Зарегистрировано в Минюсте России 5 декабря 2012 г. N 26012
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 сентября 2012 г. N 839
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
В целях совершенствования деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
2. ГУОООП (Ю.Н. Демидову), ГУУР (В.В. Голованову), ГУТ (Д.В. Шаробарову) МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обеспечить изучение и выполнение требований настоящего приказа.
3. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обеспечить сопровождение оперативно-разыскной деятельности в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.
4. Считать утратившими силу приказы МВД России от 2 апреля 2004 г. N 215 <1>, от 18 октября 2005 г. N 835 <2>, от 30 августа 2006 г. N 690 <3>.
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 10 августа 2004 года, регистрационный N 5964.
<2> Зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2005 года, регистрационный N 7144.
<3> Зарегистрирован в Минюсте России 15 сентября 2006 года, регистрационный N 8271.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал-лейтенант полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 01.09.2012 N 839
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует деятельность центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей - структурных подразделений территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях <1> по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству <2>.
<1> Далее - "ЦВСНП".
<2> ЦВСНП территориального органа МВД России на районном уровне образуется при наличии существующего на региональном уровне ЦВСНП и удалении их друг от друга на расстоянии от 200 километров.
2. ЦВСНП в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" <1>, от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <2>, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящей Инструкцией.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 20, ст. 3441.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2005, N 1, ст. 25; N 17, ст. 1485; 2006, N 2, ст. 174; 2007, N 27, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 31, ст. 4011; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 42, ст. 4861; 2011, N 1, ст. 39; N 7, ст. 901; N 49, ст. 7056. Далее - "Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Руководство деятельностью ЦВСНП осуществляют:
3.1. На региональном уровне - заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) министерств внутренних дел по республикам, главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации.
3.2. На районном уровне - заместители начальников полиции (по охране общественного порядка) управлений (отделов) Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
4. Лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа в ЦВСНП организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о здравоохранении.
5. Материально-техническое обеспечение деятельности ЦВСНП осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами МВД России.
6. Организация оперативно-разыскной деятельности в ЦВСНП по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, возлагается на подразделения уголовного розыска территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях и осуществляется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами МВД России.
7. Делопроизводство и мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются ЦВСНП самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами МВД России.
8. ЦВСНП осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с иными государственными органами, с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9. ЦВСНП в порядке, установленном актами МВД России, обеспечиваются оперативно-техническими средствами, автомобилями, мебелью, инвентарем и другим имуществом.
II. Основные задачи
10. К основным задачам ЦВСНП относятся:
10.1. Обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.
10.2. Проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений.
10.3. Доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП.
III. Прием, регистрация и учет несовершеннолетних, доставленных в ЦВСНП
11. Прием несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП осуществляется круглосуточно.
12. В ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние, указанные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
13. Основания помещения несовершеннолетних в ЦВСНП предусмотрены пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
14. Несовершеннолетние, категории которых перечислены в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" могут быть помещены в ЦВСНП на срок не более 48 часов на основании постановления (приложение N 1 к настоящей Инструкции) руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации.
15. В целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в ЦВСНП, должностные лица ЦВСНП в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" проводят личный осмотр несовершеннолетних и их вещей перед помещением несовершеннолетних в ЦВСНП, а также ежедневные осмотры территорий ЦВСНП, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества, о чем составляются соответствующие акты (приложения N 2 и N 10 к настоящей Инструкции).
16. Личные вещи (деньги, валюта зарубежных стран, ценные бумаги, документы, удостоверяющие личность, фотоаппараты, фото-, аудио-, видеоматериалы, аудио-, видеозаписывающая техника, средства связи, электробытовые и оптические приборы, лекарственные вещества, предметы медицинского назначения и другие вещи, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации) в установленном порядке сдаются ответственному за их хранение должностному лицу ЦВСНП и хранятся до истечения срока содержания несовершеннолетних.
