ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУДВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2000 г. по делу N 1170/5
(Извлечение)
Государственная налоговая инспекция по Шуйскому району Ивановской области (ныне Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Шуйскому району) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Шуйскому сельскохозяйственному колледжу о взыскании финансовых санкций, установленных пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации N 1006 от 23.05.94, в сумме 13067 рублей 19 копеек.
Решение суда от 11.01.99 в иске отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговый орган обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что Арбитражный суд Ивановской области, ссылаясь на пропуск истцом трехмесячного срока для обращения постановления о наложении штрафа к исполнению, к рассматриваемым правоотношениям неправильно применил статью 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, статью 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
По мнению истца, штрафы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006, подлежат взысканию в порядке, аналогичном предусмотренному для налоговых санкций. Исходя из этого Государственная налоговая инспекция полагает, что она своевременно (не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения) обратилась в суд с данным иском.
Шуйский сельскохозяйственный колледж отзыв на кассационную жалобу не представил.
Правильность применения Арбитражным судом Ивановской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, в Государственную налоговую инспекцию по Шуйскому району поступило представление расчетно-кассового центра г.Шуи от 11.05.99 N 2-8/20, в котором отмечено, что в ходе проверки состояния кассовой дисциплины в Шуйском сельскохозяйственном колледже за период с января по апрель 1999 года установлены факты превышения лимита денежного остатка в кассе в течение 15 дней, при средней сверхлимитной кассовой наличности - 4355 рублей 73 копеек.
На основании результатов проверки налоговой инспекцией принято решение от 24.05.99 о взыскании с Шуйского сельскохозяйственного колледжа штрафа, предусмотренного пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых и иных обязательных платежей", в трехкратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности в сумме 13067 рублей 19 копеек.
Поскольку штраф добровольно уплачен не был, налоговый орган обратился за его взысканием в арбитражный суд.
Отказывая в иске Арбитражный суд Ивановской области руководствовался статьей 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и частью второй пункта 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.97 N 90-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 13 Закона Российской Федерации от 27.12.91 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.94 N 1258 "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами", сделав вывод о том, что отношения по применению мер финансовой ответственности за правонарушения в сфере введения кассовых операций и условий работы с денежной наличностью являются административными. И, учитывая пропуск истцом трехмесячного срока для обращения решения к исполнению, во взыскании штрафа отказал.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" при несоблюдении условий работы с денежной наличностью, а также порядке ведения кассовых операций в Российской Федерации предприятиями, учреждениями и организациями, за нарушение действующего порядка хранения свободных денежных средств, а также накопление в кассах наличных денег сверх установленных лимитов, применяется финансовая ответственность в виде штрафа в трехкратном размере выявленной сверхлимитной кассовой наличности.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях и наложении штрафов, предусмотренных настоящим указам, производится органами Госналогслужбы по сведениям, представляемым коммерческими банками и другими органами.
Факт превышения предельных размеров остатка денежной наличности в кассе колледжа установлен судом и сторонами не оспаривается.
Правонарушения, перечисленные в пункте 9 Указа, поименованы в нем как административные, следовательно, производство по ним должно осуществляться с учетом норм Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах применение судом первой инстанции предусмотренного статьей 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях трехмесячного срока для обращения решения о наложении штрафа к исполнению является правомерным.
Соблюдение лимитов кассовой наличности законодательными актами не отнесено к элементам налоговой системы - предмету налогового законодательства, поэтому санкции за их нарушение не могут быть отнесены к налоговым.
С учетом изложенного, принятое Арбитражным судом Ивановской области решение от 11.11.99 соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем отмене не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение от 11.11.99 Арбитражного суда Ивановской области по делу N 1170/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Шуйскому району - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.