КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ
ПРИКАЗ
от 22 марта 1995 г. N 49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИХ ДОПУСТИМЫХ УЛОВОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В целях обеспечения рационального пользования водными биоресурсами, координации действий Комитета Российской Федерации по рыболовству, рыбохозяйственных организаций и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этих вопросах, в соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по рыболовству, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 208, приказываю:
1. Утвердить Временное положение о порядке распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов и ввести в действие с 1 марта 1995 года (Приложение).
Председателям бассейновых научно - промысловых Советов, региональных рыбохозяйственных Советов руководствоваться настоящим Временным положением при разработке предложений по распределению общих допустимых уловов водных биоресурсов между региональными рыбохозяйственными комплексами и пользователями, независимо от их организационно - правовых форм.
2. Признать утратившим силу Приказ Комитета рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 1992 г. N 144 "О квотировании сырьевых ресурсов отрасли".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель Комитета
В.Ф.КОРЕЛЬСКИЙ
Утверждено
Приказом Роскомрыболовства
от 22 марта 1995 г. N 49
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИХ ДОПУСТИМЫХ УЛОВОВ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
1. Настоящее Временное положение (далее - Положение) разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федеративного Договора от 31 марта 1992 года, Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность", Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 436 "Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 208 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству".
2. Настоящее Положение определяет порядок распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов (далее - биоресурсов) во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - воды России) и за ее пределами на квоты вылова между физическими и юридическими лицами Российской Федерации (далее - пользователи).
Выделение квот вылова биоресурсов в водах России иностранным физическим и юридическим лицам осуществляется Комитетом Российской Федерации по рыболовству (далее - Комитет) на условиях и в порядке, определяемыми межправительственными соглашениями, иными договоренностями, решениями Правительства Российской Федерации или по его поручению - Комитетом.
Выдача разрешений на любительский и спортивный лов биоресурсов в водах России осуществляется в установленном законодательством порядке.
3. Общие допустимые уловы водных биоресурсов (далее - ОДУ) во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации утверждаются Комитетом и Минприроды России на каждый календарный год по районам промысла и видам биоресурсов на основе научно обоснованных прогнозов состояния их запасов, которые разрабатываются научно - исследовательскими институтами и проходят экспертизу в Межведомственной ихтиологической комиссии в установленном порядке.
При определении ОДУ в открытой части Мирового океана, районах действия международных соглашений по рыболовству и в зонах юрисдикции иностранных государств в обязательном порядке учитываются условия соответствующих международных соглашений, решения международных комиссий и иные международные договоренности.
4. Распределение ОДУ между пользователями осуществляется с учетом первоочередного обеспечения обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям, решениям Правительства Российской Федерации и иным договоренностям, научных исследований, работ по воспроизводству и охране водных биоресурсов, финансирования аварийно - спасательной службы. Объемы вылова для перечисленных выше целей определяются Комитетом и исключаются из ОДУ, подлежащих распределению между региональными рыбохозяйственными комплексами.
5. Распределение между пользователями части ОДУ, предназначенной для обеспечения обязательств Российской Федерации по межправительственным соглашениям, решениям Правительства Российской Федерации, научных исследований, работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов, финансирования аварийно - спасательных работ, а также ОДУ в открытой части Мирового океана и зонах иностранных государств осуществляется в порядке, определяемом Комитетом.
6. Разработка предложений по распределению ОДУ на региональные квоты для региональных рыбохозяйственных комплексов осуществляется Дальневосточным, Северным, Беломорским, Балтийским, Азово - Черноморским и Каспийским научно - промысловыми советами (далее - Советы), которые формируются Комитетом из представителей заинтересованных Министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, других организаций.
Деятельность Советов осуществляется в соответствии с Положением о бассейновом научно - промысловом совете, утверждаемом Комитетом.
7. Разработка предложений по распределению между пользователями региональных квот осуществляется соответствующими республиканскими, краевыми, областными рыбохозяйственными советами (далее - региональные советы).
Региональные советы формируются из представителей органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, бассейновых органов рыбоохраны, научных и рыбохозяйственных организаций, органов охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Составы региональных советов и их председатели утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Комитетом.
Деятельность региональных советов осуществляется в соответствии с Положением о региональном совете, утверждаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Комитетом.
8. Заявки на выделение квот вылова биоресурсов представляются как отдельными юридическими и физическими лицами, так и ассоциациями, союзами и другими объединениями предприятий юридических и физических лиц, в Уставе которых эта представительская функция предусмотрена. Заявки представляются по установленной форме (Приложение 1) не позднее 1 сентября предшествующего года одновременно со списком технически исправных добывающих судов, находящихся в собственности судовладельцев. Региональные советы разрабатывают обобщенные заявки на выделение региональных квот и представляют их в Рабочую группу соответствующего Совета и Комитет не позднее 1 октября предшествующего года.
