Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 1994 г. N 724
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
от 9 ноября 1994 г. N 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНТРАНСА РОССИИ И ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
Приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России и войсковых частей по обращению с ядерным топливом (РД-06-06-94).
Председатель
Госатомнадзора России
Ю.Г.ВИШНЕВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Госатомнадзора России
от 9 ноября 1994 г. N 124
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ВРЕМЕННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ НА ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНТРАНСА РОССИИ И ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
РД 06-06-94
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России и войсковых частей по обращению с ядерным топливом (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. N 283-рп, с изменениями, утвержденными распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. N 636-рп.
1.2. Положение устанавливает процедуры получения и сопровождения временного разрешения Госатомнадзора России на виды деятельности предприятий Минтранса России (далее - предприятия), войсковых частей по обращению с ядерным топливом (далее - временное разрешение). Виды деятельности, для осуществления которой необходимо получение временного разрешения, приведены в Приложении 1.
1.3. Положение действует до ввода в действие Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по производству и использованию ядерных материалов, атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий на их основе в Российской Федерации.
Положение не отменяет других установленных Госатомнадзором России видов разрешений и процедур их получения.
1.4. Являясь официальным документом, временное разрешение:
дает право предприятию, войсковой части на осуществление заявляемой деятельности, приведенной в Приложении 1;
устанавливает условия, при которых этот вид деятельности разрешен (типовой перечень основных требований, подлежащих включению в условия действия временного разрешения, приведен в Приложении 2);
устанавливает сроки действия временного разрешения.
1.5. Временное разрешение выдается предприятиям, которые в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке имеют в собственности, на праве полного хозяйственного ведения и/или арендуют имущество, необходимое для осуществления заявляемой деятельности, а также войсковым частям, для которых заявляемая деятельность определена приказами и директивами Министерства обороны Российской Федерации, при условии, что на предприятиях, в войсковых частях:
1) соблюдаются требования по ядерной и радиационной безопасности, которые, исходя из своей компетенции, устанавливает Госатомнадзор России с помощью правил и норм;
2) имеется служба контроля за ядерной и радиационной безопасностью;
3) имеется система учета и контроля ядерного топлива;
4) имеются хранилища ядерного топлива и средства для его транспортирования, которые соответствуют требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
5) обеспечивается физическая защита ядерного топлива, а также предприятия, войсковой части;
6) имеются условия для хранения, обработки и транспортирования жидких радиоактивных отходов (ЖРО) и твердых радиоактивных отходов (ТРО);
7) действует система учета, хранения и применения оборудования, приборов и аппаратуры, действующих на основе ядерных материалов и радиоактивных веществ;
8) имеется нормативно - техническая и организационно - распорядительная документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении работ в рамках заявляемой деятельности;
9) имеется план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии;
10) имеются лаборатории, проводящие анализ качества охлаждающей воды, а также средства для оценки радиационной обстановки на территории предприятия, войсковой части и на прилегающих к нему территориях;
11) имеется допущенный к работе квалифицированный персонал;
12) определен круг лиц, ответственных за:
обеспечение ядерной и радиационной безопасности при осуществлении заявляемой деятельности;
организацию учета и контроля ядерного топлива;
обеспечение физической защиты предприятия, войсковой части;
13) определены этапы перезарядки ядерных реакторов;
14) имеется положительное заключение Отдела ядерной безопасности Физико - энергетического института (г. Обнинск) по ядерной безопасности хранилищ ядерного топлива;
15) имеются копии документов Регистра России, выданных на основании Правил классификации и постройки судов атомно - технологического обслуживания и положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.
1.6. Положение распространяется на следующие объекты предприятий, войсковых частей по принадлежности:
суда атомно - технологического обслуживания (АТО);
плавучие технические базы перезарядки реакторов (ПТБ);
береговые технические базы перезарядки реакторов (БТБ);
береговые хранилища ядерного топлива (БХЯТ);
плавучие заводы перезарядки реакторов (ПЗПР).
