СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1993 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое положение о Федеральной службе занятости России.
Утверждено
постановлением Совета Министров -
Правительства
Российской Федерации
от 19 января 1993 г. N 42
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ РОССИИ
1. Федеральная служба занятости России является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению государственной политики занятости населения Российской Федерации.
Федеральная служба занятости России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, общественными объединениями.
Федеральная служба занятости России осуществляет общее организационное и методическое руководство деятельностью органов занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и образует с ними организационно самостоятельную государственную службу занятости населения на территории Российской Федерации.
2. Федеральная служба занятости России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, решениями Съездов народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
3. Федеральная служба занятости России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, в числе валютные в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
Местонахождение Федеральной службы занятости России - г. Москва.
Финансирование аппарата Федеральной службы занятости России осуществляется за счет средств республиканского бюджета, направляемых на содержание центральных органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.
4. Основными задачами Федеральной службы занятости России являются:
разработка в пределах своей компетенции с участием других центральных органов федеральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предложений по проведению государственной политики занятости населения;
обеспечение реализации органами государственной службы занятости мероприятий в области занятости, направленных на сокращение периода поиска гражданами работы, содействие в трудоустройстве безработных и иных лиц, ищущих работу, развитие профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения, самостоятельной занятости, оказание услуг работодателям по подбору кадров для заполнения вакансий, предотвращение длительной безработицы, оказание социальной помощи безработным;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области занятости населения, страхования на случай потери работы;
координация совместно с другими центральными органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации деятельности по вопросам занятости населения с учетом иных направлений экономической и социальной политики;
участие в определении минимальных и обязательных для всех республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга нормативов социальной поддержки граждан в области занятости населения;
осуществление контроля за формированием и расходованием средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в соответствии с утвержденным бюджетом;
участие в контроле за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;
осуществление международных связей по проблемам занятости населения.
5. Федеральная служба занятости населения в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
в области анализа и прогнозирования рынка труда, разработки программ занятости населения
осуществляет анализ рынка труда и подготовку предложений по его регулированию, в том числе за счет мер по сохранению и созданию рабочих мест, включая специальные рабочие места, участвует в разработке прогноза занятости населения;
подготавливает предложения по совершенствованию основных направлений государственной политики занятости с учетом эффективности мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики для соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти;
разрабатывает и участвует в реализации согласованных с центральными органами федеральной исполнительной власти, общероссийскими профессиональными союзами, союзами работодателей и другими общественными объединениями мероприятий на рынке труда в рамках программ или специальных соглашений по содействию занятости населения и предотвращению длительной безработицы;
в области организации профессионального обучения и консультирования незанятого населения
организует деятельность органов государственной службы занятости по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных граждан и лиц, ищущих работу;
взаимодействует с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и центральными органами федеральной исполнительной власти, ассоциациями (союзами) предпринимателей и общественными объединениями по осуществлению мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан;
содействует созданию и развитию сети учебных центров государственной службы занятости и осуществляет их организационно-методическое руководство;
участвует в разработке программ, методических рекомендаций и материалов по профессиональному консультированию, подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и лиц, ищущих работу, с учетом особенностей различных социальных групп населения;
участвует в программно-методическом обеспечении техническом оснащении учебных центров государственной службы занятости и иных образовательных учреждений, осуществляющий профессиональное обучение незанятого населения по направлению органов государственной службы занятости;
в области организации деятельности государственной службы занятости по социальной поддержке незанятого населения
подготавливает предложения по совершенствованию организации трудоустройства граждан, участвует в разработке специальных мероприятий для лиц, особо нуждающихся в содействии занятости, а также способствует созданию при необходимости в системе органов государственной службы занятости специализированных подразделений, осуществляющих целевую деятельность по обеспечению занятости отдельных групп населения;
оказывает помощь в вопросах устройства на работу граждан, пожелавших переехать в другую местность;
определяет порядок организации и финансирования оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, проводимых при участии органов государственной службы занятости;
осуществляет подготовку предложений о размерах, условиях, сроках и организации выплаты стипендий безработным гражданам, направляемым органами государственной службы занятости на обучение, пособий по безработице, материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на получение пособия по безработице;
содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости;
