Постановление Правительства РФ от 07.08.97 N 987

"Об утверждении Программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий"
Редакция от 07.08.1997 — Не действует Перейти в действующую
Показать изменения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 1997 г. N 987

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426 "Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2132) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 августа 1997 г. N 987

ПРОГРАММА
МЕР ПО СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ, ПРИВАТИЗАЦИИ И УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1. Введение двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее именуется - оптовый рынок) с регулируемой ставкой платы за электроэнергию и ставкой платы за мощность, а также обоснованных тарифов на транспортировку электрической энергии нормативный акт ФЭК России июль 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России
2. Организация конкуренции производителей электроэнергии по топливной составляющей затрат в европейской и сибирской зонах оптового рынка и сохранение регулируемой платы за мощность нормативный акт ФЭК России IV квартал 1997 г. ФЭК России
3. Подготовка положения о лицензировании коммерческой деятельности предприятий-участников федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности) проект федерального закона срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России, Минфин России, ГАК России, Минюст России
4. Разработка и утверждение типовых коммерческих лицензий на осуществление деятельности для всех субъектов оптового рынка - генерирующих компаний, оператора оптового рынка, электросетевой компании, энергоснабжающих и распределительных компаний нормативный акт ФЭК России ноябрь-декабрь 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России
5. Подготовка договора участников оптового рынка, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников доклад ФЭК России в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. ФЭК России
6. Подготовка проекта федерального закона "О федеральных энергетических системах" проект федерального закона срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. Минтопэнерго России, Минатом России, ФЭК России, Минэкономики России, ГАК России, Минюст России
7. Принятие договора участников оптового рынка электроэнергии, в котором будут конкретно указаны обязанности и полномочия его участников доклад ФЭК России в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. ФЭК России
8. Разработка технико-экономических обоснований и принятие в установленном порядке решений о создании независимых от РАО "ЕЭС России" генерирующих компаний на базе тепловых электростанций решение коллегии представителей государства в РАО "ЕЭС России" ноябрь 1997 г. Коллегия представителей государства в РАО "ЕЭС России"
9. Переход от индивидуальных к зональным ставкам платы за мощность, покупаемую у субъектов оптового рынка нормативный акт ФЭК России июль 1998 г. ФЭК России
10 Увеличение числа субъектов оптового рынка (электростанций акционерных обществ энергетики и электрификации и крупных потребителей электроэнергии) внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1998 г. Минтопэнерго России, ФЭК России, Минэкономики России
11 Создание независимых от РАО "ЕЭС России" генерирующих компаний на базе тепловых электростанций этого акционерного общества решение соответствующих органов управления июль 1998 г. Коллегия представителей государства в РАО "ЕЭС России"
12 Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования оптового рынка, в том числе утверждение правил работы оптового рынка на принципах конкуренции нормативный акт ФЭК России сентябрь 1998 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России
13 Переход к конкуренции производителей электроэнергии на оптовом рынке по полным затратам с выводом из эксплуатации неэкономичных мощностей постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации II квартал 1999 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, Минатом России
14 Расширение состава крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок. Участие в оптовом рынке ТЭЦ в составе акционерных обществ энергетики и электрификации нормативный акт ФЭК России III квартал 1999 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
15 Прекращение регулирования цен на электроэнергию, формируемых на оптовом рынке, развитие контрактных отношений на оптовом рынке нормативный акт ФЭК России 2000 год ФЭК России, Минэкономики России

Газовая промышленность

16. Разработка и утверждение положения об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе РАО "Газпром" постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г. инэкономики России, ФЭК России
17 Проведение анализа обоснованности инвестиционных программ РАО "Газпром"   ежегодно ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
18 Создание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с доступом к газотранспортной системе РАО "Газпром" независимых организаций - поставщиков газа постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации июль 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром"
19 Определение состава и порядка представления исходных материалов, используемых для расчета регулируемых цен (тарифов), и отчетности, представляемых РАО "Газпром" в ФЭК России и газораспределительными организациями в региональные энергетические комиссии нормативные акты ФЭК России и Госкомстата России август 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Госкомстат России, РАО "Газпром", акционерное общество "Росгазификация"
20 Разработка основных принципов, методологии и порядка регулирования и применения цен на природный газ и тарифов на его транспортировку, включая разработку положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на природный газ, реализуемый конечным потребителям и газораспределительным организациям, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам и газопроводам-отводам высокого давления для независимых поставщиков газа, положения о государственном регулировании тарифов на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям среднего и низкого давления постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром"
21 Разработка методики расчета цен на природный газ и тарифов на его транспортировку нормативный акт ФЭК России сентябрь 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России, РАО "Газпром"
22 Проведение второго этапа дифференциации оптовых цен на природный газ, предусматривающего увеличение с 1 декабря 1997 г. диапазона между минимальным и максимальным значениями оптовых цен на газ, поставляемый в регионы, до 25 процентов постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минтопэнерго России
23 Внесение РАО "Газпром" в соответствии с Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35 процентов нормативный акт ГАК России ноябрь 1997 г. ГАК России, ФЭК России, Минэкономики России
24 Создание государственной службы газового надзора Российской Федерации проект Указа Президента Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минфин России, ГАК России, РАО "Газпром"
25 Внесение изменений в Правила поставки газа потребителям Российской Федерации, устанавливающие порядок заключения прямых договоров между поставщиками и потребителями газа постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. Минтопэнерго России, ФЭК России, Минэкономики России, РАО "Газпром"
26 Разработка Единой системы классификации и учета затрат коммерческих организаций, регулируемых ФЭК России нормативный акт ФЭК России декабрь 1999 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минфин России, РАО "Газпром"
27 Подготовка предложений по созданию благоприятных экономических условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к освоению новых газовых месторождений и строительству газопроводов доклад в Правительство Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. Минтопэнерго России, Минэкономики России
28 Подготовка проекта федерального закона о Единой системе газоснабжения и основах ее использования проект федерального закона срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. Минэкономики России, Минтопэнерго России, ФЭК России, РАО "Газпром"
29 Разработка программы о передаче предприятиями РАО "Газпром" объектов социальной инфраструктуры в муниципальную собственность и в собственность субъектов Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. ФЭК России, Минэкономики России, Минфин России, РАО "Газпром" с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
30 Передача полномочий в области государственного регулирования тарифов на транспортировку газа по местным сетям региональным энергетическим комиссиям, осуществляющим свою деятельность под методическим руководством и контролем федеральных органов исполнительной власти нормативный акт ФЭК России ноябрь 1998 г. ФЭК России
31 Переход к регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа, предоставляемые предприятиями РАО "Газпром" Постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации ФЭК России, Минтопэнерго России, Минэкономики России
32. окращение перекрестного субсидирования пользователей услуг грузового железнодорожного транспорта за счет ликвидации необоснованных тарифных льгот Постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. Минэкономики России, МПС России
33 Завершение формирования Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте и создание условий для ее эффективного функционирования Постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. Минэкономики России, ГАК России
34 Выделение из системы федерального железнодорожного транспорта неиспользуемых мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других предприятий), их приватизация проект указа Президента Российской Федерации об особенностях приватизации предприятий и объектов железнодорожного транспорта Постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. МПС России, Госкомимущество России, Минэкономики России МПС России, Госкомимущество России, Минэкономики России
35 Снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки нормативный акт Минэкономики России, Минфина России, МПС России август 1997 г. Минэкономики России, Минфин России, МПС России
36 Выделение объектов социальной сферы из системы железнодорожного транспорта и передача их в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации сентябрь 1997 г. МПС России, Госкомимущество России, Минэкономики России
37 Разработка и проведение мероприятий по усилению централизации финансового управления и регулирования на железнодорожном транспорте, сокращению производственных затрат, совершенствованию системы нормативного планирования нормативный акт МПС России сентябрь 1997 г. МПС России
38 Сокращение убыточности малодеятельных железнодорожных линий и участков (продажа, полное закрытие, передача органам местного самоуправления) постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации декабрь 1997 г. МПС России, Минэкономики России, Госкомимущество России, Минфин России
39 Создание условий для развития конкуренции на рынке железнодорожных транспортных услуг, обеспечивающих равный доступ к инфраструктуре и ремонтной базе железнодорожного транспорта различных владельцев подвижного состава, имеющих соответствующие лицензии нормативный акт МПС России 1997 год МПС России, ГАК России
40 Совершенствование действующей системы тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом с учетом развития прогрессивных методов перевозок и улучшения качества транспортного обслуживания потребителей нормативный акт Минэкономики России, Минфина России и МПС России 1997 год Минэкономики России, Минфин России, МПС России
41 Разработка программы реформирования системы управления железнодорожным транспортом нормативный акт МПС России декабрь 1997 г. МПС России
42 Создание в составе железных дорог специализированных компаний по перевозке пассажиров поездами дальнего следования и местного пригородного сообщения нормативный акт МПС России декабрь 1997 г. МПС России
43 Применение раздельного финансового учета затрат предприятий железнодорожного транспорта на грузовые и пассажирские перевозки нормативный акт МПС России март 1998 г. МПС России
44 Применение раздельного финансового учета затрат предприятий железнодорожного транспорта на содержание и эксплуатацию инфраструктуры нормативный акт МПС России март 1998 г. МПС России
45 Переход на контрактные взаимоотношения железнодорожного транспорта с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации 1998 год МПС России, Минэкономики России, Минфин России
46 Формирование структуры управления железнодорожным транспортом, соответствующей условиям рыночной экономики постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации 1998 год МПС России, Минэкономики России, ГАК России, Минфин России, ФСЕМТ России
47 Разработка предложений по созданию концепции формирования транспортных тарифов исходя из развития конкуренции на рынке железнодорожных транспортных услуг постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации III квартал 1999 г. МПС России, Минэкономики России, ФСЕМТ России
48 Либерализация государственного регулирования тарифов в условиях развития конкуренции на железнодорожном транспорте постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации МПС России, Минэкономики России, Минфин России, ФСЕМТ России
2000 год
2000 год 		 

Связь

49. Обеспечение условий для эффективной конкуренции и недискриминационного доступа к сети электросвязи общего пользования физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на право предоставления услуг связи постановление Правительства Российской Федерации срок представления в Правительство Российской Федерации август 1997 г. СЕМС России, Госкомсвязи России, Минэкономики России
50 Обеспечение сокращения перекрестного субсидирования между отдельными подотраслями и категориями потребителей; поэтапного сближения тарифов на одноименные услуги связи (кроме тарифов на услуги сельской телефонной сети и тарифов на универсальные услуги почтовой связи) для различных категорий потребителей нормативные акты ФСЕМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации IV квартал 1997 г. ФСЕМС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
51 Обеспечение завершения процесса перехода к предоставлению услуг связи по тарифам для двух категорий потребителей (население и организации) нормативные акты ФСЕМС России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации III квартал 1998 г. ФСЕМС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации