КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. N 1439-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ГРИГОРЬЕВОЙ НИНЫ НИКОЛАЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 2 И 4 ЗАКОНА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Н.Н.Григорьевой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Н.Н.Григорьева, работавшая в органах государственной власти и управления, а также других организациях Казахской ССР и Республики Казахстан до августа 1995 года, оспаривает конституционность положений статей 2 и 4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области" в части, касающейся отнесения к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет, только лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Тульской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Тульской области (пункт 1 статьи 2), а также определяющей в качестве одного из условий назначения указанных пенсий нахождение на государственной гражданской службе на 16 августа 1995 года и позднее (пункт 1 статьи 4).
По мнению заявительницы, примененные при рассмотрении ее дела оспариваемые законоположения, как не допускающие назначение пенсии за выслугу лет гражданам, работавшим в органах государственной власти и управления и в партийных органах на территории других, помимо РСФСР, советских республик и уволенным из них, нарушают ее конституционное право на социальное обеспечение и не соответствуют статьям 15 (часть 4), 19, 39 и 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Н.Н.Григорьевой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
В рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые – впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан, – сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и другие) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О, N 108-О-О, от 28 мая 2009 года N 584-О-О и др.).
Реализуя свои дискреционные полномочия, законодатель Тульской области в Законе Тульской области "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области" предусмотрел право лиц, замещавших должности государственной гражданской службы и муниципальной службы в Тульской области, на получение пенсии за выслугу лет (статья 2) и определил условия ее назначения (статья 4), а также порядок исчисления стажа, закрепив при этом, что пенсия за выслугу лет назначается лицам, имеющим стаж государственной гражданской или муниципальной службы не менее 15 лет и состоявшим на государственной гражданской службе на 16 августа 1995 года и позднее или на муниципальной службе на 23 ноября 1997 года и позднее.
Такое правовое регулирование направлено на установление гарантий дополнительного пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и само по себе не может рассматриваться как нарушающее права других граждан.
Заявительница, как следует из представленных документов, должность государственной гражданской службы или муниципальной службы Тульской области не замещала, а потому право на пенсию за выслугу лет не приобрела. Это, однако, не означает, что она лишена гарантированного каждому конституционного права на социальное обеспечение, поскольку она получает трудовую пенсию по старости на общих основаниях, т.е. в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Григорьевой Нины Николаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН