ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 г. N А33-20228/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Коровкиной А.О.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителя государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Белоновского В.Ю. (доверенность N 49 от 01.01.2014, удостоверение),
с участием судьи Арбитражного суда Красноярского края, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Кужлева А.В., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия помощником судьи Косовым А.М.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 года по делу N А33-20228/2012 Арбитражного суда Красноярского края (апелляционный суд: Колесникова Г.А., Дунаева Л.А., Иванцова О.А.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Норд" (далее – ООО "Норд", общество) (ОГРН 1022400873846, место нахождения: Красноярский край, Курагинский район, рп. Кошурниково) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Красноярское отделение ФСС РФ, учреждение, фонд) (ОГРН 1022402652469, место нахождения: г. Красноярск) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 34 146 рублей 32 копеек и взыскании с фонда в пользу общества данной суммы выплаченного пособия по беременности и родам.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением от 25 ноября 2013 года Третий арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, заявленные требования удовлетворил частично: оспариваемые действия фонда признал незаконными и обязал последнего возместить обществу расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 34 146 рублей 32 копеек, в удовлетворении требований о взыскании с фонда 34 146 рублей 32 копеек выплаченного пособия по беременности и родам отказал.
Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, учреждение обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Красноярское отделение ФСС РФ полагает, что рассмотрение заявленных в рамках настоящего дела требований и их частичное удовлетворение судом неправомерно, поскольку ООО "Норд" избран не предусмотренный законом способ защиты нарушенного права, а также указывает на пропуск заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд.
В отзыве на кассационную жалобу общество, не соглашаясь с доводами заявителя, указывает на законность и обоснованность постановления апелляционного суда, в связи с чем просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель фонда полагал требования кассационной жалобы подлежащими удовлетворению по изложенным в ней основаниям, в связи с чем просил обжалуемый судебный акт отменить.
ООО "Норд" о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.
Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Третьим арбитражным апелляционным судом норм права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
В соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.
Согласно пунктам 2, 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в мотивировочной части решения указывает: доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми он руководствовался при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Следовательно, в случае ненадлежащего формулирования заявителем способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в удовлетворении заявленных требований, а обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.
Обращаясь в суд с требованием по настоящему делу, ООО "Норд" по существу имело целью защиту своего права как страхователя на регламентированное частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам граждан за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором ему Красноярским отделением ФСС РФ было отказано.
Учитывая, что правоотношения между обществом и фондом как субъектами отношений системы обязательного социального страхования носят публичный характер, требование заявителя о признании незаконными действий фонда по отказу в возмещении расходов на выплату пособий по беременности и родам на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим способом защиты для восстановления нарушенных прав ООО "Норд" и правомерно рассмотрено судами в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Учитывая, что отказ в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения оформлен решением фонда от 24.10.2012 N 3, а общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о защите своих прав и законных интересов согласно штемпелю органа почтовой связи на конверте 11.12.2012, требования вышеприведенной нормы процессуального законодательства последним соблюдены.
Ссылка учреждения на то, что требование о признании его действий незаконными заявлено посредством уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лишь 08.08.2013, то есть за пределами трехмесячного срока для обращения в суд, подлежит отклонению, поскольку последствием обращения общества в Арбитражный суд Красноярского края в защиту своих прав и законных интересов явилось принятие соответствующего заявления по настоящему спору к производству определением данного суда от 11 марта 2013 года.
Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании заявителем вышеприведенных норм законодательства, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены постановления апелляционного суда.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 года по делу N А33-20228/2012 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н. ЛЕВОШКО
Судьи:
И.Б. НОВОГОРОДСКИЙ
А.И. РУДЫХ