КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. N 1971-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА АБИДУЕВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 13 СТАТЬИ 3, СТАТЬЕЙ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДЕНЕЖНОМ ДОВОЛЬСТВИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ", СТАТЬЯМИ 1085 И 1086 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.Н.Абидуева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, гражданину А.Н.Абидуеву было отказано в удовлетворении иска к военному комиссариату Калининградской области и Министерству обороны Российской Федерации о пересмотре размера выплачиваемой компенсации в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении обязанностей военной службы. Суды указали на отсутствие у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, по нормам главы 59 ГК Российской Федерации, поскольку ответчики непосредственными причинителями вреда здоровью истца не являлись, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершали и сведения о наличии вины ответчиков в причинении вреда здоровью истца в материалах дела отсутствуют. При этом судами было установлено, что истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации А.Н.Абидуев оспаривает конституционность статьи 1085 "Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья" и статьи 1086 "Определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья" ГК Российской Федерации, а также части 13 статьи 3 и статьи 6 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающих размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, и определяющих применение законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и действие законодательных и иных нормативных правовых актов Союза ССР в связи с вступлением в силу данного Федерального закона.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 3 (часть 2), 15 (часть 2), 18, 19 (части 1 и 2), 32 (часть 1), 33, 46 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они препятствуют исчислению денежной компенсации гражданам в возмещение вреда, причиненного их здоровью при исполнении обязанностей воинской службы, сопоставимой по своему объему с денежным содержанием, которое они получали на момент увольнения со службы, в случае, когда вина органов государственной власти и должностных лиц в причинении вреда его здоровью не установлена, и тем самым ущемляют права указанных лиц и ставят их в неравное положение с другими гражданами.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.Н.Абидуевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", закрепляющая право военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, которым установлена инвалидность вследствие военной травмы в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, направлена на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (т.е. в результате военной травмы), и является элементом созданного в системе действующего правового регулирования специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью указанных военнослужащих (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1749-О).
Кроме того, данная норма не исключает наряду с назначением предусмотренной ею ежемесячной денежной компенсации возможность использования гражданско-правовых механизмов возмещения вреда с соблюдением принципов и условий такого возмещения.
Давая оценку конституционности статьи 1084 ГК Российской Федерации в системной связи со статьей 1064 ГК Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, статьей 1069 ГК Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, и иными положениями главы 59 данного Кодекса (в том числе со статьями 1085 и 1086), Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 ГК Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда (постановления от 15 июля 2009 года N 13-П, от 20 октября 2010 года N 18-П и от 17 мая 2011 года N 8-П).
Таким образом, положения статей 1085 и 1086 ГК Российской Федерации, устанавливающие правила определения объема и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, а также правила определения заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья, направлены на защиту интересов потерпевших граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя в указанном им аспекте.
Кроме того, из жалобы и приложенных к ней материалов следует, что заявитель, оспаривая конституционность статей 1085 и 1086 ГК Российской Федерации, указывает, что его конституционные права были нарушены применением судами этих статей в истолковании, с его точки зрения, противоречащем их конституционно-правовому смыслу, выявленному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 8-П. Таким образом, заявитель, по сути, предлагает Конституционному Суду Российской Федерации оценить не конституционность оспариваемых статей Гражданского кодекса Российской Федерации, а правильность их применения в его конкретном деле, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Статья 6 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" определяет действие во времени и пространстве законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат. Определение действия закона во времени, пространстве и по кругу лиц является исключительной прерогативой законодателя и само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года N 502-О-О, от 14 июля 2011 года N 884-О-О и от 19 июня 2012 года N 1142-О).
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абидуева Александра Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН