ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 1996 г. N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ САНАТОРИЕВ - ПРОФИЛАКТОРИЕВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
В целях совершенствования порядка финансирования санаториев - профилакториев исполнительными органами Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Рекомендации "О порядке финансирования санаториев - профилакториев за счет средств социального страхования".
2. Исполнительным органам Фонда социального страхования настоящие Рекомендации довести до сведения предприятий, организаций, учреждений, имеющих на балансе санатории - профилактории.
Первый заместитель
Председателя Фонда
Ю.В.ЯКУШЕВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ САНАТОРИЕВ - ПРОФИЛАКТОРИЕВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Настоящие Рекомендации определяют порядок финансирования расходов на содержание санаториев - профилакториев, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений, за счет средств государственного социального страхования в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.
1. Финансирование санатория - профилактория за счет средств социального страхования осуществляется на основании сметы доходов и расходов на его содержание.
Предварительный (прогнозируемый) расчет по смете доходов и расходов санатория - профилактория составляется на год, квартал (Приложение 1) и включает следующие статьи:
по доходам:
1. Остаток средств на начало периода.
2. Поступления средств - всего
в том числе:
от предприятия (страхователя) в счет страховых взносов;
от отделения Фонда;
по расходам:
1. Питание.
2. Лечение и медикаменты.
3. Фонд оплаты труда с начислениями.
4. Культобслуживание и прочие расходы.
1.1. По статье "питание" расходы определяются по стоимости продуктов, исходя из "Примерного набора продуктов питания на одного человека в день для санаториев - профилакториев", утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 18 июля 1980 г. N 12-9 и подтвержденного письмом Института питания РАМН от 10 ноября 1995 г. N 72-1836 (Приложение 2).
Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ утверждают денежную норму расходов на питание, с последующей индексацией, исходя из стоимости вышеуказанного набора продуктов по фактически сложившимся ценам на продовольственные товары в данном регионе.
При увеличении норм расходов на питание лечащихся сверх предусмотренных по смете ассигнований, финансирование дополнительных затрат осуществляется за счет средств предприятия.
Расходы на питание определяются путем умножения денежной нормы на питание одного человека в день на количество койко - дней на год, квартал, месяц, предусмотренных по плану оздоровления.
1.2. По статье "Лечение и медикаменты" предусматриваются расходы на лечение и медикаменты, исходя из мощности здравницы с учетом амбулаторного и стационарного обслуживания, наличия лечебно - диагностических кабинетов и их оснащения, а также применяемых методик лечения.
Затраты на медикаменты и другие расходные материалы определяются с учетом фактически сложившихся в течение ряда лет норм их потребления, а также соответствующих цен в конкретном регионе и при необходимости индексируются исполнительными органами Фонда социального страхования в течение финансового года.
Средства на лечение и медикаменты планируются поквартально в зависимости от плана оздоровления (пропорционально количеству койко - дней) и наличия профильных заездов.
1.3. По статье "Фонд оплаты труда с начислениями" предусматривается заработная плата медицинского, административно - хозяйственного персонала и работников пищеблока.
Фонд оплаты труда с начислениями определяется как сумма фонда заработной платы работников санатория - профилактория по должностным окладам в соответствии со штатным расписанием и средств на выплату надбавок, доплат и других выплат, включающих:
- за работу в ночное время без права сна (дежурство и др.);
- работникам, занятым во вредных и особых условиях труда;
- лицам, привлекаемым для консультаций (медицинским и другим специалистам), замещающим отдельных работников на время отпусков, подготовки и переподготовки кадров;
- выплату премиальных вознаграждений и др.
Штатная численность санатория - профилактория, содержащаяся за счет средств социального страхования <*>, устанавливается применительно к штатным нормативам, изложенным в распоряжении Фонда социального страхования РФ от 24.10.95 N 239 и письме Фонда от 06.02.96 N 10-35ЮЯ.
<*> Для обеспечения своевременного ввода санатория - профилактория в эксплуатацию разрешается содержание за счет средств социального страхования главного врача и главного бухгалтера за два месяца до его открытия (для санатория - профилактория на 200 мест и более сроки могут быть увеличены до 4 месяцев).
Финансирование содержания сестры - хозяйки, главной медицинской сестры, шеф - повара или повара начинается не ранее чем за 2 недели до открытия санатория - профилактория.
При остановке санатория - профилактория на капитальный ремонт могут содержаться за счет средств социального страхования сроком до 3 месяцев: главный врач, главный бухгалтер, сестра - хозяйка или заведующий хозяйством.
Заработная плата работников санатория - профилактория устанавливается на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы и постановлений Правительства Российской Федерации о размерах оплаты труда данной категории работников <*>.
<*> Постановления Правительства Российской Федерации от 24.08.95 N 823 и от 14.10.92 N 785.