17. В случае доставления в ЦВСНП несовершеннолетних, личность которых не установлена, должностные лица ЦВСНП принимают меры к установлению личностей доставленных несовершеннолетних.
В этих целях должностные лица ЦВСНП:
выявляют обстоятельства задержания несовершеннолетних доставленных, путь их следования, вид транспорта, места возможного проживания, источники и средства существования, а также иные обстоятельства, имеющие значение для установления их личности;
составляют описание внешности по методу словесного портрета, организуют фотографирование несовершеннолетних (фас, оба профиля), а также составляют описание одежды и других имеющихся у них вещей;
организуют направление для определения возраста в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту расположения ЦВСНП несовершеннолетних, личность которых не установлена;
передают доставленного немедленно оперативному дежурному территориального органа МВД России на районном уровне по месту дислокации ЦВСНП либо по месту его задержания для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случаях, когда установлено, что он достиг 18 лет;
в течение суток после установления личности несовершеннолетнего письменно информируют о месте его нахождения соответствующие территориальные органы МВД России, заинтересованные органы и общественные организации, а также незамедлительно уведомляют родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего путем проведения телефонных переговоров либо через территориальные органы МВД России по месту жительства несовершеннолетнего;
при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетних в ЦВСНП направляют уведомление в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства несовершеннолетних.
18. Несовершеннолетние, помещенные в ЦВСНП, регистрируются в журналах учета несовершеннолетних, доставленных в ЦВСНП (приложение N 3 к настоящей Инструкции), с заполнением на них учетно-статистических карточек (приложение N 4 к настоящей Инструкции).
19. Учетно-статистические карточки на несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП, хранятся в алфавитном порядке. После убытия несовершеннолетних учетно-статистические карточки помещаются в архивную часть картотеки ЦВСНП, где хранятся до достижения несовершеннолетними 18-летнего возраста.
20. На несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП, заводятся учетно-статистические дела (приложение N 5 к настоящей Инструкции), в которых содержатся следующие документы:
20.1. Приговор суда либо его копия.
20.2. Постановление судьи либо его копия.
20.3. Постановление начальника управления (отдела) территориального органа МВД России на районном уровне или его заместителя, начальника отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя в составе территориального органа МВД России на районном уровне, начальника линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте или его заместителя, начальника линейного отдела МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции в составе линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте или его заместителя о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП.
20.4. Анкета (приложение N 6 к настоящей Инструкции).
20.5. Акт личного осмотра.
20.6. Объяснения несовершеннолетнего.
20.7. Материалы о проведенных индивидуальных профилактических мероприятиях.
20.8. Сведения о применении к несовершеннолетним мер поощрения или взыскания.
20.9. Сведения о возрасте доставленных.
20.10. Словесный портрет несовершеннолетнего.
20.11. Данные о родителях несовершеннолетнего или иных законных представителях.
20.12. Заключение психолога о результатах обследования несовершеннолетнего и рекомендации о дальнейшей работе с ним.
20.13. Фотографии несовершеннолетнего.
20.14. Документы, послужившие основанием для освобождения несовершеннолетнего из ЦВСНП.
Документы учетно-статистических дел сшиваются, пронумеровываются, составляются их опись и подлежат хранению. Также указанная информация вносится в автоматизированные информационно-поисковые системы МВД России.
При убытии несовершеннолетних из ЦВСНП копии заключений психологов с рекомендациями о формах и методах профилактической работы направляются в территориальные органы МВД России и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту постоянного проживания.
IV. Срок содержания несовершеннолетних в ЦВСНП
21. В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.
В исключительных случаях время нахождения несовершеннолетних в ЦВСНП может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят:
период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или учреждением здравоохранения;
время болезни несовершеннолетних, которое подтверждено учреждением здравоохранения и препятствует их возвращению в семью или направлению в соответствующие учреждения;
время рассмотрения жалобы или протеста прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
22. Ответственность за нарушение срока содержания несовершеннолетних в ЦВСНП возлагается на должностных лиц органов и учреждений, по вине которых было допущено указанное нарушение.
