ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2003 г. N КА-А40/3340-03
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Ф-Кабель" (далее - Общество) о взыскании 5 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда.
Решением от 19.02.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Требования о проверке законности решения от 19.02.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
Отзыв на кассационную жалобу не направлен.
В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель МРО ФСС РФ доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддержал.
Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель лица, участвующего в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.
Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 19.02.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования послужил вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что решение о привлечении Общества к ответственности за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ принято 18.11.02, т.е. после введения в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Поскольку применение штрафных санкций - мера административного взыскания, привлечение к ответственности должно быть произведено в соответствии с КоАП РФ. Однако соответствующие требования КоАП РФ, касающиеся процедуры привлечения к административной ответственности, МРО ФСС не соблюдены.
Выводы арбитражного суда первой инстанции ошибочны по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако Общество привлечено к ответственности на основании п.1 ст. 116 части первой НК РФ в силу статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".
Согласно этой статье федерального закона за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительных органах Фонда социального страхования РФ исполнительные органы Фонда применяют к нарушителям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения.
П. 1 ст. 116 части первой НК РФ установлена ответственность за несвоевременную регистрацию (постановку на учет) в налоговом органе, если нарушение срока регистрации не превысило 90 дней.
Общество, как установлено арбитражным судом, в Московской регистрационной палате зарегистрировано 21.06.02. Заявление о регистрации в исполнительный орган Фонда подано 30.07.02. Следовательно, нарушение срока постановки на учет не превысило 90 дней.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежало удовлетворению.
Поскольку фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением норм процессуального закона, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным решение от 19.02.03 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
В связи с принятием судебного акта не в пользу Общества с него на основании ст. ПО Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
решение от 19.02.03 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-52684/02-125-434 отменить. Взыскать с ООО "Ф-Кабель" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 5 000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета - государственную пошлину в размере 375 руб.