в области финансирования деятельности государственной службы занятости
разрабатывает проект бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по источникам образования и целевым направлениям расходования средств;
распоряжается средствами Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в установленном порядке и в пределах бюджета, установленного Верховным Советом Российской Федерации;
утверждает распределение бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и сметы на содержание и социальное развитие органов государственной службы занятости по их представлению;
контролирует финансовую деятельность органов государственной службы занятости, организует в установленном порядке учет и отчетность по исполнению бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации;
в области научных исследований и информации
координирует научные исследования в области занятости и социальной поддержки населения на рынке труда, участвует в их финансировании и использовании научных разработок в практике деятельности государственной службы занятости;
организует работу по созданию информационно-справочной системы государственной службы занятости и по ее эксплуатации;
осуществляет публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки граждан;
в области межгосударственного и международного сотрудничества
участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) между Российской Федерацией и другими государствами в области занятости населения;
проводит в установленном порядке консультации и переговоры по вопросам международного сотрудничества в области содействия занятости населения с правительственными, международными организациями, ассоциациями и отдельными зарубежными фирмами, организует работу по проведению международных конференций и семинаров, реализации проектов технического содействия органам государственной службы занятости;
вносит предложения по ратификации Российской Федерацией международных конвенций и других международных документов по вопросам занятости населения;
принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам занятости населения.
6. Федеральная служба занятости России наряду в выполнением перечисленных функций:
обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к сфере ее ведения, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов;
совместно с органами государственной власти и управления, профессиональными союзами и другими общественными объединениями осуществляет контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;
участвует в установленном порядке в разработке генерального соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительными органами и объединениями работодателей в части вопросов, входящих в компетенцию Федеральной службы занятости России;
вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о выделении средств из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования сельскохозяйственного переселения;
получает от Государственного комитета Российской Федерации по статистике, центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы занятости России;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам занятости населения;
осуществляет в установленном порядке проверку деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности в соответствии с действующим законодательством по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы занятости России;
создает в установленном порядке организации, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением занятости населения, в том числе подведомственные организации, способствующие выполнению государственной службой занятости своих функций;
способствует совершенствованию организационной структуры и развитию материально-технической и учебно-методической базы органов государственной службы занятости;
организует повышение квалификации персонала органов государственной службы занятости;
проводит в установленном порядке конференции, семинары, совещания;
проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;
рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к ее компетенции.
7. Федеральной службе занятости России предоставляется право:
издавать приказы и давать указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения органами государственной службы занятости;
участвовать в разработке решений о мерах финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние занятости населения Российской Федерации;
участвовать в работе консультативных органов, формируемых из представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей и органов государственного управления;
организовывать проведение благотворительных акций и программ, связанных с содействием занятости и социальной поддержкой граждан на рынке труда.
8. Федеральную службу занятости России возглавляет руководитель, назначаемый Президентом Российской Федерации.
Руководитель имеет заместителей, назначаемых Правительством Российской Федерации.
Руководитель:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между заместителями руководителя, устанавливает степень ответственности его заместителей и руководителей подразделений за выполнение возложенных на них обязанностей;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы занятости России в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных Правительством Российской Федерации, смету расходов на его содержание, а также положения о структурных подразделениях;
назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений, других работников центрального аппарата Федеральной службы занятости России;
назначает на должность с освобождает от должности руководителей органов занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по представлению соответствующего органа исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом государственной власти.
9. В Федеральной службе занятости России образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), заместителей руководителя по должности, руководящих работников Службы, министерств, государственных комитетов и других центральных органов федеральной исполнительной власти, предприятий, научно-исследовательских и других организаций.
Члены коллегии федеральной службы занятости России, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Федеральной службы занятости России.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя.
10. При Федеральной службе занятости России создается консультативный общественный совет по проблемам занятости населения.
Состав совета и положение о нем утверждаются руководителем Федеральной службы занятости России.