23. Подготовка материалов о продлении срока содержания несовершеннолетних в ЦВСНП возлагается на начальников ЦВСНП либо их заместителей. Необходимые материалы представляются в суд не позднее 24 часов до истечения срока содержания несовершеннолетних в ЦВСНП.
V. Содержание несовершеннолетних в ЦВСНП
24. Несовершеннолетние, помещенные в ЦВСНП, пользуются правами, предусмотренными пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
25. Несовершеннолетние в зависимости от пола, возраста и степени общественной опасности их поведения размещаются в отдельных спальных помещениях, которые оборудуются мебелью и инвентарем в соответствии с приказами МВД России.
26. Режим дня составляется с учетом круглосуточного пребывания несовершеннолетних в ЦВСНП, отдельно для учебного времени и времени каникул.
27. Образовательный процесс организуется по программе общеобразовательной школы в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" <1>.
<1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33, ст. 3348; N 44, ст. 4399; 2001, N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 163; N 26, ст. 2517; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5038; 2004, N 10, ст. 835; N 27, ст. 2714; N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 30, ст. 3103; N 30, ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10; N 12, ст. 1235; N 29, ст. 3122; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5285; 2007, N 1, ст. 5; N 1, ст. 21; N 2, ст. 360; N 7, ст. 834; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 27, ст. ст. 3213, 3215; N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; N 44, ст. 5280; N 49, ст. ст. 6068, 6069, 6070, 6074; 2008, N 9, ст. 813; N 17, ст. 1757; N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4986; N 52, ст. ст. 6236, 6241; 2009, N 7, ст. ст. 786, 787; N 29, ст. 3585; N 46, ст. 5419; N 51, ст. 6158; N 52, ст. ст. 6405, 6441, 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3072; N 31, ст. 4184; N 40, ст. 4969; N 46, ст. 5918; N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. ст. 40, 51; N 6, ст. 793; N 23, ст. 3261; N 25, ст. ст. 3537, 3538; N 27, ст. ст. 3871, 3880; N 30, ст. 4590; N 46, ст. 6408; N 47, ст. 6608; N 49, ст. ст. 7061, 7063; 2012, N 10, ст. ст. 1158, 1159; N 14, ст. 1551; N 29, ст. 3991.
28. Режим содержания несовершеннолетних в ЦВСНП обеспечивается должностными лицами ЦВСНП.
29. Несовершеннолетние находятся под круглосуточным наблюдением должностных лиц ЦВСНП в условиях, исключающих возможность самовольного ухода и совершения правонарушения.
VI. Индивидуальная профилактическая работа в ЦВСНП
30. При наличии оснований, указанных в статье 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении несовершеннолетних с учетом их возраста, поведения, общественной опасности, ранее совершенных правонарушений, а также других обстоятельств, имеющих значение для применения эффективных мер профилактического воздействия, в течение всего времени нахождения в ЦВСНП проводится индивидуальная профилактическая работа.
31. В целях повышения эффективности индивидуальной профилактической работы начальниками ЦВСНП устно или в письменной форме могут применяться к несовершеннолетним меры взыскания, предусмотренные статьей 8.1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
32. В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, установления обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, должностные лица ЦВСНП:
32.1. Выясняют условия жизни и воспитания несовершеннолетних в семье; их личные качества, интересы, причины самовольного прекращения работы, учебы, ухода из семьи, учебного заведения; недостатки в деятельности организаций и учебных заведений, способствующие совершению правонарушений.
32.2. Осуществляют взаимодействие с сотрудниками подразделений уголовного розыска, принимают меры по установлению фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, совершения в отношении несовершеннолетних преступлений и иных противоправных действий, лиц их совершивших.
32.3. Незамедлительно докладывают рапортом своим непосредственным руководителям о выявлении лиц, причастных к совершению преступлений, или иных обстоятельствах, имеющих значение для их раскрытия.
Полученная информация подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденным приказом МВД России от 1 марта 2012 г. N 140 <1>.
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2012 г., регистрационный N 24633.
