Приказ Минэнерго РФ от 28.09.2012 N 465

Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2012 г. N 26139

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28 сентября 2012 г. N 465

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ УРОВНЯ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТЬЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2010 Г. N 296

В соответствии с пунктом 22 плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3940) <*> и в целях совершенствования стандартов качества обслуживания клиентов в части мероприятий по технологическому присоединению приказываю:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 5040.

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 29 июня 2010 г. N 296 (зарегистрирован Минюстом России от 31.08.2010, регистрационный N 18313).

Министр
А.В.НОВАК

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэнерго России
от 28.09.2012 N 465

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ УРОВНЯ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ПОСТАВЛЯЕМЫХ ТОВАРОВ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТЬЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭНЕРГО РОССИИ ОТ 29 ИЮНЯ 2010 Г. N 296

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Показатели уровня качества оказываемых услуг и порядок расчета их значений

3.1. Для целей использования при государственном регулировании тарифов уровень качества оказываемых услуг организации по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети (П_тпр).

Показатель уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети определяется следующим образом:

П_тпр = 0.4 * П_заяв_тпр + 0.4 * П_нс_тпр + 0.2 * П_нпа_тпр, (2.1)

где: П_заяв_тпр - показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, определяемый исходя из рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, полученных от потребителей и производителей электрической энергии, а также территориальных сетевых организаций (далее - заявители);

П_нс_тпр - показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети;

П_нпа_тпр - показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации.

3.1.1. Показатель качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети (П_заяв_тпр):

П_заяв_тпр = N_заяв_тпр / max (1, N_заяв_тпр - N(нс)_заяв_тпр), (2.2)

где: N_заяв_тпр - число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, шт.;

N(нс)_заяв_тпр - число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, по которым сетевой организацией в соответствующий расчетный период направлен проект договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети с нарушением установленных сроков его направления, шт.

В случае если рассмотрение заявки для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети проводилось в течение нескольких расчетных периодов регулирования, в том числе по причине необходимости получения дополнительных сведений для обеспечения соответствия ее требованиям нормативных правовых актов, такие заявки учитываются один раз в том расчетном периоде регулирования, в котором потребителю направлен проект договора.

3.1.2. Показатель качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети (П_нс_тпр):

П_нс_тпр = N_сд_тпр / max (1, N_сд_тпр - N(нс)_сд_тпр), (2.3)

где: N_сд_тпр - число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, шт.;

N(нс)_сд_тпр - число договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, исполненных в соответствующем расчетном периоде, по которым имеется подписанный сторонами акт о технологическом присоединении, по которым произошло нарушение установленных сроков технологического присоединения, шт. При этом не учитываются договоры об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, сроки по которым нарушены в связи с неисполнением в срок обязательств по договору со стороны заявителей, тогда как со стороны сетевой организации мероприятия по техническим условиям исполнены в срок и направлено соответствующее уведомление заявителю.

Установленные сроки для осуществления сетевой организацией технологического присоединения определяются в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч. II), ст. 5525; 2007, N 14, ст. 1687; N 31, ст. 4100; 2009, N 8, ст. 979; N 9, ст. 1103; N 17, ст. 2088; N 25, ст. 3073; N 41, ст. 4771; 2010, N 12, ст. 1333; N 21, ст. 2607; N 25, ст. 3175; N 40, ст. 5086; 2011, N 10, ст. 1406; 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008), если иные сроки не предусмотрены договором об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети (в этом случае исполняются сроки, указанные в договоре).

3.1.3. Показатель соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации (П_нпа_тпр):

П_нпа_тпр = N_очз_тпр / max (1, N_очз_тпр - N_н_тпр), (2.4)

где N_очз_тпр - общее число заявок на технологическое присоединение к сети, поданных заявителями в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в соответствующем расчетном периоде регулирования, десятки шт.;

N_н_тпр - число вступивших в законную силу решений антимонопольного органа и (или) суда об установлении нарушений сетевой организацией требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в части оказания услуг по технологическому присоединению в соответствующем расчетном периоде, шт.

3.2. Для целей использования при государственном регулировании тарифов уровень качества оказываемых услуг иных электросетевых организаций (территориальных сетевых организаций) определяется показателем уровня качества осуществляемого технологического присоединения к сети (П_тпр), определяемого в соответствии с формулой (2.1), и показателем уровня качества обслуживания потребителей услуг (П_тсо).

3.2.1. Значение показателя уровня качества обслуживания потребителей услуг (П_тсо) определяется в баллах по формуле:

П_тсо = 0,1 * И_н + 0,7 * И_с + 0,2 * Р_с, (3.2)

где: И_н, И_с и Р_с - значения индикаторов качества обслуживания потребителей (соответственно - информативности, исполнительности, результативности обратной связи).

Значения индикаторов качества обслуживания потребителей определяются на основе оценок их отдельных параметров, определяемых в баллах, в соответствии с пунктами 3.2.11 и 3.2.12 настоящих Методических указаний.

