым на заседании Комиссии.
13. Решения Комиссии, ее заключения и рекомендации принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.
14. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляют соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 30.01.99 N 163)
15. При Комиссии создается экспертный совет из представителей научных учреждений и неправительственных организаций, работающий на общественных началах. Состав экспертного совета утверждается на заседании Комиссии.
16. Обсуждаемые Комиссией общественно важные вопросы и решения Комиссии доводятся до сведения общественности с помощью средств массовой информации.