32.3. Проводят индивидуальные профилактические мероприятия с несовершеннолетними, находящимися в ЦВСНП, обращая особое внимание на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду.
В электронном документе нумерация подпунктов соответствует официальному источнику.
32.4. Информируют заинтересованные органы и учреждения о причинах и условиях безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и вносят соответствующие предложения об их устранении, а также по вопросам организации обучения, досуга и трудового воспитания детей и подростков, находящихся в ЦВСНП, оказания им помощи в бытовом и трудовом устройстве.
VII. Устройство несовершеннолетних
33. Несовершеннолетние, имеющие родителей или иных законных представителей, возвращаются в семью в сопровождении должностных лиц ЦВСНП либо передаются прибывшим за ними родителям или иным законным представителям.
34. В случае, когда возвращение несовершеннолетних к прежнему месту жительства невозможно в силу отсутствия надлежащих условий для их дальнейшего воспитания или иных причин, должностные лица ЦВСНП сообщают об этом в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, в органы опеки и попечительства по прежнему месту жительства несовершеннолетних для решения вопроса об их бытовом и трудовом устройстве.
35. В случае если несовершеннолетние не были устроены в течение установленного срока их пребывания в ЦВСНП, начальники ЦВСНП или их заместители информируют об этом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления и органы опеки и попечительства по местам дислокации ЦВСНП для дальнейшего решения вопроса об их устройстве.
36. По всем фактам непринятия или несвоевременного принятия ответственными должностными лицами мер по устройству помещенных в ЦВСНП несовершеннолетних незамедлительно информируются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также органы прокуратуры по местам дислокации ЦВСНП.
37. В целях доставления несовершеннолетних к месту их устройства сотрудниками ЦВСНП осуществляется перевозка несовершеннолетних как в пределах субъектов Российской Федерации, так и на территории государств - участников Содружества Независимых Государств <1>.
<1> Далее - "СНГ".
38. Несовершеннолетние, на которых получены путевки для помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, направляются в них в сопровождении должностных лиц ЦВСНП.
39. При сопровождении несовершеннолетних, на которых получены соответствующие документы, к месту их устройства должностные лица ЦВСНП руководствуются Правилами сопровождения несовершеннолетних к месту их устройства (приложение N 7 к настоящей Инструкции).
40. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и помещенных в ЦВСНП, осуществляется:
40.1. В пределах субъекта Российской Федерации - в сопровождении представителей специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
40.2. В пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации - в сопровождении должностных лиц ЦВСНП.
41. Доставление несовершеннолетних к месту устройства, расположенному на значительном расстоянии от места их задержания, осуществляется через транзитные ЦВСНП <1>.
<1> Перечень транзитных учреждений, в том числе транзитных ЦВСНП, через которые устанавливается межгосударственная перевозка несовершеннолетних, возвращаемых в места их постоянного проживания, установлен Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 г. Настоящее Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 9 июня 2006 г. N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 24, ст. 2556).
42. Транзитные ЦВСНП:
42.1. В пределах закрепленных за ними регионов (приложение N 9 к настоящей Инструкции) непосредственно доставляют несовершеннолетних к месту их устройства или в региональные (районные) ЦВСНП.
42.2. Доставляют в установленном порядке несовершеннолетних жителей государств - участников СНГ в соответствующие транзитные учреждения государств - участников СНГ.
43. Несовершеннолетние доставляются к месту устройства или в ЦВСНП на региональном (районном) уровне, минуя транзитные ЦВСНП, в случаях:
направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
если ЦВСНП и место устройства несовершеннолетних расположены в одном субъекте Российской Федерации;
если место содержания несовершеннолетних и место устройства или ЦВСНП расположены в разных субъектах Российской Федерации, однако, расстояние между ними не превышает 1000 километров, либо при наличии прямого транспортного сообщения, не превышающего указанное расстояние.
44. При отсутствии ЦВСНП несовершеннолетние доставляются напрямую по месту жительства для передачи законным представителям - родителям, усыновителям или опекунам.