3.2.2. Параметры индикатора информативности:

а) возможность личного приема заявителей и потребителей услуг уполномоченными должностными лицами территориальной сетевой организации;

б) наличие телефонной связи для обращений потребителей услуг к уполномоченным должностным лицам территориальной сетевой организации;

в) наличие в сети Интернет сайта территориальной сетевой организации с возможностью обмена информацией с потребителями услуг посредством электронной почты;

г) проведение мероприятий по доведению до сведения потребителей услуг необходимой информации, в том числе путем ее размещения в сети Интернет, на бумажных носителях или иными доступными способами;

д) простота и доступность схемы обжалования потребителями услуг действий должностных лиц территориальной сетевой организации;

е) степень полноты, актуальности и достоверности предоставляемой потребителям услуг информации о деятельности территориальной сетевой организации.

3.2.3. Параметры индикатора исполнительности:

а) соблюдение сроков по процедурам взаимодействия с потребителями услуг (заявителями);

б) соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации по поддержанию качества электрической энергии;

в) наличие взаимодействия с потребителями услуг при выводе оборудования в ремонт и (или) из эксплуатации;

г) соблюдение требований нормативных правовых актов по защите персональных данных потребителей услуг (заявителей).

3.2.4. Параметры индикатора результативности обратной связи:

а) наличие структурного подразделения территориальной сетевой организации по рассмотрению, обработке и принятию мер по обращениям потребителей услуг;

б) степень удовлетворения обращений потребителей услуг;

в) оперативность реагирования на обращения потребителей услуг;

г) индивидуальность подхода к потребителям услуг льготных категорий;

д) оперативность возмещения убытков потребителям услуг при несоблюдении территориальной сетевой организацией обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами и договорами.

3.2.5. Оценка параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, производится в соответствии с пунктом 3.2.9 настоящих Методических указаний на основании данных согласно формам 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.6. Расчет плановых значений параметров (критериев) на очередной расчетный период регулирования осуществляется отдельно по каждому параметру (критерию) на основе фактических данных графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям в соответствии с положениями раздела 4 настоящих Методических указаний.

3.2.7. Для целей определения плановой оценки по каждому параметру (критерию) предполагается, что прогнозируемое фактическое значение параметра (критерия) равно его плановому значению на соответствующий расчетный период регулирования.

3.2.8. Предложения территориальной сетевой организации по плановым значениям параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, подготавливаются по форме 2.4 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.9. Оценка каждого параметра (критерия) производится по трехбалльной шкале. Для этого производится анализ значения величины, указанной в графе 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям, при этом:

оценка, равная 3 баллам (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,75 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,3 балла), выставляется при значении величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям менее 80% в случае прямой зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям, а также при значении величины графы 4 больше 120% в случае обратной зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям;

оценка, равная 2 баллам (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,5 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,2 балла), выставляется, если значение величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям находится в диапазоне от 80 до 120% включительно;

оценка, равная 1 баллу (по пунктам 1, 2, 3 формы 2.2 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям равная 0,25 балла; по пункту 4 формы 2.2 равная 0,1 балла), выставляется при значении величины графы 4 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям менее 80% в случае обратной зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям, а также при значении величины графы 4 больше 120% в случае прямой зависимости от значения величины графы 2 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.10. Оценочные баллы параметров указываются в графе 6 форм 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.2.11. Оценка параметра, характеризующего индикатор качества обслуживания потребителей, рассчитывается как среднее арифметическое значение оценок критериев, характеризующих этот параметр.

3.2.12. Значение каждого индикатора качества обслуживания потребителей (И_н, И_с и Р_с) определяется оценкой соответствующего индикатора качества как среднее арифметическое значение по всем оценкам параметров, характеризующих соответствующий индикатор качества.

3.2.13. Фактические значения параметров, характеризующих индикаторы качества, порядок расчета оценок и непосредственно оценки параметров за отчетный расчетный период регулирования, указываются территориальной сетевой организацией соответственно в формах 2.1 - 2.3 Приложения N 2 к настоящим Методическим указаниям.

3.3. Отчетные данные, используемые при расчете фактических значений показателя качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети, указываются организацией по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью и территориальной сетевой организацией по форме 3.1 Приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.

3.4. Отчетные данные для расчета значения показателя качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети указываются организацией по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью и территориальной сетевой организацией по форме 3.2 Приложения N 3 к настоящим Методическим указаниям.".

2. В пункте 4.1 слова "по формулам (1) - (3)" заменить на "по формулам (1) и (2.1)".

3. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Обобщенный показатель уровня надежности и качества оказываемых услуг (К_об) рассчитывается на основании сопоставления фактических значений показателей надежности и качества услуг с их плановыми значениями и учитывает результаты достижения плановых значений показателей с учетом соответствующих коэффициентов значимости для данной электросетевой организации.

