Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 1994 г. N 585
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 1994 г. N 193
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В ПОГРАНИЧНЫХ ТАМОЖНЯХ
(в ред. - Приказов ГТК РФ от 30.05.96 N 332, от 31.01.97 N 43)
В целях недопущения случаев недоставления алкогольных напитков и табачных изделий во внутренние таможни, уменьшения времени простоя на границе транспортных средств, перевозящих другие товары, в соответствии со статьей 127 Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Проводить таможенное оформление алкогольных напитков (коды ТН ВЭД: 2203 00 - 2208) и табачных изделий (код ТН ВЭД 2402), ввозимых на таможенную, территорию Российской Федерации, в пограничных таможнях, за исключением случаев, когда:
- в отношении таких товаров обеспечена уплата таможенных платежей в виде депозита (Приказ ГТК России от 12.12.93 N 549) или гарантии банка (Приказ ГТК России от 21.04.94 N 153);
- такие товары перевозятся до внутреннего таможенного органа таможенным перевозчиком или с таможенным сопровождением или в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.), с учетом резолюции ЕЭК ООН от 02.07.93 N 47 (информационное письмо от 20.12.93 N 01-13/1263);
- такие товары перевозятся государственными железными дорогами. (в ред. Приказа ГТК РФ от 31.01.97 N 43)
2. Для исполнения пункта 1 обеспечить учреждение на автомобильных пунктах пропуска, где созданы необходимые условия, или в непосредственной близости от этих пунктов пропуска, в приграничных областных центрах или других городах, в морских портах складов временного хранения (далее - приграничные склады) с достаточной пропускной способностью для таможенного оформления алкогольных напитков и табачных изделий (далее - товары).
3. При производстве таможенного оформления алкогольных напитков и табачных изделий в пограничных таможенных органах руководствоваться Указанием ГТК России от 28.12.93 N 01-12/1046 "О мерах по усилению контроля за достоверностью таможенной оценки отдельных подакцизных товаров" и условными ценами, рассчитанными на основе мировых цен (Приложение N 1).
4. Использовать приграничные склады для досмотра транспортных средств при наличии оснований полагать, что в таких транспортных средствах перемещаются подакцизные товары с нарушением требований, установленных таможенным законодательством.
5. Установить, что срок подачи грузовой таможенной декларации на товары, помещенные на приграничные склады для таможенного оформления, не должен превышать 10 суток, а срок временного хранения на них не должен превышать 20 суток с даты помещения товаров на такие склады.
6. Организовать доставку товаров из пунктов пропуска на границе на приграничные склады с таможенным сопровождением или таможенными перевозчиками.
7. Для стимулирования учреждения приграничных складов и таможенных перевозчиков установить, что:
- выдача лицензий на учреждение приграничных складов может производиться с отступлением от требований, установленных Положением о временном хранении (складах временного хранения), утвержденным Приказом ГТК России от 07.10.93 N 388, и с двухмесячной отсрочкой уплаты сборов за выдачу лицензий без взимания платы за отсрочку;
- выдача лицензий на учреждение таможенных перевозчиков, действующих в регионе деятельности пограничных таможен (перевозящих товары от пунктов пропуска на границе), может производиться временно без обязательного страхования ответственности таможенного перевозчика.
8. Утвердить Инструкцию об особенностях таможенного оформления алкогольных напитков и табачных изделий в пограничных таможнях (Приложение N 2).
9. Утвердить Временное положение о таможенном сопровождении при перевозке товаров автомобильным транспортом от пунктов пропуска до приграничных складов временного хранения (Приложение N 3).
10. Начальникам региональных управлений и таможен до 01.06.94 представить в Управление организации таможенного контроля предложения для доработки Положения о таможенном сопровождении.