В случаях, когда передача несовершеннолетних родителям или иным законным представителям невозможна (временное их отсутствие по месту жительства, по состоянию здоровья, нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), должностные лица ЦВСНП осуществляют передачу несовершеннолетних сотрудникам территориальных органов МВД России по прежнему месту жительства с целью дальнейшей передачи родителям или иным законным представителям либо иного бытового устройства.
Передача несовершеннолетних родителям или иным законным представителям, представителям органов опеки и попечительства, учреждений социального обслуживания, детских учреждений или в другие ЦВСНП оформляется актами о передаче несовершеннолетних, акты заверяются печатью и подписью начальника ЦВСНП (приложение N 8 к настоящей Инструкции).
45. В случае необходимости оформления в посольствах или консульствах соответствующих государств документов для пересечения несовершеннолетними жителями стран СНГ границы и доставления их в государство постоянного проживания, несовершеннолетние направляются в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве.
Доставление несовершеннолетних в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Москве осуществляется в срок, не превышающий 20 суток до истечения срока их содержания, указанного в постановлении судьи.
46. Начальники ЦВСНП, при необходимости, обязаны предоставить помещения для отдыха в ЦВСНП должностным лицам, сопровождающим несовершеннолетних.
47. Должностные лица территориальных органов МВД России на районном уровне - линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, линейных отделов (отделений, пунктов) полиции в составе линейного управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте оказывают помощь должностным лицам ЦВСНП, сопровождающим несовершеннолетних, в приобретении проездных билетов на железнодорожный, водный и воздушный транспорт, а также содействуют временной охране несовершеннолетних в пунктах пересадки и на конечных пунктах следования; принимают меры к розыску на участках оперативного обслуживания территориальными органами МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте несовершеннолетних, совершивших побеги во время перевозки, доставляют их в ближайшие ЦВСНП.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец) УТВЕРЖДАЮ Начальник ____________________ (наименование территориального органа МВД России) ______________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы) ______________________________ (подпись) "__" _________________ 20__ г. М.П. (печать или штамп) ПОСТАНОВЛЕНИЕ о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП "__" __________ 20__ г. "__" час. "__" мин. Я, _______________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы сотрудника _________________________________________________________________, территориального органа МВД России) рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________ (фамилия, имя, отчество, __________________________________________________________________ число, месяц, год рождения, место жительства, учебы, работы, должность) __________________________________________________________________ (биографические данные родителей, их место жительства, место работы, должность) __________________________________________________________________ УСТАНОВИЛ: __________________________________________________________________
(указываются обстоятельства помещения несовершеннолетнего
правонарушителя в ЦВСНП)
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" поместить несовершеннолетнего __________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) в ЦВСНП __________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России) __________________________________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, инициалы, подпись должностного лица)
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец)
АКТ
личного осмотра несовершеннолетнего и его вещей
Я, ______________________________________________________________,
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
в присутствии ____________________________________________________
(указываются должности, специальные звания,
фамилии, инициалы
__________________________________________________________________
должностных лиц ЦВСНП
__________________________________________________________________
и лица, доставившего несовершеннолетнего)
произвел личный осмотр несовершеннолетнего и его вещей ___________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
основания доставления в ЦВСНП)
во время осмотра изъято:
__________________________________________________________________
(наименование, количество и приметы изъятых вещей
(в том числе деньги, ценности,
__________________________________________________________________
документы), при изъятии паспорта, свидетельства о рождении
указывать серию, номер,
__________________________________________________________________
когда и кем выдан)
Подпись сотрудника, производившего осмотр, и лиц, присутствовавших
при осмотре ______________________________________________________
Подпись несовершеннолетнего ______________________________________
Примечание: в случае если несовершеннолетний отказался подписывать
настоящий акт, должностным лицом, производящим
личный осмотр несовершеннолетнего, в последней графе
делается соответствующая запись.
