ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2012 г. N А33-742/2011
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Леонтьевой Юлии Станиславовны (доверенность N 158 от 19.12.2011),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года по делу N А33-742/2011 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Севастьянова Е.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" ОГРН 1062443023268 г. Ачинск (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН 1022402652469 (далее - фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 02.11.2010 N 1048 "Об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения".
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 мая 2011 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда апелляционной инстанции о том, что фондом не доказано преднамеренное создание обществом искусственной ситуации в целях получения государственных денежных средств, является несостоятельным.
В отзыве на кассационную жалобу общество считает доводы, изложенные в ней несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, филиалом N 8 (Ачинский) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью "Прогресс" по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2010 по 31.08.2010.
По результатам проверки составлен акт от 07.10.2010 N 1001, в котором зафиксировано, что в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и детством" предъявлено к возмещению за счет средств социального страхования пособие по беременности и родам, выплаченное на основании листка нетрудоспособности серии ВШ N 3467347, Губановой О.В. за период с 26.05.2010 по 12.10.2010, фиктивно трудоустроенной на должность продавца - кассира.
Вывод о фиктивности трудоустройства сделан фондом, исходя из следующего: Губанова О.В. принята на должность продавца - кассира 27.04.2010, должность введена штатным расписанием от 01.04.2010. До указанной даты штатное расписание не утверждалось. Штатным расписанием иных должностей не вводилось. В трудовой книжке работника сведения об иных местах работы отсутствуют. До 07.06.2010 Губанова О.В. состояла на учете в Центре занятости населения города Ачинска и получала пособие по безработице. В отпуск по беременности и родам Губанова О.В. ушла спустя 1 месяц после трудоустройства. После ухода Губановой О.В. в отпуск по беременности и родам должность продавца оставалась вакантной (факт трудоустройства иного лица на данную должность документально не подтвержден). Фонд указал, что действия общества "Прогресс" направлены на создание искусственной ситуации с целью необоснованного получения государственных денежных средств.
Акт проверки вручен представителю общества 08.10.2010.
Уведомлением от 08.10.2010 N 17 страхователь приглашен на рассмотрение возражений и материалов проверки на 01.11.2010.
01.11.2010 рассмотрение материалов проверки состоялось в отсутствие представителей страхователя (протокол от 01.11.2010 N 1001).
По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение об отказе в возмещении расходов по беременности и родам в сумме 21 000 рублей. Решение от 02.11.2010 N 1048 вручено представителю общества "Прогресс" 03.11.2010.
Считая решение фонда незаконным и нарушающим права и законные интересы страхователя, общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании данного решения недействительным.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что обществом не представлены доказательства, подтверждающие экономическую и кадровую обоснованность принятия на должность продавца-кассира беременной женщины незадолго до наступления страхового случая, фактическое выполнение этим лицом должностных обязанностей.
Третий арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований, пришел к выводу о том, что обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 21 000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.
Общество, являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьями 3, 4, 8 Федерального закона N 81-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Из подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и подпункта 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации и установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Порядок учета и расходования средств обязательного социального страхования установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22.
Согласно пункту 3.3 названной Инструкции выделение средств страхователям-работодателям, применяющим специальные налоговые режимы, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании: письменного заявления страхователя; расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации и (или) отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым отдельными категориями страхователей за отчетный период, или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за соответствующий календарный месяц, подтверждающий начисление расходов по обязательному социальному страхованию; копий платежных поручений, подтверждающих уплату за соответствующий год налога в соответствии с применяемой системой налогообложения, а также заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию (для страхователей, имеющих льготы по уплате единого социального налога, страхователями, применяющих специальные налоговые режимы, а также по усмотрению отделения (филиала отделения) Фонда иными категориями страхователей).
Страхователи-работодатели, применяющие специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающие добровольно в Фонд страховые взносы на социальное страхование работников, дополнительно представляют копии платежных поручений, подтверждающих уплату указанных страховых взносов.
Таким образом, расходы на выплату пособий по беременности и родам подлежат возмещению в случае документального подтверждения фактов наступления страхового случая, наличия трудовых отношений, выплаты и размера пособия, а также представления документов, подтверждающих уплату налогов в соответствии с применяемой системой налогообложения и страховых взносов на обязательное социальное страхование.
При этом из подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ следует, что в обязанности страховщиков входит обеспечение контроля за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
Отказывая в возмещении обществу пособия по беременности и родам, фонд сослался на необоснованное предъявление страхователем к возмещению расходов на выплату пособия по беременности и родам работнику Губановой О.В. в сумме 21 000 рублей по причине создания искусственной ситуации, позволяющей обратиться за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации, посредством фиктивного трудоустройства данного сотрудника перед наступлением отпуска по беременности и родам.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства об условиях и времени устройства сотрудницы Губановой О.В. на работу, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что у фонда отсутствовали основания для отказа обществу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам в сумме 21 000 рублей.
Нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами не допущено, вопросы переоценки данных доказательств не входят в полномочия суда кассационной инстанции, предусмотренные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года пор делу N А33-742/2011 Арбитражного суда Красноярского края основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 года по делу N А33-742/2011 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
Н.Н.ПАРСКАЯ
Н.М.ЮДИНА