ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Белгородской областной Думой
21 ноября 2019 года
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, N 116; 2008, N 22 (140); Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля; 2011, 7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18 мая, 10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря; 2015, 6 мая, 5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8 октября; 2017, 4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29 сентября, 6 октября, 1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 14 мая) следующие изменения:
1) в абзаце втором части 1 статьи 2 слова "государственных и муниципальных заимствований" заменить словами "государственных (муниципальных) заимствований", слова "государственного и муниципального долга" заменить словами "государственного (муниципального) долга";
2) подпункт "в" пункта 2 части 1 статьи 13 после слов "из пищевого" дополнить словами "или непищевого";
3) в части 1 статьи 25 слова "винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда" заменить словами "алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов";
Пункты 2 и 3 статьи 1 вступили в силу с 01.01.2020 (пункт 3 статьи 2).
4) в абзаце первом части 8 статьи 25 слова "указанным в частях 1 и 7 настоящей статьи," заменить словами "указанным в частях 1, 6 и 7 настоящей статьи, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации",";
Пункт 4 статьи 1 вступил в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования данного документа (пункт 4 статьи 2).
5) в статье 32:
а) в части 1:
в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";
в абзаце четвертом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"разница между привлеченными и возвращенными Белгородской областью кредитами иностранных банков в валюте Российской Федерации;";
в абзаце шестом слово "полученными" заменить словом "привлеченными";
б) в части 2:
в абзаце третьем слово "полученными" заменить словом "привлеченными";
дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:
"разница между привлеченными и погашенными Белгородской областью кредитами международных финансовых организаций в иностранной валюте;
разница между привлеченными и погашенными Белгородской областью бюджетными кредитами в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;";
абзацы четвертый - шестой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;
дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий Белгородской области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий Белгородской области ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;";
абзац седьмой считать абзацем десятым;
в) часть 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"в объеме превышения общей суммы заимствований Белгородской области, отнесенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств Белгородской области по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Белгородской области.";
6) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Источники финансирования дефицита местного бюджета
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета.
3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
4. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В состав источников внешнего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
разница между привлеченными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.";
7) часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"3. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:
в объеме бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, не использованных в отчетном финансовом году, направляются на увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда, а также в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете;
в объеме превышения общей суммы заимствований муниципального образования, отнесенного в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства муниципального образования.";
Пункт 7 статьи 1 вступил в силу с 01.01.2021 (пункт 5 статьи 2).
8) абзац второй статьи 34 изложить в следующей редакции:
9) в статье 35:
а) часть 1 исключить;
б) в части 2 слова "собственных доходов местного бюджета" заменить словами "доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";
в) в части 3 слова "собственных доходов местного бюджета" заменить словами "доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";
г) в части 4:
в абзаце первом слова "собственных доходов местных бюджетов" заменить словами "доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями";
д) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. В случае преобразования муниципальных образований путем объединения двух и более муниципальных образований для расчета доли дотаций и (или) налоговых доходов в доходах местных бюджетов в целях оценки необходимости применения ограничений для преобразованного муниципального образования в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи учитывается общий объем поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет:
1) дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
2) доходов (за исключением субвенций и иных межбюджетных' трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями), поступивших в бюджеты объединяемых муниципальных образований в течение трех последних отчетных финансовых лет.";
е) в части 5:
абзацы первый - четвертый исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждается органом, осуществляющим функции управления финансами, не позднее 15 ноября текущего финансового года.";
ж) часть 8 исключить;
10) в статье 37:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений установлена согласно приложению 1 к настоящему закону.
Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц установлена согласно приложению 44 к настоящему закону";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Общий объем субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается как сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений на территории соответствующего муниципального района и распределяется исходя из численности жителей в расчете на одного жителя.";
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Порядок, сроки заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Белгородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Белгородской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.";
11) в статье 38:
а) абзац второй части 1 исключить;
б) абзац второй части 2 исключить;
в) абзац третий части 5 исключить;
г) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:
"6. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между субъектами Российской Федерации, муниципальными районами, городскими округами и городскими округами с внутригородским делением;
2) внесение законами Белгородской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Белгородской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Белгородской областью и муниципальными районами (городскими округами).
7. Орган, осуществляющий функции управления финансами, заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Белгородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Белгородской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.";
12) дополнить статьей 38.1 следующего содержания:
Статья 38.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета
Местным бюджетам могут предоставляться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации из областного бюджета, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований в следующих случаях:
1) для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) при недостатке собственных доходов местных бюджетов;
2) при необходимости в течение финансового года предоставить дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям области для решения отдельных вопросов местного значения;
3) в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности;
4) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Методика распределения дотаций, указанных в настоящей статье, и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.";
13) в статье 39:
а) часть 3 исключить;
б) в части 4:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Белгородской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Белгородской области.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Нормативные правовые акты Белгородской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из областного бюджета утверждается приложением 9 к настоящему закону.";
в) в части 5:
слово "Выделение" заменить словом "Предоставление", слова "за счет средств" заменить словами ", источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Белгородской области, не допускается.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Белгородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Порядок внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период устанавливается Правительством Белгородской области.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Белгородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Белгородской области.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.";
д) дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной органом, осуществляющим функции управления финансами. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Белгородской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
е) часть 7 исключить;
14) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
Местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в следующих случаях: поощрения (премирования) победителей областных конкурсов; присуждения грантов и премий Губернатора Белгородской области; а также в иных случаях, установленных Губернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Ограничение, установленное настоящей статьей, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Белгородской области на указанные цели.";
15) в статье 41:
а) часть 3 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Белгородской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Белгородской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке;";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Указанные в части 4 настоящей статьи методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
в) абзац второй части 6 после слов "муниципальных районов" дополнить словами "и городского округа";
г) абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:
"8. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.";
д) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Белгородской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.";
16) в статье 42:
а) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"субсидий бюджетам муниципальных образований;
субсидий областному бюджету в случаях, установленных статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;";
б) в абзаце шестом слова "при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах" заменить словами "при соблюдении органами местного самоуправления городских, сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений";
в) дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:
"Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Белгородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Белгородской области.
Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Белгородской области.";
17) в статье 43:
а) абзац второй части 1 исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается в приложении 45 к настоящему закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
в) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если проект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.";
г) в части 4:
абзац первый после слов "из бюджета муниципального района" дополнить словами ", за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";
в абзаце втором слова "Уровень расчетной бюджетной обеспеченности" заменить словами "Расчетная бюджетная обеспеченность", слова "уровня развития и структуры экономики и (или)" исключить;
д) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. В случае предоставления дотаций, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.";
18) статью 45 изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов
1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.";
19) в статье 46.1:
а) слова "и настоящим законом" исключить;
б) дополнить словами "на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями";
20) в пункте 23 части 1 статьи 54 слова "средств областного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов и" исключить, после слова "гарантий" дополнить словами "Белгородской области";
21) пункт 7 части 2 статьи 76 после слов "целевое назначение, и" дополнить словом "получения";
22) часть 2 статьи 86 после слова "представляются" дополнить словами "пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований,";
23) приложение 1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Размер субвенции i-му муниципальному району из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета определяется по формуле:
,
- объем субвенции бюджету i-го муниципального района из областного бюджета на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения;
n - число городских, сельских поселений, входящих в состав i-го муниципального района.";
24) приложения 5, 7, 8, 9.3 - 10.2 исключить;
25) в приложении 11:
а) наименование после слов "муниципальных районов" дополнить словами "и городского округа";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета производится в целях финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органу местного самоуправления городского округа (далее - органы местного самоуправления) полномочий на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции).";
в) в части 2:
абзац первый после слов "бюджету муниципального района" дополнить словами "(городского округа)";
пункт 1 после слов "бюджета муниципального района" дополнить словами "(городского округа)";
пункт 2 после слов "органов местного самоуправления муниципальных, районов" дополнить словами "(городского округа)";
пункт 3 после слов "бюджету муниципального района" дополнить словами "(городского округа)";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) общий размер субвенций , предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа, рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для городского округа и каждого муниципального района:
,
- размер субвенции городскому округу, где отсутствуют военные комиссариаты;
n - количество муниципальных районов, имеющих территории, где отсутствуют военные комиссариаты.";
26) дополнить приложением 44 следующего содержания:
"Приложение 44
к закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
1. Методика расчета и распределений органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений
1.1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений включает следующие этапы:
- расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
- расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений.
1.2. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения определяется как величина его условного налогового потенциала в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
,
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения;
- условный налоговый потенциал i-го городского, сельского, поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком, аналогичным порядку, утвержденному приложением 43 к настоящему закону;
- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
- численность населения i-го городского, сельского поселения.
1.3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
,
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения;
- условный налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения;
- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
n - число поселений в составе муниципального района.
1.4. Индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:
,
- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
- объем нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
n - число поселений в составе муниципального района.
1.5. Объем нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению определяется по формуле:
,
- объем нормативных расходов по i-му городскому, сельскому поселению;
- нормативные расходы j-го вида;
- коэффициент, учитывающий особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающий факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении;
- численность потребителей j-го вида услуги в i-ом городском, сельском поселении;
m - число возможных коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги j-го вида;
n - количество j-ых видов услуг по i-му городскому, сельскому поселению.
1.6. В настоящей методике применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида и удорожание стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении:
,
- коэффициент масштаба в i-м городском, сельском поселении;
- количество населенных пунктов в i-м поселении;
- количество населенных пунктов городских, сельских поселений муниципального района;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
- численность населения городских, сельских поселений муниципального района;
2) коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям:
,
- коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в i-м городском, сельском поселении;
- удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджета i-го городского, сельского поселения;
- удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджетов всех поселений муниципального района;
,
-- коэффициент удаленности в i-м городском, сельском поселении;
- расстояние от центра i-го городского, сельского поселения до центра муниципального района;
- суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципального района.
1.7. Расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений производится по следующей формуле:
,
- размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений;
- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения.
1.8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:
,
- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го городского, сельского поселения;
К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения;
- коэффициент дифференциации, утверждаемый решением представительного органа муниципального района.
1.9. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений, установленного решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений определяется по следующей формуле:
,
К - критерий выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений;
- условный налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения;
- индекс бюджетных расходов i-го городского, сельского поселения;
- численность населения i-го городского, сельского поселения;
n - число муниципальных образований.
2. Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций бюджетам городских и сельских поселений
2.1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на очередной финансовый год и плановый период к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
,
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период превышает максимально возможный норматив на очередной финансовый год и плановый период, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
,
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период;
- максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах на очередной финансовый год и плановый период.";
27) дополнить приложением 45 следующего содержания:
"Приложение 45
к закону
Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района устанавливается настоящим приложением к закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности' городских, сельских поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:
,
- общий объем дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района;
- размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет субвенции из областного бюджета;
- размер дотации i-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Объем и распределение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений из бюджета муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.".
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Белгородской области, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункты 1, 5, 6, 20 статьи 1 вступают в силу со дня официального опубликования.
3. Пункты 2 и 3 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2020 года.
4. Пункт 4 статьи 1 вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования настоящего закона.
5. Пункт 7 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2021 года.