Приложение N 3
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
ЖУРНАЛ
УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ДОСТАВЛЕННЫХ В
___________________________________________________ ЦВСНП
(наименование территориального органа МВД России)
Приложение N 4
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец)
Учетно-статистическая карточка N ______
Наименование ЦВСНП _______________________________________________
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Число, месяц, год и место рождения ____________________________
3. Место жительства ______________________________________________
4. Проживает, не проживает в данных республике, крае, области;
доставлен из другого ЦВСНП.
5. Возраст: 7 - 11 лет, 12 - 13 лет, 14 - 15 лет, 16 лет и старше
__________________________________________________________________
6. Учащийся общеобразовательной школы, профтехучилища, других
учебных заведений ________________________________________________
(указать каких)
7. Работающий (место работы и должность) _________________________
8. Не работающий и не учащийся (указать, с какого времени)
__________________________________________________________________
9. Направляемый по приговору суда или по постановлению судьи в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; или
временно ожидающий рассмотрения судом вопроса о помещении в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; или
самовольно ушедший из специального учебно-воспитательного
учреждения закрытого типа
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________;
(указать наименование учреждения)
или совершивший общественно опасное деяние до достижения возраста,
с которого наступает уголовная ответственность за это деяние; или
совершивший правонарушение, влекущее административную
ответственность, до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность; или совершивший правонарушение,
влекущее административную ответственность (нужное подчеркнуть).
10. Помещен в ЦВСНП на основании приговора суда, постановления
судьи, постановления соответствующего начальника или заместителя
начальника территориального органа МВД России (нужное
подчеркнуть).
11. Имеет родителей, только мать, отца, опекуна, не имеет
родителей, опекуна (нужное подчеркнуть).
12. Поступил в ЦВСНП впервые, повторно (нужное подчеркнуть).
13. Состоял (не состоял) на учете в территориальном органе МВД
России (нужное подчеркнуть).
14. Доставлен в ЦВСНП ____________________________________________
(сотрудниками территориальных органов МВД России
_________________________________________________________________.
или сотрудниками органов внутренних дел на транспорте).
Оборотная сторона первого листа
15. Выбыл из ЦВСНП к родителям, иным законным представителям, в
детский дом, школу-интернат, специальное учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа, учреждение здравоохранения, социального
обслуживания, в другой ЦВСНП, другие учреждения
__________________________________________________________________
(указать адрес родителей, учреждений
__________________________________________________________________
и их полное наименование)
Совершил побег, выдан следственным органам, конвою, умер _________
(в случае ареста
__________________________________________________________________
указать орган внутренних дел, статью Уголовного кодекса
Российской Федерации)
16. Лицо установлено, не установлено, числится пропавшим без
вести, скрывалось от следствия, суда, отбывания наказания,
нарушило подписку о невыезде, являлось совершеннолетним.
17. Направлено сообщение для установления личности в _____________
(наименование
__________________________________________________________________
территориального органа МВД России)
__________________________________________________________________
(кратко изложить содержание сообщения, а также результаты его
__________________________________________________________________
проверки органом внутренних дел)
18. Направлено сообщение в государственный орган или иную
организацию ______________________________________________________
__________________________________________________________________
(кратко изложить содержание сообщения и итоги его рассмотрения)
19. При медицинском обследовании выявлено заболевание:
психическое, венерическое, алкоголик, наркоман ___________________
(указать другие заболевания)
здоров ___________________________________________________________
20. Содержался в ЦВСНП до 15 суток, 15 - 30 суток, свыше 30 суток
__________________________________________________________________
(указать количество суток)
Своевременно не освобожден в связи с болезнью, объявлением
карантина, постановлением судьи о продлении срока, другими
причинами ________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указать конкретную причину, по которой
несовершеннолетний своевременно
__________________________________________________________________
не освобожден из ЦВСНП, и принятые меры)
21. Иные данные о несовершеннолетнем _____________________________
Карточку составил ________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
"__" _____________ 20__ г.
Приложение N 5
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец)
_________________________________________________ ЦВСНП
(наименование территориального органа МВД России) УЧЕТНО-СТАТИСТИЧЕСКОЕ ДЕЛО N _______ Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________ Отчество ______________________ Число, месяц и год рождения ______________________________________ УТОЧНЕННЫЕ ДАННЫЕ Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________ Отчество ______________________ Число, месяц и год рождения ______________________________________ Поступил ______________ 20__ г. (число, месяц) Выбыл _________________ 20__ г. (число, месяц) На "__" листах.
Приложение N 6
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец)
АНКЕТА
несовершеннолетнего, помещенного в ЦВСНП
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
2. Число, месяц, год и место рождения ____________________________
3. Национальность ________________________________________________
4. Адрес _________________________________________________________
5. Фамилия, имя, отчество, место жительства, работы, должность
родителей или иных законных представителей
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Место учебы, работы, должность несовершеннолетнего ____________
__________________________________________________________________
(если не работает, не учится, то с какого времени, по какой __________________________________________________________________
причине, где ранее учился, работал, причины безнадзорности) 7. Когда, откуда и зачем прибыл в данный населенный пункт ________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 8. Когда, где и за что задержан __________________________________ __________________________________________________________________ 9. Когда и кем доставлен в ЦВСНП _________________________________ __________________________________________________________________ (доставлялся ли ранее в ЦВСНП) 10. Задерживался ли ранее органами внутренних дел, привлекался ли к уголовной ответственности, был ли судим, когда и за что __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 11. Состоял ли на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 12. Примечание ___________________________________________________ (особые приметы, дополнительные сведения о несовершеннолетнем, __________________________________________________________________ его родителях, результаты наблюдения и иные сведения) __________________________________________________________________ Должностное лицо ЦВСНП, составившее анкету _______________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы)
Приложение N 7
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
ПРАВИЛА СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К МЕСТУ ИХ УСТРОЙСТВА
1. Сопровождение несовершеннолетних к месту их устройства осуществляется старшими полицейскими (полицейскими) или должностными лицами ЦВСНП, приданными им в помощь из расчета:
на 1 - 2 несовершеннолетних - 1 - 2 сопровождающих;
на 3 - 6 несовершеннолетних - 2 - 4 сопровождающих;
на 7 - 10 несовершеннолетних - 4 - 7 сопровождающих.
Если в сопровождении участвуют 2 сотрудника и более, назначается старший группы. Распоряжением начальника ЦВСНП утверждаются состав и старший группы сопровождения, определяется срок командировки.
2. Сопровождение несовершеннолетних из ЦВСНП к месту их дальнейшего устройства и проживания осуществляется на основании:
распоряжения начальника ЦВСНП об их возвращении (доставлении) родителям или законным представителям, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, другие специализированные учреждения для несовершеннолетних;
командировочного удостоверения сопровождающего;
акта передачи несовершеннолетних от ЦВСНП, в котором они находятся, сопровождающим лицам;
акта передачи несовершеннолетних, составленного старшим инспектором (инспектором) ЦВСНП (с указанием даты поступления несовершеннолетнего, входящего номера и полного текста ответной информации, подтверждающей адрес проживания несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, адрес места расположения специализированного учреждения для несовершеннолетних), родителям или законным представителям, администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних. Указываются личные вещи, документы, ценные предметы и другое имущество несовершеннолетнего.
Акт подписывается начальником ЦВСНП и заверяется печатью.
3. Выезд сотрудников ЦВСНП в служебные командировки за пределы субъекта Российской Федерации осуществляется в установленном порядке.
4. Начальник ЦВСНП или его заместитель в обязательном порядке проводит инструктаж (уточняет задачи, способы и сроки выполнения задания по доставлению несовершеннолетних к месту устройства, порядок взаимодействия с органами внутренних дел, другими ведомствами), отдает распоряжение о сопровождении несовершеннолетних, подлежащих доставлению к месту их дальнейшего устройства.
5. Старший инспектор (инспектор) ЦВСНП накануне выбытия несовершеннолетних из ЦВСНП готовит необходимую документацию на каждого несовершеннолетнего, подлежащего доставлению к месту дальнейшего устройства, заявку на автотранспорт.
