АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. Дело N А56-67498/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
при участии от закрытого акционерного общества "Ханза-Флекс" Глазатова Ю.А. (доверенность от 04.02.2014 N 1),
рассмотрев 22.10.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по строительству на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 (судьи Жиляева Е.В., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А56-67498/2013,
установил:
Закрытое акционерное общество "Ханза-Флекс", место нахождения: 188480, Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Дорожников, д. 30, ОГРН 1024701425363, ИНН 4707014630 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по строительству, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 76, ОГРН 1027810279397, ИНН 7830002342 (далее - Комитет), об отказе в размещении коммерческого (складского) объекта по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кржижановского (северо-западнее пересечения с проспектом Солидарности) и признании недействительным приказа Комитета от 06.09.2013 N 321. Заявитель просил обязать Комитет принять решение об утверждении акта выбора земельного участка площадью 2306 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Кржижановского, д. 12, корп. 1, лит. А, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в виде складского комплекса с административными помещениями и выдать Обществу заверенную копию правового акта Комитета, утверждающего акт о выборе указанного земельного участка в течение семи дней со дня его утверждения.
Решением от 06.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.05.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, просит судебные акты в части обязания его принять решение об утверждении акта выбора земельного участка отменить, в удовлетворении заявления в этой части отказать.
Как указывает податель жалобы, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А56-20382/2013 такое требование уже удовлетворено.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.
Комитет о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направил, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судебными актами по делу N А56-20382/2013, Общество обратилось в Комитет с заявлением от 16.03.2011 о выборе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Кржижановского, д. 12, корп. 1, лит. А, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в виде складского комплекса с административными помещениями.
Ссылаясь на то, что Комитет в установленные законом сроки не принял решение по указанному заявлению, чем нарушил права Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд.
В рамках дела N А56-20382/2013 суды пришли к выводу о том, что Комитет нарушил срок рассмотрения заявления Общества, в связи с чем оспариваемое Обществом бездействие Комитета признали незаконным.
Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции в части устранения последствий нарушения прав Общества и обязал Комитет принять решение о выборе земельного участка площадью 2306 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Кржижановского, д. 12, корп. 1, лит. А, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в виде складского комплекса с административными помещениями, а также принять решение об утверждении акта выбора земельного участка.
Комитет 06.09.2013 принял решение, оформленное приказом N 321, которым заявителю отказано в размещении коммерческого объекта, не связанного с проживанием населения, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кржижановского (северо-западнее пересечения с проспектом Солидарности), в связи с наличием в границах земельного участка объекта недвижимого имущества - здания, не находящегося в собственности Санкт-Петербурга, со ссылкой на пункт 3.6.1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813 (далее - Положение о порядке взаимодействия).
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке. При этом заявитель указал, что в соответствии с договором аренды от 19.04.1999 N 13-ЗК-01730, заключенным с Комитетом по управлению городским имуществом, Обществом возведено временное сооружение; Общество полагает, что статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не содержит такого основания для отказа в утверждении акта выбора земельного участка.
Суды удовлетворили заявление, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ и правильно применив статью 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30, 31 ЗК РФ, Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" и Положение о порядке взаимодействия.
Судами установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится временное сооружение; письмом на имя вице-губернатора Санкт-Петербурга от 05.07.2010 N 15 подтверждается намерение Общества произвести реконструкцию и модернизацию указанного объекта в целях придания ему признаков капитального сооружения. Суды учли, что протоколом организационно-технического совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга от 31.01.2012 N 376 подготовлен комплект документов, необходимых для согласования акта о выборе земельного участка, принято к сведению подписание акта о выборе земельного участка представителями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
С учетом изложенного суды признали приказ N 321 не соответствующим закону и нарушающим права Общества, в связи с чем удовлетворили заявление Общества.
Довод жалобы о том, что требование утвердить акт выбора земельного участка уже удовлетворено в рамках дела N А56-20382/2013, в связи с чем суды нарушили статьи 148, 150 АПК РФ, не является основанием для отмены принятых судебных актов.
По делам N А56-20382/2013 и А56-67498/2013 рассмотрены нетождественные заявления, вследствие чего решение по настоящему делу не противоречит статье 201 АПК РФ.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу N А56-67498/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по строительству - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.С. ГАФИАТУЛЛИНА
Судьи
М. В. ЗАХАРОВА
Г.М. РУДНИЦКИЙ