Значение обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг для организации по управлению единой (национальной) общероссийской электрической сетью рассчитывается по формуле:

К_об = x К_над + x К_кач, (5.1)

где: и - коэффициенты значимости показателей надежности и качества оказываемых услуг:

= 0,75, = 0,25.

Значение обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг для территориальных сетевых организаций рассчитывается по формуле:

К_об = x К_над + 1 x 2 x К_кач2, (5.2)

где: , 1 и 2 - коэффициенты значимости показателей надежности и качества оказываемых услуг:

= 0,65, 1 = 0,25; 2 = 0,1.

Если плановое значение П_п достигнуто, то К_над = 0; не достигнуто - К_над = - 1; достигнуто со значительным улучшением - К_над = 1;

если плановое значение П_тпр для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью достигнуто, то К_кач = 0; не достигнуто - К_кач = -1; достигнуто со значительным улучшением - К_кач = 1;

если плановое значение П_тпр для территориальных сетевых организаций достигнуто, то К_кач1 = 0; не достигнуто - К_кач1 = -1; достигнуто со значительным улучшением - К_кач1 = 1;

если плановое значение П_тсо для территориальных сетевых организаций достигнуто, то К_кач2 = 0; не достигнуто - К_кач2 = -1; достигнуто со значительным улучшением - К_кач2 = 1.".

4. Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2 Расчет обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг производится в соответствии с формой 4.1 Приложения N 4 к настоящим Методическим указаниям.".

5. Форму 1.3 приложения N 1 изложить в следующей редакции:

"Форма 1.3 - Предложения электросетевой организации по плановым значениям показателей надежности и качества услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования <*>

<*> Количество заполняемых столбцов должно соответствовать количеству расчетных периодов регулирования в пределах одного долгосрочного периода регулирования, с указанием года отчетного расчетного периода регулирования.

___________________________________________________________________
наименование электросетевой организации

<*> Информация предоставляется справочно.".

6. Наименование приложения N 2 к Методическим указаниям заменить на "Формы, используемые для расчета значения показателя качества обслуживания потребителей услуг территориальными сетевыми организациями".

7. В форме 2.2 приложения N 2 к Методическим указаниям пункты 1, 3 и 4 исключить, а пункты 2 и 5 - 8 считать соответственно пунктами 1 - 5. В форме 2.4 приложения N 2 к Методическим указаниям пункты 1.1, 1.2, 3.1 и 4.1, относящиеся к индикатору исполнительности (И_с), исключить, а пункты 2.1, 2.2.а, 2.2.б, 2.3, 5.1, 6.1, 6.2 и 7.1 считать соответственно пунктами 1.1, 1.2.а, 1.2.б, 1.3, 2.1, 3.1, 3.2 и 4.1.

8. Наименование формы 2.4 приложения N 2 к Методическим указаниям изложить в следующей редакции "Форма 2.4 - Предложения территориальных сетевых организаций по плановым значениям параметров (критериев), характеризующих индикаторы качества обслуживания потребителей, на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования <*>".

9. В форме 2.4 приложения N 2 к Методическим указаниям слова "Предлагаемое плановое значение показателя уровня качества оказываемых услуг территориальной сетевой организации" заменить словами "Предлагаемое плановое значение показателя уровня качества обслуживания потребителей услуг территориальными сетевыми организациями".

10. Приложение N 3 к Методическим указаниям изложить в следующей редакции:

"Приложение N 3
к Методическим указаниям
по расчету уровня надежности
и качества поставляемых товаров
и оказываемых услуг для организации
по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
и территориальных сетевых организаций

ФОРМЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЯ КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ

Форма 3.1 - Отчетные данные для расчета значения показателя качества рассмотрения заявок на технологическое присоединение к сети в период _________

(Образец)

___________________________________________________________________
Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

Форма 3.2 - Отчетные данные для расчета значения показателя качества исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения заявителей к сети, в период ________________

(Образец)

___________________________________________________________________
Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

Форма 3.3 - Отчетные данные для расчета значения показателя соблюдения антимонопольного законодательства при технологическом присоединении заявителей к электрическим сетям сетевой организации, в период ________

(Образец)

___________________________________________________________________
Наименование электросетевой организации (подразделения/филиала)

11. Приложение N 4 к Методическим указаниям изложить в следующей редакции:

"Приложение N 4
к Методическим указаниям
по расчету уровня надежности
и качества поставляемых товаров
и оказываемых услуг для организации
по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
и территориальных сетевых организаций

ФОРМА, ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ДЛЯ РАСЧЕТА ОБОБЩЕННОГО ПОКАЗАТЕЛЯ УРОВНЯ НАДЕЖНОСТИ И КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ

Форма 4.1 - Показатели уровня надежности и уровня качества оказываемых услуг электросетевой организации

(Образец)

Форма 4.2 - Расчет обобщенного показателя уровня надежности и качества оказываемых услуг

(Образец)