6. Сопровождающий следует в группу, в которой находится несовершеннолетний. Получив учетно-статистическое дело на несовершеннолетнего, он знакомится с ним, проверяет правильность оформления, беседует с воспитателем с целью получения дополнительной информации, характеризующей несовершеннолетнего. Проводит индивидуальную беседу с несовершеннолетним, выясняет состояние его здоровья, настроение. В дежурной части ЦВСНП сопровождающим получаются и проверяются в присутствии несовершеннолетнего его личные вещи (предметы и ценности).
7. Личные вещи, принадлежащие несовершеннолетнему, сопровождающее лицо получает и передает по акту администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, принявшего несовершеннолетнего, либо под расписку родителям или иным законным представителям.
8. Несовершеннолетние обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время следования по установленным нормам. При необходимости несовершеннолетним могут выдаваться предметы одежды и обуви по сезону.
9. В целях предупреждения самовольных уходов, чрезвычайных происшествий сопровождающий обязан знать основные сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, особенности его поведения. В случае побега несовершеннолетнего знать вероятные направления его передвижения и возможные места укрытия, незамедлительно сообщать указанные сведения и приметы несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России на районном уровне, на территории которого совершен побег, и принимать все возможные меры к преследованию и задержанию несовершеннолетнего.
Приложение N 8
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец) АКТ о передаче несовершеннолетнего Я, _______________________________________________________________ (должность, специальное звание, фамилия, инициалы) "__" ______________ 20__ г. в "__" час. "__" мин. передал несовершеннолетнего ______________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, __________________________________________________________________ место жительства, при передаче в детское учреждение указываются его __________________________________________________________________ полное наименование, номер путевки, фамилии должностных лиц, при передаче __________________________________________________________________ родителям или законным представителям указываются фамилия, имя, отчество, __________________________________________________________________
степень родства, серия и номер паспорта, когда и кем выдан,
__________________________________________________________________
адрес лица, принявшего несовершеннолетнего)
__________________________________________________________________
Вместе с несовершеннолетним переданы следующие вещи (в том числе
деньги, ценности, документы) _____________________________________
__________________________________________________________________
(перечислить)
Примечание:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Начальник ЦВСНП __________________________________________________
М.П. (фамилия, инициалы, подпись)
Передал __________________________________________
(должность, фамилия, инициалы, подпись)
Принял ___________________________________________
(фамилия, инициалы, подпись лица,
принявшего несовершеннолетнего)
"__" ____________ 20__ г.
Печать или штамп учреждения,
принявшего несовершеннолетнего
Приложение N 9
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНОВ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ТРАНЗИТНЫМИ ЦВСНП ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ РАССТОЯНИЯ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАН СНГ
Примечание: регионам, в которых отсутствуют ЦВСНП, необходимо помещать несовершеннолетних в ближайшие от места задержания региональные (районные) ЦВСНП, где они функционируют независимо от того, к какому транзитному ЦВСНП они прикреплены.
Приложение N 10
к Инструкции по организации
деятельности центров временного
содержания для несовершеннолетних
правонарушителей
(рекомендуемый образец)
АКТ
осмотра помещений ЦВСНП
Я, ______________________________________________________________,
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
в присутствии ____________________________________________________
(указываются должности, специальные звания, фамилии, инициалы
__________________________________________________________________
сотрудников (работников) ЦВСНП)
__________________________________________________________________
произвел осмотр помещений ЦВСНП __________________________________
__________________________________________________________________
(указать, какие помещения осмотрены, какие предметы изъяты,
__________________________________________________________________
наименования, количество изъятых предметов, где
__________________________________________________________________
они обнаружены, кому принадлежат)
Обнаруженные предметы переданы ___________________________________
__________________________________________________________________
(указать, куда и кому переданы на хранение изъятые предметы)
__________________________________
Подпись сотрудника, производившего
осмотр помещений ЦВСНП