ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2012 г. N 20-АД12-3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. и постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г., вынесенные в отношении Шейхулисламова Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
1 апреля 2010 г. инспектором ДПС 3-го взвода ОБДПС при МВД по Республике Дагестан в отношении Шейхулисламова Н.М. был составлен протокол "__" об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 1 апреля 2010 г. В 09 часов 57 минут на 345 километре + 500 метров автодороги Астрахань - Махачкала Шейхулисламов Н.М., управляя транспортным средством "__", государственный регистрационный знак "__", в нарушение пунктов 9.2, 11.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, при совершении маневра обгона попутно двигающегося транспортного средства пересек сплошную линию дорожной разметки, разделяющую транспортные потоки противоположных направлений, и выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (л.д. 3).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., оставленным без изменения решением судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г., Шейхулисламов Н.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.
Постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г. постановление мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г. и решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. изменены: Шейхулисламову Н.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей, в остальной части указанные судебные постановления оставлены без изменения.
В протесте, поданном в Верховный Суд Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Кехлеров С.Г. выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., решением судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. и постановлением исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г., вынесенными в отношении Шейхулисламова Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что Шейхулисламов Н.М. был дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же деяния, поскольку на момент изменения исполняющим обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан состоявшихся по делу судебных постановлений и назначения ему административного наказания в виде административного штрафа Шейхулисламов Н.М. уже отбыл ранее назначенное мировым судьей судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан административное наказание в виде лишения специального права.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. и возражений, поступивших на указанный протест от Шейхулисламова Н.М., свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., решения судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. и постановления исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г.
В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 1 апреля 2010 г. при составлении протокола "__" инспектором ДПС 3-го взвода ОБДПС при МВД по Республике Дагестан у Шейхулисламова Н.М. было изъято водительское удостоверение (л.д. 3).
14 мая 2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан Шейхулисламов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.
Копия данного постановления была направлена в органы ГИБДД для исполнения (л.д. 26, 55). 14 октября 2010 г. Шейхулисламову Н.М. было возвращено его водительское удостоверение в связи с истечением срока лишения специального права.
20 января 2011 г. исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора Республики Дагестан на постановление мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г. и решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. изменил указанные судебные постановления в части назначенного Шейхулисламову Н.М. административного наказания, заменив административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на административное наказание в виде административного штрафа.
Административный штраф Шейхулисламовым Н.М. был уплачен (л.д. 73).
Таким образом, на момент изменения исполняющим обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан состоявшихся в отношении Шейхулисламова Н.М. судебных постановлений и назначения ему 20 января 2011 г. административного наказания в виде административного штрафа Шейхулисламов Н.М. отбыл ранее назначенное ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Кроме того, изменяя 20 января 2011 г. постановление мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г. и решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г., исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан необоснованно применил положения части 3 статьи 28.6 и части 3.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в нарушение требований части 1 статьи 4.1 данного кодекса назначил Шейхулисламову Н.М. административное наказание, не предусмотренное санкцией части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.
Принимая во внимание указанное выше, а также положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускающие возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., которым Шейхулисламов Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца, а также решения судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г., оставившего без изменения указанное постановление.
Так как на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации протеста заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. срок давности привлечения Шейхулисламова Н.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 105 г. Кизляра Республики Дагестан от 14 мая 2010 г., решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 31 мая 2010 г. и постановление исполняющего обязанности Председателя Верховного Суда Республики Дагестан от 20 января 2011 г., вынесенные в отношении Шейхулисламова Н.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П. МЕРКУЛОВ