МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 марта 1995 г. N 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31 декабря 1994 г. N 1472 "О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг", которым на Минприроды России возложены дополнительные функции по лицензированию экспорта ресурсов животного и растительного происхождения в части, касающейся водных биологических ресурсов.
Во исполнение указанного Постановления приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения.
2. Предоставить территориальным природоохранным органам республик в составе Российской Федерации, краев и областей полномочия по согласованию лицензий на экспорт ресурсов, указанных в Перечне 2 данного Положения.
3. Приказ Минприроды России от 30.12.93 N 286 считать утратившим силу.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.М. Амирханова.
Министр
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Утверждено
Приказом Минприроды России
от 24 марта 1995 г. N 117
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ЭКСПОРТ РЕСУРСОВ ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
1. Общая часть
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации" (приложение N 3 в редакции Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 825 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 19, ст. 1589)) и от 31 декабря 1994 г. N 1472 "О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг".
1.2. Настоящее Положение распространяется на всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от форм их собственности, принадлежности и места регистрации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3. В соответствии с указанными Постановлениями Минприроды России и его территориальные органы в республиках в составе Российской Федерации, краях и областях (далее - территориальные природоохранные органы) принимают решение о выдаче лицензий на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, кости слоновой, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного (только из диких животных) происхождения; живых рыб, живых ракообразных, живых моллюсков и прочих живых водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб.
1.4. Решение о выдаче (согласовании) лицензий на экспорт товаров (ресурсов) животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 1 <*> к настоящему Положению, принимает Минприроды России по согласованию с территориальными природоохранными органами.
<*> Приложения не приводятся.
1.5. Территориальные природоохранные органы имеют право принимать решение о выдаче (согласовании) лицензий на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложении 2 к настоящему Положению, без последующего согласования лицензии Минприроды России.
1.6. Минприроды России может принимать решение о выдаче лицензий без согласования с территориальными природоохранными органами, если ресурс изъят (заготовлен) вне территории Российской Федерации.
1.7. Решение о выдаче лицензий на экспорт видов фауны и флоры, занесенных в Красную книгу России, а также в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), принимает Минприроды России.
1.8. Решение о выдаче лицензий на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения, указанного в Приложении 3 к настоящему Положению, принимает Минприроды России совместно с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (Минздравмедпромом России), а в отношении лекарственного сырья растительного происхождения - также по согласованию с Постоянным комитетом по контролю наркотиков.
1.9. Решение о выдаче лицензий на экспорт водных биологических ресурсов, указанных в Приложении 1 к настоящему Положению, принимают Минприроды России с Комитетом Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство).
1.10. Территориальные природоохранные органы имеют право принимать решение о выдаче лицензий на экспорт водных биологических ресурсов, указанных в Приложении 2 к настоящему Положению, совместно с территориальными (бассейновыми) органами Роскомрыболовства.
1.11. В необходимых случаях Минприроды России принимает решение о выдаче лицензий по согласованию с органом исполнительной власти, на территории которой был заготовлен (приобретен) ресурс (товар).
1.12. Согласование лицензий в системе Минприроды России производится по месту регистрации организации - экспортера, при наличии необходимых документов из области (края, республики), в которых заготовлен или приобретен ресурс (товар). Организации - экспортеры, зарегистрированные в г. Москве, оформляют согласование лицензии в Минприроды России.
1.13. Территориальный природоохранный орган в пределах своей компетенции имеет право согласовывать лицензии организациям - экспортерам, зарегистрированным на той же территории, при условии представления экспортером необходимых документов из области (края, республики), в которых производилась заготовка или закупка ресурса (товара).
1.14. Выдача лицензий после согласования их в системе Минприроды России и других указанных выше органах производится Министерством внешних экономических связей Российской Федерации (МВЭС России) и его уполномоченными в регионах.
1.15. Согласно Закону Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" Федеральная служба по сохранению культурных ценностей принимает решение и выдает свидетельства на право вывоза коллекций, в том числе биологических, а также произведений декоративно - прикладного искусства из кости и изделия традиционных народных художественных промыслов.
2. Состав документации, представляемой
для согласования лицензий в системе Минприроды России
2.1. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары животного и растительного происхождения из Российской Федерации, представляют в Минприроды России следующие документы:
письменное заявление на имя заместителя Министра, курирующего лицензионную деятельность;
копию уставных документов;
заявление / лицензию (в 3 экз.), оформленную на типовом бланке в соответствии с требованиями Инструкции о порядке оформления и рассылки заявлений на выдачу лицензий, утвержденной Приказом МВЭС России от 4 февраля 1992 г. N 62;
согласование территориального природоохранного органа;
документ, удостоверяющий законность заготовки или приобретения товара (ресурса);
копию контракта, подписанного или парафированного участниками внешнеторговой сделки.
2.2. Документом, удостоверяющим законность заготовки или приобретения товара (ресурса), может являться:
разрешение (лицензия) на сбор, заготовку ресурсов животного и растительного мира (лесорубочный билет, разрешение на побочное лесопользование и др.);
лицензия на отстрел (добывание) объектов животного мира (корешок лицензии) или справка управления охотничьего хозяйства;
разрешение на добывание водных биологических ресурсов;
договор на пользование природными ресурсами или комплексное природопользование;
лицензия на вид деятельности;
товарный чек, если товар приобретен в торговой сети;
договор купли - продажи с законным владельцем товара.
2.3. Указанные в п. п. 2.1 и 2.2 документы могут представляться в копиях (ксерокопиях), заверенных в установленном порядке, кроме заявления, заявления / лицензии и согласования территориального природоохранного органа (подлинники).
2.4. При экспорте объектов животного и растительного мира, включенных в приложения СИТЕС, также представляется разрешение Административного органа СИТЕС в России (копия).
2.5. При экспорте объектов, занесенных в Красную книгу России, представляется заверенная копия разрешения на их добывание, выдаваемого Минприроды России.
2.6. При экспорте ресурсов (объектов), сбор (заготовка) которых осуществляется без специального разрешения, экспортер представляет экологическое обоснование объемов и условий сбора (заготовки), которое составляет самостоятельно или заказывает за собственный счет в научно - исследовательской или иной компетентной организации соответствующего профиля.
2.7. При экспорте костей, скелетов ископаемых животных, в том числе бивней мамонта и их частей, представляется заверенная копия разрешения на добывание и заключение компетентной организации о научной значимости образцов.
2.8. При экспорте художественных изделий из бивня мамонта, клыка моржа и аналогичных материалов представляется, кроме документов, перечисленных в п. 2.1, заключение Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России).
2.9. На товары животного и растительного происхождения, поступившие в Россию из других стран, в том числе стран СНГ и Балтии, представляется документ, подтверждающий легальность их поступления в Россию (лицензия на импорт в Россию, контракт на поставку в Россию, грузовая таможенная декларация).
2.10. Вывоз охотничьих и рыболовных трофеев осуществляется без лицензий по документам, подтверждающим законность их добывания или приобретения на территории Российской Федерации (справка российской агентирующей фирмы, копия корешка лицензии, копия товарного чека), а также по ветеринарному свидетельству. На вывоз трофеев, относящихся к видам, занесенным в Приложение 2 СИТЕС, дополнительно представляется разрешение Административного органа СИТЕС в России, а для видов, занесенных в Приложение 1 СИТЕС, - также разрешение административного органа СИТЕС страны - импортера.
2.11. Вывоз единичных образцов фауны и флоры, не относящихся к охотничье - промысловым видам, лекарственным растениям и видам, занесенным в Красную книгу России и приложения СИТЕС, осуществляется по письменному разрешению соответствующего территориального природоохранного органа.
2.12. Вывоз из России наркотикосодержащих растений, находящихся под международным контролем, осуществляется в соответствии с международными конвенциями, по экспортно - импортному сертификату, оформляемому Постоянным комитетом по контролю наркотиков.
2.13. Если заготовительная, торгово - закупочная или иная деятельность подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", экспортер представляет также копию лицензии на соответствующий вид деятельности.
2.14. Состав документации, представляемой экспортерами в территориальные природоохранные органы, аналогичен приведенному в п. п. 2.1 - 2.13.
3. Процедура согласования лицензий
3.1. В соответствии с Приказом Минприроды России от 2 декабря 1992 г. N 17 решение о согласовании лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения принимает Управление биологических ресурсов.
3.2. Субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности, экспортирующие товары, перечисленные в Приложениях 1, 3, направляют документы, указанные в п. 2.1 (за исключением документа об оплате), по адресу: 123812, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Минприроды России, Управление биологических ресурсов. Факс: (095) 254-82-83.
3.3. В Управлении биологических ресурсов заявочная документация рассматривается штатным специалистом, который в двухнедельный срок готовит заключение о возможности согласования лицензии. Заключение подписывается начальником отдела и начальником Управления биологических ресурсов или его заместителем.
3.4. Заключение, заявление / лицензия и другие документы представляются заместителю Министра, курирующему лицензионную деятельность, для принятия решения о согласовании лицензии.
3.5. При положительном решении заместителем Министра подписывается заявление / лицензия (в графе "22"), на подпись ставится гербовая печать Минприроды России. Заявителю выдается два экземпляра согласованного заявления / лицензии и необходимые приложения.
3.6. При отрицательном решении о согласовании лицензии заявителю направляется мотивированный отказ.
3.7. При необходимости к решению вопроса о согласовании лицензий могут привлекаться внештатные эксперты, работа которых оплачивается в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 468 "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов".
3.8. Основанием для отказа в согласовании лицензии может являться:
неполный состав требуемой документации;
неудовлетворительное содержание документов о законности добывания, заготовки или приобретения ресурса (товара);
неудовлетворительное экологическое (биологическое) обоснование объемов сбора (заготовки) ресурса;
отрицательное заключение внештатного эксперта (экспертов);
отсутствие сертификата Постоянного комитета по контролю наркотиков (при экспорте наркотикосодержащих растений);
неправильное оформление заявления / лицензии;
несоответствие деятельности организации - экспортера ее Уставу (лицензии на вид деятельности);
сообщение недостоверных сведений о сделке;
другие условия экспортной операции, осуществление которой может нанести ущерб природе, экономическим интересам или международному престижу Российской Федерации (вывоз особо ценных ресурсов, редких видов фауны и флоры, товаров без соответствующих сертификатов и т.д.);
отказ заявителя от оплаты затрат по согласованию лицензии.
3.9. Рассмотрение документации по товарам (ресурсам), отнесенным к компетенции территориальных природоохранных органов, производится в порядке, аналогичном п. п. 3.1 - 3.8.
3.10. Территориальный природоохранный орган, принявший решение о выдаче лицензии на экспорт товаров, указанных в Приложении 2, направляет в 3-дневный срок копию согласованного заявления / лицензии в Управление биологических ресурсов Минприроды России для регистрации и ведения банка данных.
3.11. Территориальный природоохранный орган, принявший решение о согласовании лицензии на экспорт товаров, указанных в Приложениях 1, 3, оформляет заключение по установленной форме (Приложение 4).
3.12. Территориальный природоохранный орган, выдавший положительное заключение (согласование) на экспорт товаров животного и растительного происхождения, указанных в Приложениях 1, 3, возвращает экспортеру также оригиналы документов о законности заготовки ресурсов для представления их в Управление биологических ресурсов Минприроды России.
Заместитель начальника
Департамента биологических
ресурсов и заповедного дела,
начальник Управления биологических
ресурсов Минприроды России
В.Ю.ИЛЬЯШЕНКО