ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 1997 г. N 302
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ИХ ПРАВА НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации статей 15 и 17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Переименовать межведомственную Комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж, образованную постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 марта 1993 г. N 238 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 1059; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 618; N 19, ст. 2226; 1995, N 3, ст. 211; N 33, ст. 3403; N 37, ст. 3633; 1996, N 13, ст. 1371; N 28, ст. 3389), в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 августа 1993 г. N 762 "Об утверждении Положения о межведомственной Комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 3104).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 марта 1997 г.
N 302
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ИХ ПРАВА НА ВЫЕЗД ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации (далее именуется - Комиссия) формируется на представительной основе и рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, связанные с ограничениями их права на свободный выезд из Российской Федерации.
2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, регулирующими порядок выезда граждан Российской Федерации из Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Комиссия рассматривает обращения и жалобы граждан об ограничении права на выезд из Российской Федерации по причине их осведомленности в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях или в связи с действием иных договорных, контрактных обязательств по отношению к государству, препятствующих выезду таких граждан из Российской Федерации, а также вопросы продления срока ограничения права на выезд из Российской Федерации.
4. Комиссия в пределах своей компетенции принимает обязательные для государственных органов и организаций решения о подтверждении действия временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации или о снятии этого временного ограничения, о продлении срока ограничения в соответствии с пунктом первым статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", о выдаче гражданину Российской Федерации паспорта.
Решение Комиссии о выдаче гражданину Российской Федерации паспорта подлежит исполнению в месячный срок, если иной срок не установлен в самом решении.
При выявлении случаев необоснованного ущемления прав и законных интересов граждан Комиссия направляет материалы руководителям соответствующих государственных органов и организаций или передает их в органы прокуратуры.
5. В случае получения от государственных органов обоснований о необходимости продления ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, предусмотренного трудовым договором (контрактом), сверх пятилетнего срока, Комиссия направляет необходимые материалы в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны, которая в 2-месячный срок представляет в Комиссию заключение о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют либо утратили соответствующую степень секретности.
Заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, учитывается при принятии Комиссией окончательного решения о продлении срока ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации.
6. Рассмотрение Комиссией жалоб граждан проводится в порядке, предусмотренном принятым ею регламентом.
7. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины ее членов. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии.
8. Комиссия в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сообщает о принятом решении заявителю в письменной форме не позднее чем в месячный срок со дня поступления жалобы, а в тех случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо представление дополнительных материалов, - в срок не более 3 месяцев.
9. Комиссия имеет право:
запрашивать в установленном порядке у государственных органов и организаций необходимые ей материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
рассматривать обращения граждан с участием полномочных представителей заинтересованных организаций и экспертов;
приглашать к участию в работе должностных лиц, а также специалистов по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
заслушивать на своих заседаниях граждан, жалобы которых приняты к рассмотрению.
Государственные органы и организации обязаны в месячный срок в установленном порядке представлять в Комиссию запрашиваемые материалы, направлять при необходимости для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов.
При наличии обращений и жалоб граждан Комиссия проводит заседания не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания могут проводиться по решению председателя Комиссии.
Допуск лиц, участвующих в работе Комиссии, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050.
10. Председатель Комиссии, его заместитель и состав Комиссии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В состав Комиссии входят представители Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства оборонной промышленности Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционной службы России и других заинтересованных организаций.
11. Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии, ведет ее заседания и подписывает протоколы Комиссии;
выступает с заявлениями и сообщениями, касающимися ее деятельности;
принимает представителей соответствующих органов зарубежных государств, российских, иностранных и международных правозащитных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
В отсутствие председателя его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии утверждается по представлению ее председателя Министерством иностранных дел Российской Федерации из числа работников центрального аппарата Министерства.
12. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
обеспечивает организацию заседаний Комиссии, ведение протоколов заседаний;
доводит решения Комиссии до сведения заинтересованных лиц и контролирует исполнение этих решений;
принимает участие во встречах с представителями соответствующих органов зарубежных государств, российских, иностранных и международных правозащитных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
несет персональную ответственность за соблюдение порядка и условий хранения секретных материалов, связанных с работой Комиссии;
подписывает выписки из протоколов Комиссии.
13. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.
14. О результатах своей деятельности Комиссия ежегодно докладывает Правительству Российской Федерации.