КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. N 896-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА АНДРЕЕВА ПЕТРА АНДРЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 15 И 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина П.А.Андреева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции было отказано в удовлетворении иска гражданина П.А.Андреева, ветерана войны, имеющего статус "труженик тыла", к администрации муниципального образования о признании права на постановку на льготный учет и выделении жилого помещения вне очереди.
Со ссылкой на статью 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" суд указал, что требование о незамедлительном предоставлении истцу жилого помещения как фактическому участнику Великой Отечественной войны не основано на законе. При этом суд указал и на отсутствие у истца права на получение жилья по договору социального найма на общих основаниях, поскольку он не является малоимущим.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации П.А.Андреев просит признать противоречащими Конституции Российской Федерации, в частности ее статье 40, положения статей 15 "Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны" и 20 "Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" Федерального закона "О ветеранах", как не предусматривающие обеспечение лиц из числа тружеников тыла жилыми помещениями за счет федерального бюджета, как это имеет место в отношении участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"–"ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование социальной защиты граждан – компетенция федерального законодателя, который, располагая достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и выборе критериев их дифференциации, во всяком случае связан конституционным принципом равенства, предполагающим, что при равных условиях субъектам права должны обеспечиваться одинаковые гарантии социальной защиты; вместе с тем данный принцип не исключает дифференциацию правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, если критерии такой дифференциации объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24 октября 2000 года N 13-П, от 10 ноября 2009 года N 17-П, определения от 24 декабря 2013 года N 2053-О, от 4 февраля 2014 года N 234-О и др.).
Установление Федеральным законом "О ветеранах" различных мер социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла обусловлено объективными факторами, не носит произвольного характера, а потому не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя.
Требуя признать оспариваемые законоположения не соответствующими Конституции Российской Федерации, П.А.Андреев фактически ставит перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о расширении круга лиц, подлежащих обеспечению жильем на условиях, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны. Между тем установление для тех или иных категорий граждан особого (льготного) порядка обеспечения жильем не предопределено положениями Конституции Российской Федерации и, предполагая внесение соответствующих изменений в действующее законодательство, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Андреева Петра Андреевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН