МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2007 года N 2120
О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА НА 2008-2010 ГОДЫ И ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА 2008 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением городской Думы города Благовещенска от 29 июня 2000 года N 95 "О бюджетном процессе в городе Благовещенске", постановляю:
1. Утвердить План мероприятий администрации города Благовещенска по разработке перспективного финансового плана на 2008-2010 годы и проекта решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год (приложение N 1).
2. Финансовому управлению администрации города Благовещенска (О.В.Степаненко):
организовать разработку проектов перспективного финансового плана на 2008-2010 годы и решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год". Считать основой разработки основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2008-2010 годы, проектировки основных характеристик баланса финансовых ресурсов на 2008-2010 годы, данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, исходные показатели к методике формирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления, плановые показатели на 2006, 2007 годы и (или) показатели исполнения городского бюджета за 2006 год и истекший период 2007 года, а также показатели, представляемые участниками бюджетного процесса согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению;
осуществлять координацию взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств при разработке перспективного финансового плана и проекта городского бюджета;
в срок до 1 августа 2007 года в установленном порядке внести предложения о составе Бюджетной комиссии, образуемой в целях координации деятельности по формированию перспективного финансового плана на 2008-2010 годы и городского бюджета на 2008 год;
при формировании проекта городского бюджета на 2008 год исходить из расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска, включенных по представлению главных распорядителей бюджетных средств по состоянию на 1 июля 2007 года в реестр расходных обязательств города Благовещенска в соответствии с Постановлением Мэра города от 8 сентября 2006 года N 2944 "О порядке составления, ведения и представления Реестра расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска";
предложения и заявки, поступившие от участников бюджетного процесса позднее 20 сентября 2007 года, по включению в проект городского бюджета на 2008 год отдельных видов расходов не рассматривать.
3. Главным распорядителям средств городского бюджета в срок до 15 августа 2007 года предоставить в финансовое управление администрации города Благовещенска информацию по прогнозируемому на 2008-2010 годы изменению сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств городского бюджета, повышению эффективности работы по курируемым отраслям и направлениям.
4. Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (О.И.Залуниной) обеспечить представление в срок до 10 августа 2007 года в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска:
прогноза доходов городского бюджета от коммерческого использования муниципального имущества в 2008-2010 годах, включая доходы от приватизации, аренды, дивидендов, продажи земельных участков, и оценки указанных поступлений в 2007 году;
проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2008-2010 годы, перечня акций (пакетов акций), принадлежащих муниципальному образованию городу Благовещенску, в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;
прогноза доходов городского бюджета в части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
нормативов отчислений в доход городского бюджета от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
5. Утвердить Положение о Бюджетной комиссии (приложение N 2).
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ
Приложение N 1
к Постановлению Мэра
города Благовещенска
от 18 июля 2007 года N 2120
План мероприятий администрации города Благовещенска по разработке перспективного финансового плана на 2008-2010 годы и проекта решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год"
| N п/п | Мероприятие | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1. | Представить в финансовое управление администрации города Благовещенска экономические (в денежном и (или) натуральном выражении) показатели и расчеты: | ||
| 1.1. | Для формирования перспективного финансового плана на 2008-2010 годы: прогноз социально-экономического развития города Благовещенска на 2008-2010 годы (в двух вариантах), включающий:динамику и темпы роста базовых видов экономической деятельности; прогноз показателей инфляции, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов роста потребительских цен, доведенный Минэкономразвития России; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства и продано товаров несобственного производства; инвестиции в основной капитал с указанием всех источников; пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития города Благовещенска на 2008-2010 годы с анализом причин изменения ранее представленных показателей (2007-2009 годы); предложения по основным направлениям налоговой политики на 2008-2010 годы; баланс финансовых ресурсов на 2008-2010 годы; прогнозные данные по муниципальным гарантиям города Благовещенска, подлежащих предоставлению в 2008-2010 годах, включая расходы на их исполнение; прогноз расходов городского бюджета на реализацию городских целевых программ на 2008-2010 годы с указанием заказчиков, объемов и источников финансирования, сроков реализации в разрезе главных распорядителей (получателей) средств городского бюджета, а также информацию по городским целевым программам, предусмотренную пунктом 3.6. Положения о бюджетном процессе в городе Благовещенске, утвержденного Решением городской Думы города Благовещенска от 29.06.2000 N 95 "О бюджетном процессе в городе Благовещенске"; фонд заработной платы муниципальных бюджетных учреждений на 2008-2010 годы; темп роста оплаты труда с выплатами социального характера по видам экономической деятельности, темп роста заработной платы для муниципальных служащих, темп роста заработной платы в бюджетной сфере в двух вариантах;численность постоянного населения города на 01 января 2007 год по данным