9. Советы не позднее 1 ноября предшествующего года разрабатывают предложения по распределению ОДУ на региональные квоты между региональными рыбохозяйственными комплексами и представляют их на утверждение Комитету.
Распределение ОДУ между региональными рыбохозяйственными комплексами осуществляется Советом с учетом фактического освоения ими региональных квот вылова водных биоресурсов в предыдущие годы, наличия рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих мощностей, а также утвержденных Правительством Российской Федерации региональных программ развития рыбной отрасли.
Комитет рассматривает представленные предложения, утверждает их и не позднее 15 ноября предшествующего года информирует об этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. Региональные Советы разрабатывают предложения по распределению региональных квот вылова водных биоресурсов между пользователями всех форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических и физических лиц, и представляют их органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации с последующим направлением в Комитет для утверждения.
11. Распределение между пользователями региональных квот вылова биоресурсов осуществляется с учетом следующих приоритетов:
11.1. Первоочередного обеспечения потребностей нужд личного потребления и возрождения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера.
11.2. Традиционности промысла с учетом обеспечения социально - экономических интересов населения, для которого рыболовство является традиционной сферой деятельности.
11.3. Наличия у пользователя добывающего флота (или соответствующих береговых добывающих мощностей), включая суда, приобретенные с разрешения Комитета по бербоут - чартеру, находящихся в технически исправном состоянии.
11.4. Участия в финансировании научных исследований, охраны и воспроизводства рыбных запасов, аварийно - спасательного флота.
11.5. Принятия заданий по поставкам рыбной продукции в федеральные фонды и их выполнение в объемах, установленных Правительством Российской Федерации.
11.6. Освоения квот вылова, выделенных в предыдущем году, соблюдения правил рыболовства, в том числе своевременного представления достоверной отчетности в установленном порядке.
11.7. Обеспечения бесплатного прохождения учебной и производственной практики курсантов и студентов, включая педагогический состав, высших и средних учебных заведений рыбной отрасли.
12. Объем выделенной квоты определяется с учетом фактической производственной мощности собственного добывающего флота (или береговых добывающих мощностей), включая мощности судов, приобретенных с разрешения Комитета по бербоут - чартеру.
13. В случае нарушения правил рыболовства, в том числе непредоставления установленной отчетности, пользователь может быть лишен права на получение квоты или объем квоты может быть снижен.
14. В случае неполного освоения выделенных квот в течение последних трех лет объем выделяемой на очередной год квоты определяется с учетом фактического освоения ранее выделявшихся квот.
15. В целях гарантированного обеспечения сырьем береговых перерабатывающих мощностей выделяются "сблокированные квоты", то есть совместные квоты для добывающих и перерабатывающих предприятий.
16. В освоенных районах территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации квоты выделяются только для рыбопромысловых судов под российским флагом, находящихся в собственности российских судовладельцев, за исключением случаев, предусмотренных межправительственными соглашениями, решениями Правительства или иными договоренностями.
17. В случае возникновения разногласий между юридическими и физическими лицами по вопросам распределения квот вылова биоресурсов Комитет принимает окончательное решение, которое может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
18. В случае неудовлетворительного освоения ОДУ отдельных видов водных биоресурсов Комитетом устанавливается "олимпийская" система промысла в счет ОДУ или региональной квоты с отменой индивидуальных квот пользователей.
19. Разрешения на право промысла биоресурсов выдаются пользователям только после утверждения Комитетом полученных ими квот вылова указанных биоресурсов.
Разрешения на право промысла биоресурсов совместным предприятиям с участием иностранных инвестиций выдаются по предъявлении ими подписанных договоров с Комитетом на использование выделенных им квот вылова указанных биоресурсов.
20. Разрешения на право промысла биоресурсов с учетом положений пункта 12 настоящего Положения выдаются пользователям в соответствующих бассейновых управлениях органов рыбоохраны в установленном порядке.
21. Передача утвержденной в Комитете квоты вылова биоресурсов или ее части другому региональному комплексу или пользователю осуществляется только Комитетом с учетом предложений соответствующих региональных Советов. Самовольно переданная квота изымается по решению Комитета, а передавший ее пользователь лишается права промысла.
22. Определение в рыбохозяйственных водоемах промысловых участков и предоставление пользователям права ведения на них промыслового лова рыбы и добычи других водных животных и растений осуществляется бассейновыми управлениями органов рыбоохраны на основе типовых договоров.
23. Все пользователи, получившие квоты на добычу водных биоресурсов, обязаны бесплатно сообщить оперативную информацию обо всех уловах рыбы, других водных животных и растений в порядке, установленном Комитетом.
Начальник Управления водных
биоресурсов и развития
рыболовства
В.И.ЦУКАЛОВ