11. Поручить Управлению организации таможенного контроля (Васильев), Правовому управлению (Галдин), Управлению таможенной охраны (Черкасов), Управлению федеральных таможенных доходов (Сафаров) с учетом предложений доработать Положение о таможенном сопровождении с включением в него табеля оснащенности должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное сопровождение, и представить его на утверждение до 01.07.94.
12. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) проработать возможность таможенного сопровождения другими организациями путем лицензирования этого вида деятельности таможенными органами. До 01.07.94 представить предложения руководству ГТК России при необходимости с проектом постановления Правительства Российской Федерации.
13. Управлению материально-технического снабжения (Уваров) обеспечить пограничные таможни автотранспортом, оснащенным средствами связи, для организации таможенного сопровождения.
Финансовому управлению (Листопад) профинансировать таможни на цели, указанные в настоящем пункте.
14. Начальникам пограничных таможен до 01.06.94 представить заявки на досмотровую и погрузочно-разгрузочную технику для улучшения досмотровой работы.
Региональным таможенным управлениям в срок до 01.06.94 определить потребность пограничных таможен в дополнительной штатной численности для организации таможенного сопровождения товаров от пунктов пропуска до приграничных складов.
15. Считать утратившим силу Указание ГТК России от 18.11.93 N 01-12/980 "О порядке таможенного оформления подакцизных товаров".
16. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России Бекова С.М.
17. Довести положения настоящего Приказа до всех должностных лиц таможенных органов под роспись.
Председатель
Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение N 1
к Приказу Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
от 12 мая 1994 г. N 193
(в ред. - Приказа ГТК РФ от 30.05.96 N 332)
Приложение N 2
к Приказу Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
от 12 мая 1994 г. N 193
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ В ПОГРАНИЧНЫХ ТАМОЖНЯХ
1. Таможенное оформление алкогольных напитков и табачных изделий (далее - товары), ввозимых в Российскую Федерацию без обеспечения уплаты таможенных платежей, не в соответствии с Конвенцией МДП 1975 г., без таможенного сопровождения до таможенного органа назначения и нетаможенным перевозчиком, производится на складах временного хранения, расположенных на автомобильных пунктах пропуска или в непосредственной близости от этих пунктов пропуска в приграничных областных центрах или других городах, приграничных железнодорожных узлах, в морских портах (далее - приграничные склады).
2. Помещение товаров на приграничные склады осуществляется для производства предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению, включая досмотр товаров.
3. Если склад временного хранения находится не в пункте пропуска на границе, доставка товаров на такой склад производится с таможенным сопровождением или таможенным перевозчиком.
Таможенное сопровождение производится в соответствии с Временным положением о таможенном сопровождении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, от пунктов пропуска до приграничных складов.
При доставке товаров железнодорожным транспортом таможенное сопровождение не применяется.
4. Помещение товаров на приграничные склады производится в соответствии с Положением о временном хранении (складах временного хранения), утв. Приказом ГТК РФ от 07.17.93 N 388.
При помещении товаров на приграничные склады не требуется согласия получателя товаров или перевозчика.
5. После помещения товаров на приграничный склад таможенный орган должен незамедлительно уведомить об этом получателя товаров. Уведомление регистрируется таможенным органом. Форма уведомления и порядок его регистрации определяются таможенным органом.
6. Таможенное оформление и досмотр товаров на приграничных складах производятся в соответствии с установленным порядком.
7. Владелец склада по требованию таможенного органа должен произвести выгрузку, погрузку, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку, надлежащее хранение и охрану товаров, помещенных на приграничный склад.
Указанные операции не должны повлечь для таможенного органа каких-либо дополнительных расходов.
8. Товары, помещенные на приграничные склады, могут быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации при условии соблюдения требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
Таможенный орган осуществляет контроль за фактическим вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации. При этом применяются меры по обеспечению законодательства о таможенном деле в виде перевозки товаров таможенным перевозчиком, с таможенным сопровождением или обеспечения уплаты таможенных платежей.