Всероссийской переписи населения 2002 года, а также прогнозные показатели на 01.01.2008 года и 01.01.2009 года; численность занятых в экономике; прогнозируемые темпы роста тарифов на коммунальные услуги (тепловую и электрическую энергию и другие), оказываемые учреждениям, финансирование которых осуществляется за счет средств городского бюджета, формируемые в двух вариантах - инерционном и умеренно-оптимистичном; прогноз предельных максимальных тарифов на коммунальные услуги; иные показатели, предусмотренные Постановлением Мэра города Благовещенска "О методике формирования, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения перспективного финансового плана" от 22.06.2006 N 1905. Для формирования проекта городского бюджета на 2008 год; налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц; прогноз среднегодовой стоимости имущества физических лиц; проекты решений Благовещенской городской Думы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции (статья 64 Бюджетного кодекса РФ); перечень предполагаемых налоговых льгот, налоговых ставок и иных форм льготного налогообложения по платежам в городской бюджет на 2008 год с пояснениями и обоснованиями;прогноз доходов городского бюджета на 2008 год в части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;прогнозные размеры выпадающих доходов и ожидаемая оценка социального и экономического эффекта от льготного налогообложения; итоги социально-экономического развития города Благовещенска за 2006 год и истекший период 2007 года; уточненную пояснительную записку к прогнозу социально-экономического развития области на 2008-2010 годы проект решения о повышении в 2008 году оплаты труда работников бюджетной сферы, денежного содержания муниципальных служащих города с расчетами и обоснованием потребности в средствах на его финансирование; проект постановления мэра города Благовещенска о лимитах потребления на 2008 год коммунальных услуг (в том числе: водо-, энерго-, теплоснабжению), прогноз их предельного максимального роста и темпов их роста (2008 год к 2007 году); перечень городских целевых программ в разрезе заказчиков с выделением текущих и капитальных расходов в разрезе объектов, подлежащих финансированию в 2008 году, в пределах доведенных финансовым управлением администрации города Благовещенска объемов финансирования на 2008 год;программу муниципальных гарантий города Благовещенска, подлежащих предоставлению в 2008 году с указанием общего объема гарантий, цели гарантирования (с указанием объема гарантии по каждой цели), суммы каждой гарантии, общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям; предложения по текстовым статьям проекта решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год"; иные, согласованные с мэром города Благовещенска, документы и материалы, предоставляемые в Благовещенскую городскую Думу одновременно с проектом решения "О городском бюджете на 2008 год", в соответствии с Решением городской Думы города Благовещенска от 29.06.2000 N 95 "О бюджетном процессе в городе Благовещенске". | Управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска | До 20.08.2007 До 20.09.2007 До 20.08.2007 До 15.08.2007 До 01.10.2007 До 01.09.2007 До 15.09.2007 До 20.09.2007 До 10.10.2007 До 01.10.2007 |
| 1.2. | Отчеты Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Амурской области по формам статистической налоговой отчетности согласно заключенному Соглашению по информационному обмену между Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Амурской области и администрацией города Благовещенска за 2006 год. Прогнозные оценки контингента налогов и сборов в бюджет города Благовещенска на 2008-2010 годы, ожидаемое исполнение доходов за 2007 год с пояснением факторов, приводящих к изменению параметров доходной части городского бюджета в прогнозируемом году, в том числе дополнительные поступления по реструктуризации задолженности в городской бюджет по видам налогов и сборов. | Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Амурской области (по согласованию) | По соглашению До 01.09.2007 |
| 1.3. | Расчеты прогнозируемых поступлений в городской бюджет на 2008 год (с поквартальной разбивкой доходов), на 2009-2010 годы, закрепленных за всеми администраторами: государственная пошлина; штрафные санкции; прочие доходы от оказания платных услуг; прочие неналоговые доходы; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Предложения по объемам поступлений на 2008-2010 годы, согласно приложению N 4 Постановления Мэра города Благовещенска "О методике формирования, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения перспективного финансового плана" от 22.06.2006 N 1905. | Администраторы поступлений городского бюджета | До 10.09.2007 |
| 1.4. | Оценка исполнения за 2007 год и расчеты прогнозируемых поступлений на 2008 год (поквартально), а также на 2009-2010 годы (по кодам бюджетной классификации): доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; прогноз источников финансирования дефицита бюджета в части приобретения акций и иных форм участия в капитале и поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и после разграничения (по кодам бюджетной классификации). | Комитет по управлению имуществом администрации города Благовещенска | До 01.09.2007 |
| 1.5. | Отчетные данные за 2006 год, оценка исполнения за 2007 год и расчеты прогнозируемых поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2008-2010 годы. | Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области (по согласованию) | До 15.08.2007 |
| 1.6. | Программу капитального строительства на 2008-2010 годы;смету расходов на осуществление градостроительной деятельности и ведение информационной системы по ее обеспечению на 2008-2010 годы. | Управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска | До 15.09.2007 |
| 1.7. | Смету расходов на землеустроительные работы по установлению границ объектов, относящихся к муниципальной собственности, корректировку и инвентаризацию земель на 2008-2010 годы и другие. | Земельное управление администрации города Благовещенска | До 15.09.2007 |
