ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
РЕКОМЕНДАЦИИ
от 2 ноября 1990 г. N 11-55/4055
ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ НЕСОПРОВОЖДАЕМОГО БАГАЖА
В настоящее время имеют место случаи обнаружения в выпущенных внутренними таможенными учреждениями отправках несопровождаемого багажа предметов контрабанды, вложенных в эти отправки после их таможенного оформления.
В связи с этим необходимо предусмотреть в действующих технологических схемах таможенного контроля несопровождаемого багажа нижеперечисленные меры, направленные на исключение подобных случаев.
1. Упаковка оформленных багажных мест
Упаковка оформленных багажных мест должна производиться в присутствии или под наблюдением сотрудника таможенного учреждения.
2. Наложение на оформленные багажные места таможенных обеспечений
После таможенного оформления на багажные места накладываются таможенные обеспечения (пломбы или контрольные ленты). Наложение таможенных обеспечений необходимо производить таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться из опечатанных мест или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия упаковки или повреждения таможенных обеспечений.
3. Хранение оформленных багажных отправок
Оформленные багажные отправки должны храниться в специально выделенных для этого помещениях, имеющих двери, на которые могут налагаться дополнительные таможенные обеспечения. Доступ в эти помещения должен быть возможен только через упомянутые двери. Таможенные обеспечения на двери помещений, где хранятся оформленные багажные отправки, налагаются на время отсутствия сотрудников таможенного учреждения. Во время отсутствия сотрудников таможенных учреждений доступ посторонних лиц, в том числе сотрудников транспортных организаций, в помещения, где хранятся оформленные багажные отправки, должен быть исключен.
4. Загрузка оформленных багажных отправок в транспортные средства и доставка их в места начала международной перевозки
При загрузке оформленных багажных отправок в транспортные средства необходимо проверять сохранность таможенных обеспечений и упаковки. При обнаружении нарушений таможенных обеспечений или упаковки у оформленных багажных мест они подлежат повторному досмотру. Доставку оформленных багажных отправок до мест начала международной перевозки следует производить в сопровождении сотрудника таможни, который одновременно должен контролировать загрузку багажных отправок в транспортные средства, осуществляющие международные перевозки.
При разрыве во времени между доставкой багажных отправок и их загрузкой в транспортные средства, осуществляющие международные перевозки, они хранятся в специально выделенных в этих местах помещениях с соблюдением требований, указанных в пункте 2.
Загрузка (после хранения) багажных отправок на транспортные средства должна производиться в присутствии сотрудника таможенного учреждения с соблюдением требований первого абзаца настоящего пункта.
5. Пломбирование грузовых отделений транспортных средств, осуществляющих международные перевозки
После загрузки багажных отправок в транспортные средства на них налагаются таможенные обеспечения.
6. Контроль в таможенных учреждениях, расположенных в пунктах пропуска через границу
Таможенные учреждения, расположенные в пунктах пропуска через границу, проверяют наличие на транспортных средствах таможенных обеспечений, а также проверяют транспортные средства и упаковку отдельных багажных мест для выявления следов нарушения таможенных обеспечений или следов вскрытия транспортных средств, контейнеров или упаковки. В случае нарушения таможенных обеспечений, грузовых отделений транспортных средств, контейнеров или упаковки багажных мест производится передосмотр транспортных средств, контейнеров или багажных мест.
7. Проставление в паспорте или заменяющем его документе отметки об отправлении несопровождаемого багажа
В целях исключения возможности нескольких отправок несопровождаемого багажа при выезде владельца из СССР таможенное учреждение места отправления проставляет на последнем листе паспорта или в заменяющем его документе отметку об оформлении и отправке несопровождаемого багажа. Таможенные учреждения при решении вопроса о принятии багажа к таможенному оформлению проверяют наличие отметок других таможенных учреждений и в зависимости от наличия или отсутствия таких отметок принимают несопровождаемый багаж к таможенному оформлению или отказывают в этом.
8. Требования, предъявляемые к участку оформления несопровождаемого багажа
Участок оформления несопровождаемого багажа должен иметь помещения, специально оборудованные для досмотра и хранения багажа.
Таможни, не имеющие таких помещений, а также имеющие помещения, не приспособленные для досмотра и хранения несопровождаемого багажа, сообщают об этом в ГУГТК СССР для решения вопроса о возможности продолжения таможенного оформления.
Во вновь образуемых таможнях участки оформления несопровождаемого багажа открываются после создания всех необходимых условий для контроля и хранения багажа и разработки технологии таможенного контроля несопровождаемого багажа по письменному решению ГУГТК СССР.
9. Передосмотр несопровождаемого багажа
Передосмотр оформленных отправок несопровождаемого багажа производится:
- по указанию ГУГТК СССР и региональных (республиканских) управлений;
- по указанию (запросу) начальника таможни или лица, его замещающего, при наличии информации о возможных довложениях;
- в случае нарушения таможенных обеспечений, грузовых отделений транспортных средств, контейнеров или упаковки багажных мест.
Все указания (запросы) по передосмотру несопровождаемого багажа оформляются в письменном виде.
Передосмотр при наличии информации о возможных довложениях производится, как правило, в таможенном учреждении места отправления. При получении такой информации после убытия несопровождаемого багажа, передосмотр может производиться таможенным учреждением, расположенным в пункте пропуска через границу. В случае необходимости передосмотр может производиться с привлечением сотрудников таможенного учреждения места отправления.
Передосмотр несопровождаемого багажа производится с составлением акта таможенного досмотра, к которому должна прилагаться таможенная декларация.
О результатах передосмотра несопровождаемого багажа необходимо незамедлительно информировать Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
Заместитель начальника
ГУГТК СССР
В.Г.ДРАГАНОВ