Приложение N 3
к Приказу Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
от 12 мая 1994 г. N 193
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТАМОЖЕННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОТ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ДО СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
1. Алкогольные напитки и табачные изделия (далее - товары), подлежащие таможенному оформлению в пограничной таможне, доставляются из пунктов пропуска на границе до приграничных складов временного хранения (далее - приграничные склады) с таможенным сопровождением или таможенными перевозчиками.
2. Таможенное сопровождение производится с целью обеспечения доставки товаров, транспортных средств и документов на них до приграничного склада и соблюдения во время доставки требований таможенного законодательства.
3. Решение таможенного органа отправления о таможенном сопровождении является обязательным для получателя товара и перевозчика.
4. Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя товаров в связи с таможенным сопровождением, таможенными органами не возмещаются.
5. В случае принятия решения о таможенном сопровождении оно должно быть организовано не позднее следующего дня после принятия такого решения.
6. Таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них осуществляется таможенным нарядом.
Таможенный наряд состоит из участников наряда. Таможенным нарядом руководит начальник таможенного наряда.
Начальник и участники наряда являются должностными лицами службы таможенной охраны соответствующей таможни.
7. Таможенное сопровождение организует начальник таможенного наряда совместно с начальником таможенного органа отправления. Маршрут движения согласовывается с органами внутренних дел.
Таможенное сопровождение планируется таким образом, чтобы товары, транспортные средства и документы на них доставлялись во время работы приграничных складов.
8. До начала таможенного сопровождения начальник таможенного органа отправления передает начальнику таможенного наряда грузовые и товаросопроводительные документы на перевозимые товары и транспортные средства.
9. Перед отправлением таможенного наряда сопровождения начальник таможенного наряда лично проверяет состав и обеспеченность наряда, знание личным составом своих обязанностей, состояние огнестрельного оружия, специальных средств и средств индивидуальной защиты, внешний вид.
Весь личный состав таможенного наряда должен быть в установленной форме одежды.
10. Численность таможенного наряда, вооружение его личного состава огнестрельным оружием, специальными средствами и индивидуальными средствами защиты определяются начальником таможни, исходя из условий оперативной обстановки на маршруте сопровождения.
11. При осуществлении сопровождения должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с правилами, установленными главой 61 Таможенного кодекса Российской Федерации.
12. Доставка товаров с таможенным сопровождением до приграничного склада может осуществляться в неопломбированных и неопечатанных грузовых отделениях транспортных средств, включая открытые грузовые отделения, или под таможенными печатями и пломбами.
13. Таможенное сопровождение осуществляется на специально выделенных автомашинах таможенных органов, оснащенных специальной звуковой и световой сигнализацией. Между участниками таможенного наряда организуется радиосвязь.
В отдельных случаях по решению начальника таможни допускается размещение участников таможенного наряда на сопровождаемых автотранспортных средствах.
14. При таможенном сопровождении товаров, в зависимости от условий перевозки, в одну сопровождаемую колонну может включаться не более 10 автомашин на один таможенный наряд.
Автомашины сопровождения должны находиться в голове и хвосте колонны.
15. В случае поломки сопровождаемой автомашины, аварии или действия непреодолимой силы вся колонна задерживается до окончания ремонта или перегрузки товаров на другие автомашины. О случившемся составляется акт в произвольной форме с изложением обстоятельств дела, состоянием товаров и других сведений, необходимых для последующего осуществления таможенного оформления и контроля. Акт подписывается начальником таможенного наряда. В случае перегрузки товаров в акте указываются сведения о новой автомашине.
16. По прибытии колонны автомашин на приграничный склад начальник таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа грузовые и товаросопроводительные документы на товары и транспортные средства.
В случае поломки, аварии или действия непреодолимой силы вместе с указанными документами передается соответствующий акт.
17. Таможни самостоятельно устанавливают порядок подтверждения доставки товаров до приграничных складов и учета перевозок с таможенным сопровождением.