| 1.8. | Предварительные реестры расходных обязательств главных распорядителей средств городского бюджета на 2008-2010 годы, служащие основанием для включения в реестр расходных обязательств города Благовещенска в соответствии с Постановлением Мэра города от 08.09.2006 N 2944 "О порядке составления, ведения и представления Реестра расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска"; решения по прогнозируемым на 2008-2010 годы изменениям сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств городского бюджета с расчетами и обоснованиями с учетом работы, проведенной в соответствии с Постановлением Мэра города Благовещенска от 31.05.2007 N 1582 "Об утверждении порядка проведения мониторинга бюджетного сектора"; проекты сводных смет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2008-2010 годы (в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации), включая расчеты и обоснования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по муниципальным учреждениям; проекты сводных смет доходов и расходов от сдачи в аренду городского имущества на 2008-2010 годы (в соответствии с бюджетной классификацией бюджетов Российской Федерации), включая расчеты и обоснования доходов от сдачи в аренду городского имущества по муниципальным учреждениям, согласованные с комитетом по управлению имуществом администрации города Благовещенска; расчеты и обоснования публичных нормативных обязательств на 2008 год;обоснования бюджетных ассигнований на 2008 год (с расчетами) в соответствии с доведенными финансовым управлением администрации города Благовещенска предельными объемами финансирования муниципальных учреждений и мероприятий, городских целевых программ и расходов инвестиционного характера на 2008 год; информацию согласно приложениям N 5, 6, 7 Постановления Мэра города Благовещенска от 22.06.2006 N 1905 "О методике формирования, утверждения, исполнения и мониторинга исполнения перспективного финансового плана"; предложения по текстовым статьям проекта решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год". | Главные распорядители бюджетных средств | До 01.08.2007 До 15.08.2007 До 20.09.2007 |
| 2. | Направить главным распорядителям бюджетных средств: одобренные Бюджетной комиссией и согласованные с мэром города Благовещенска показатели среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы в виде предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств (за исключением расходов инвестиционного характера) в 2008-2010 годах; предельные объемы ассигнований на 2008-2010 годы на бюджетные инвестиции и реализацию городских целевых программ. | Финансовое управление администрации города Благовещенска | До 12.10.2007 До 15.10.2007 |
| 3. | Направить в управление экономического развития и инвестиций предельные объемы ассигнований на 2008-2010 годы на бюджетные инвестиции и реализацию городских целевых программ. | До 15.10.2007 | |
| 4. | Представить Бюджетной комиссии:проектируемые показатели перспективного финансового плана на 2008-2010 годы;проект городского бюджета на 2008 год. | До 10.10.2007 | |
| 5. | Представить мэру города Благовещенска:проект постановления "Об утверждении среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы"; проект решения Благовещенской городской Думы "О городском бюджете на 2008 год" с документами и материалами по перечню, определенному Решением городской Думы города Благовещенска от 29.06.2000 N 95 "О бюджетном процессе в городе Благовещенске". | До 25.10.2007 |
Приложение N 2
к Постановлению Мэра
города Благовещенска
от 18 июля 2007 года N 2120
ПОЛОЖЕНИЕ
о Бюджетной комиссии
1. Бюджетная комиссия (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия участников бюджетного процесса при разработке перспективного финансового плана на 2008-2010 года и проекта городского бюджета на 2008 год.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска, а также настоящим Положением, реестром расходных обязательств города Благовещенска, сформированным на 1 июля текущего года в соответствии с Постановлением Мэра города Благовещенска от 8 сентября 2006 года N 2944 "О порядке составления, ведения и представления Реестра расходных обязательств муниципального образования города Благовещенска".
3. Основной задачей Комиссии является рассмотрение вопросов, связанных с разработкой перспективного финансового плана на 2008-2010 годы и проекта городского бюджета на 2008 год.
4. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
4.1. рассматривает основные параметры прогноза социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Благовещенска на очередной год и основные показатели баланса финансовых ресурсов;
4.2. рассматривает и согласовывает предложения по формированию основных направлений налоговой, бюджетной и долговой политики, используемые для подготовки проекта перспективного финансового плана и проекта городского бюджета на очередной год;
4.3. рассматривает проект перспективного финансового плана и проект городского бюджета на очередной год, а также иные документы и материалы по вопросам бюджетного планирования;
4.4. осуществляет контроль за реализацией решений и рекомендаций Комиссии.
5. Комиссия имеет право:
5.1. запрашивает в установленном порядке у главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств необходимых для ее деятельности документы, материалы и информацию;
5.2. заслушивать на своих заседаниях представителей главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
6. Состав Комиссии утверждается мэром города Благовещенска.
7. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций.
8. Заседания Комиссии приводит председатель Комиссии, в его отсутствие заместитель.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
9. Решение Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
Решение Комиссии оформляются протоколами, который подписывает председатель Комиссии, и в недельный срок направляются заинтересованным главным распорядителям бюджетных средств и членам Комиссии.
10. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех главных распорядителей средств городского бюджета.
11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет финансовое управление администрации города Благовещенска с участием управления экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.
12. Несогласованные вопросы о распределении главным распорядителям бюджетных средств предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год выносятся на рассмотрение мэра города Благовещенска.