При установлении разрядов оплаты труда единой тарифной сетки, видов и размеров надбавок рекомендуется руководствоваться Приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации". Тарификация главных врачей осуществляется постоянно действующей тарификационной комиссией при региональном отделении Фонда социального страхования. Тарификация других работников санаториев - профилакториев осуществляется в соответствии с Порядком, изложенным в приложении 5 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному вышеуказанным Приказом Минздравмедпрома России.
Расходы на премирование и единовременные поощрительные выплаты работникам санаториев - профилакториев устанавливаются по данной статье в размере до 25 процентов от фонда оплаты труда при достаточности средств социального страхования у страхователя в пределах норматива на санаторно - курортное обслуживание.
В санатории - профилактории могут быть организованы дополнительные специализированные кабинеты в целях предупреждения заболеваний, обусловленных воздействием неблагоприятных факторов производственной среды на организм работающих.
Решение о выделении дополнительной штатной численности для этих кабинетов и их финансировании принимается соответствующим исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае систематического невыполнения плана оздоровления или сокращения коечной мощности санатория - профилактория исполнительным органом Фонда осуществляется коррекция штатной численности работников здравницы и объемов ее финансирования в соответствии со среднегодовыми фактическими объемами оздоровления. При этом не исключается возможность полного прекращения финансирования санатория - профилактория.
По начислениям на заработную плату предусматриваются обязательные отчисления исполнительным органам фондов: социального страхования, пенсионного, содействия занятости, обязательного медицинского страхования по установленным законодательством нормативам отчислений от затрат на оплату труда (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются).
1.4. По статье "Культобслуживание и прочие расходы" предусматриваются расходы на организацию вечеров художественной самодеятельности, экскурсий, выписку газет и журналов для служебного пользования и мест общественного чтения, лекций, концертов, тематических вечеров, проведение спортивных мероприятий (дипломы, грамоты, значки, кондитерские изделия и др.), оплата за пользование радио и пр.
Кроме того, по этой же статье осуществляются расходы по аттестации и повышению квалификации работников санаториев - профилакториев <*>. Аттестация медицинских работников санаториев - профилакториев производится в соответствии с положениями о порядке аттестации врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными Приказами Минздравмедпрома России от 16 февраля 1995 г. N 33 и 23 мая 1995 г. N 131.
<*> Указанные средства выделяются в Смете на содержание санатория - профилактория и в Финансовом отчете (Ф. 16-ФСС РФ) из статьи "Культобслуживание и прочие расходы" через запись "в том числе".
2. В доходную часть сметы по содержанию санатория - профилактория включаются поступления от предприятий в счет начисленных страховых взносов в пределах установленного норматива по статье "Санаторно - курортное обслуживание работников и членов их семей".
При недостаточности средств социального страхования у предприятия, учреждения или организации выделение недостающих средств осуществляется исполнительным органом Фонда в объемах, определенных Договором (Приложение 3).
Финансирование санатория - профилактория осуществляется с учетом переходящего остатка средств предыдущего периода.
3. Проект сметы доходов и расходов санатория - профилактория за счет средств социального страхования, его штатная численность рассматриваются администрацией предприятия совместно с комиссией по социальному страхованию по представлению главного врача санатория - профилактория и утверждается исполнительным органом Фонда.
Смета доходов и расходов на содержание санатория - профилактория является, наряду с другими документами, основанием для заключения Договора о совместном использовании и финансировании санатория - профилактория между предприятием и исполнительным органом Фонда.
4. В отдельных случаях, учитывая тяжелое финансовое положение некоторых организаций, состоящих на бюджетном финансировании (бюджетные), в том числе ВУЗов, в сметах санаториев - профилакториев, принадлежащих таким организациям и учреждениям, могут быть предусмотрены расходы по хозяйственному содержанию с учетом финансовых возможностей исполнительных органов Фонда.
Указанные расходы определяются с учетом действующих цен на электроэнергию, топливо, водоснабжение и другие коммунально - бытовые услуги.
5. Расходы на содержание санатория - профилактория за счет средств социального страхования, произведенные с нарушением установленного порядка, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в бюджет Фонда социального страхования РФ.
6. Главный врач и главный бухгалтер санатория - профилактория пользуются правом расходования средств социального страхования в пределах, утвержденных по смете расходов, и несут ответственность за финансово - хозяйственную деятельность учреждения.
7. Финансовый отчет санаториев - профилакториев представляется по форме N 16 ФСС РФ.
8. Контроль за расходованием средств социального страхования на частичное содержание санатория - профилактория осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования РФ, его контрольно - ревизионной службой.
Руководитель Департамента
планово - экономической работы
И.В.ГРИБКОВА
И.о. начальника отдела координации
оздоровительно - профилактической
работы и взаимодействия с профсоюзами
Л.И.СИЗЕМОВА
Утверждаю
Управляющий ____________________
_____________________ отделением
Фонда социального страхования РФ
________________________________
"__" _______________ 199_ г.
СМЕТА
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ САНАТОРИЯ - ПРОФИЛАКТОРИЯ (ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ)
_______________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, организации) _______________________________________________________
НА 199_ ГОД
Настоящая Смета рассмотрена __________________________________________________________
Утверждена в сумме __________________________________________________________________
в том числе:
на I квартал ______________ тыс. руб.
на II квартал _____________ тыс. руб.
на III квартал ____________ тыс. руб.
на IV квартал _____________ тыс. руб.
Руководитель предприятия,
учреждения, организации
________________________
I. Общие сведения
Местонахождение санатория - профилактория (адрес) _______________________________________
__________________________________________________________________________________
Число стационарных коек _____________________________________________________________
Число мест амбулаторно с питанием _______________________ без питания ___________________
Количество смен функционирования в текущем году ________________________________________
ПЛАН ОБСЛУЖИВАНИЯ САНАТОРИЯ - ПРОФИЛАКТОРИЯ
II. Штатное расписание санатория - профилактория
III. Доходы и расходы санатория - профилактория
ПРИМЕРНЫЕ НАБОРЫ ПРОДУКТОВ ДЛЯ РАЦИОНОВ ПИТАНИЯ НА ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА В ДЕНЬ В САНАТОРИЯХ - ПРОФИЛАКТОРИЯХ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
<*> Указанный набор продуктов применяется для санаториев - профилакториев, обслуживающих предприятия угольной и металлургической промышленности, а также строительные организации.
Приложение 3
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
О СОВМЕСТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ САНАТОРИЯ - ПРОФИЛАКТОРИЯ
Настоящий Договор заключен между _____________________________
(наименование предприятия)
__________________________________________________________________
именуемое в дальнейшем ПРЕДПРИЯТИЕ, действующего на основании
_________________________________________________________________,
(наименование документа)
в лице ___________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя предприятия)
и ___________________________________ отделением Фонда социального
(наименование отделения) страхования Российской Федерации, именуемое в дальнейшем ОТДЕЛЕНИЕ, действующего на основании Положения об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Фонда от 05.01.95 N 1, в лице управляющего отделением ______________________________________________________, (ф.и.о.) с другой стороны, о нижеследующем:
1. Предмет Договора
Организация деятельности санатория - профилактория, совместное использование его материально - технической базы и порядок финансирования за счет средств социального страхования и Предприятия.
2. Основные положения
2.1. Деятельность санатория - профилактория регламентируется
Положением _________________________________________, утвержденным
__________________________________________________________________
(дата утверждения и наименование предприятия, утвердившего)
и согласованным __________________________________________________
(дата согласования и наименование отделения)
отделением.
2.2. Санаторий - профилакторий осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией _______________________________________ (реквизиты лицензии)
2.3. Условия и порядок выдачи путевок (курсовок) определяются комиссией по социальному страхованию Предприятия, причем ______ процентов путевок от плана - заказа (п. 3.4 настоящего Договора) по оздоровлению предоставляется бесплатно, _______ процентов путевок - с частичной оплатой в размере ________ процентов от стоимости путевки за счет средств социального страхования.
3. Права и обязанности сторон
Предприятие обязуется:
3.1. Осуществлять финансирование расходов по лицензированию <*>, хозяйственному содержанию: коммунальные услуги (отопление, водо-, газо-, электроснабжение, банно - прачечные услуги и др.), благоустройство территории, уборка территории и помещений, противопожарный и санитарный надзор, транспорт, почтово - телеграфные расходы, телефон, охрана, доставка продуктов питания, медикаментов и др.
<*> В случае, если в период действия Договора заканчивается срок действия лицензии и возникает необходимость проведения текущего или капитального ремонта, в Договор включаются условия, связанные с возобновлением лицензии и осуществлением ремонта.
3.2. Осуществлять финансирование расходов на питание, лечение, культурно - бытовое обслуживание лиц, проходящих лечение, заработную плату медицинского, административно - хозяйственного персонала и работников пищеблока в соответствии с утвержденной штатной численностью в счет начисленных страховых взносов по социальному страхованию Предприятия, в соответствии с утвержденной Сметой доходов и расходов на содержание санатория - профилактория.
3.3. Перечислять на расчетный счет санатория - профилактория средства социального страхования в соответствии с утвержденной Сметой на содержание санатория - профилактория <*> не позднее ________________ до начала заезда.
(срок)
<*> При необходимости также и собственные средства, требуемые для осуществления хозяйственной деятельности.
3.4. Сформировать и согласовать с Отделением план - заказ по лечению на __________ год в количестве ____________ человек с поквартальной разбивкой и графиком профильных заездов.
3.5. Обеспечить полную загрузку санатория - профилактория в соответствии с графиком заездов, формируемым на основании плана - заказа.
3.6. Ежеквартально представлять в Отделение финансовый отчет о деятельности санатория - профилактория (Ф-16 ФСС РФ).
3.7. В течение срока действия настоящего Договора не изменять статус санатория - профилактория и не принимать решения о его закрытии.
Отделение обязуется:
3.8. Утверждать смету доходов и расходов на содержание санатория - профилактория за счет средств социального страхования;
3.9. Рассматривать ежеквартально финансовый отчет санатория - профилактория (ф. 16-ФСС РФ);
3.10. Вносить необходимые изменения в финансовые нормативы по статьям, финансируемым за счет средств социального страхования в связи с ростом цен, повышением заработной платы и др., которые не были учтены в смете расходов;
3.11. При недостаточности у предприятия средств социального страхования датировать финансирование расходов, указанных в п. 3.2;
3.12. Перечислять средства социального страхования, указанные в п. 3.11, на счет санатория - профилактория в виде авансовых платежей на предстоящий квартал не позднее ________ дней после представления соответствующих расчетов;
3.13. Обеспечивать необходимой нормативной и другой документацией, регламентирующей деятельность санатория - профилактория.
4. Ответственность сторон
4.1. В случае расходования санаторием - профилакторием средств социального страхования не по назначению Отделение не принимает к зачету указанные суммы и они подлежат возмещению предприятием в течение __________ со дня установления факта нецелевого (срок) использования средств социального страхования.
4.2. В случае невыполнения санаторием - профилакторием
плана - заказа по оздоровлению работающих в течение ______________
(срок в месяцах)
Отделение приводит финансирование за счет средств социального
страхования в соответствие с фактическим объемом работы вплоть до
полного прекращения финансирования в соответствии с п. 3.8.
4.3. В случае невыполнения Предприятием п. 3.3 в части финансирования расходов, определенных п. 3.1 и 3.2, в течение ________________ месяцев Отделение принимает решение о приостановлении финансирования за счет средств социального страхования с письменным уведомлением об этом Предприятия.
5. Дополнительные условия
5.1. При закрытии (ликвидации) санатория - профилактория по обстоятельствам, которые стороны не могли предусмотреть при заключении Договора, Предприятие и Отделение несут расходы, предусмотренные Договором, до дня закрытия. Предприятие, кроме того, обеспечивает возврат санаторием - профилакторием Отделению остатка перечисленных ему Отделением средств в течение __________.
5.2. При вынужденном простое санатория - профилактория по вине Предприятия оплата труда работников, финансируемых за счет средств социального страхования, осуществляется в соответствии с Кодексом Законов о труде РФ ст. ст. 91, 94.
В связи с утратой силы Кодекса законов о труде РФ, следует руководствоваться принятым взамен Трудовым Кодексом РФ.
6. Заключительные положения
6.1. Отделение осуществляет контроль за целевым расходованием средств социального страхования.
6.2. В случае возникновения споров между сторонами Договора по вопросам исполнения его условий стороны принимают меры для разрешения их путем переговоров либо обращаются в вышестоящий орган Фонда или Предприятия.
Споры, по которым не достигнуто соглашение, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.
6.3. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания и действует в течение года до ___________________. (дата)
Продление действия Договора осуществляется подписанием
протокола сторонами по настоящему Договору за _________________ до
(срок)
дня окончания срока действия настоящего Договора.
6.4. Настоящий Договор составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и хранится на Предприятии, в Отделении и в санатории - профилактории.
7. Юридические адреса и реквизиты сторон
Предприятие
Отделение
Подписи сторон:
Руководитель Предприятия Управляющий Отделением
________________________ ________________________
"__" ___________ 199_ г. "__" ___________ 199_ г.
М.П. М.П.
Согласовано:
Главный врач
санатория - профилактория
_________________________
"__" ___________ 199_ г.
Примечание
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЯ В ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА "О СОВМЕСТНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ САНАТОРИЯ - ПРОФИЛАКТОРИЯ"
(для вновь открываемого)
1. Акт Государственной приемочной комиссии о приемке санатория - профилактория в эксплуатацию;
2. Протокол собрания (конференции) трудового коллектива об организации санатория - профилактория;
3. Лицензия, выданная лицензионно - аккредитационной комиссией в порядке, установленном законодательством;
4. Положение о данном санатории - профилактории;
5. Заключения соответствующих органов на эксплуатацию медицинского оборудования, аппаратуры и их обслуживание;
6. Проект сметы доходов и расходов на содержание санатория - профилактория;
7. Проекты плана - заказа с разбивкой поквартально и график профильных заездов.