2. Порядок подачи, регистрации и контроля заявки на получение временного разрешения
2.1. Для получения временного разрешения на указанную в Приложении 1 деятельность предприятие, войсковая часть представляет в Госатомнадзор России заявку в двух экземплярах (один экземпляр направляется в Управление округа по месту осуществления заявленной деятельности).
2.2. В заявку должны входить следующие документы:
заявление о выдаче временного разрешения по форме, приведенной в Приложении 3;
страховой полис или иной другой документ, подтверждающий гарантии предприятия по компенсации возможного ядерного или радиационного ущерба от разрешенной деятельности;
обосновывающие заявку документы, перечень которых приведен в Приложении 4;
заверенные в установленном порядке копии:
1) документа о государственной регистрации предприятия;
2) устава предприятия, положения о предприятии;
3) документов, подтверждающих право собственности, право полного хозяйственного ведения и/или договора аренды на имущество, необходимое для ведения заявляемой деятельности;
4) документов, подтверждающих право войсковой части на осуществление заявляемой деятельности;
5) документа, подтверждающего назначение и права руководителя предприятия, командования войсковой части.
2.3. Заявка регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов. После регистрации она в течение двух дней направляется для контроля ее материалов в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов (далее - Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов).
2.4. Процедура контроля заявки включает:
проведение контроля обосновывающих заявку документов, определяющего полноту представленных документов, их объем и содержание, соблюдение требований правил их оформления;
принятие решения о приеме (отказе в приеме) заявки к рассмотрению.
2.5. Длительность проведения контроля - не более 10 дней с даты поступления заявки в Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов.
2.6. Решение о приеме или отказе в приеме заявки к рассмотрению оформляется по форме, приведенной в Приложении 5, и направляется на предприятие, в войсковую часть и в Управление соответствующего округа Госатомнадзора России.
2.7. В рассмотрении заявки может быть отказано в случае:
несоответствия обосновывающих заявку документов требованиям по их объему, содержанию и оформлению;
если заявляемая деятельность не предусмотрена Уставом предприятия.
2.8. При несоответствии обосновывающих заявку документов требованиям по объему, содержанию и оформлению Госатомнадзор России может устанавливать предприятию, войсковой части срок представления дополнительных документов, обосновывающих заявку.
2.9. Дополнительные документы, обосновывающие заявку, направляются и рассматриваются в том же порядке, что и заявка.
3. Процедура рассмотрения заявки
3.1. Рассмотрение обосновывающих заявку документов организует и осуществляет Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов. К рассмотрению обосновывающих заявку документов могут привлекаться специалисты структурных подразделений, региональных органов, научно - технического центра по ядерной и радиационной безопасности Госатомнадзора России, а также сторонние организации и независимые эксперты (специалисты).
3.2. Обосновывающие заявку документы рассматриваются в срок до 3 месяцев со дня отправления предприятию, войсковой части решения о приеме заявки к рассмотрению.
3.3. При рассмотрении обосновывающих заявку документов определяется:
соответствие используемых технологий требованиям правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
достаточность организационных и технических мер по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
наличие системы, учета, контроля и обеспечения физической защиты ядерных материалов, изделий на их основе и радиоактивных веществ;
наличие системы организационных и технических мер по обращению с радиоактивными отходами (РАО);
состав и квалификация персонала предприятия, войсковой части, где будет осуществляться заявляемая деятельность, наличие системы обучения и аттестации персонала;
готовность к проведению противоаварийных мероприятий и наличие планов по ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий;
наличие и достаточность финансовых, материально - технических и других ресурсов для осуществления заявляемой деятельности, ликвидации последствий возможных аварий, а также для компенсации возможного радиационного ущерба;
наличие заключений, подтверждающих безопасность технологического процесса, включая нарушение технологии и отказы систем и оборудования, в том числе при ошибках персонала;
наличие средств хранения, транспортирования ядерных материалов и изделий на их основе;
наличие средств хранения и транспортирования РАО (ТРО и ЖРО).
3.4. В процессе рассмотрения обосновывающих заявку документов могут приниматься решения о необходимости проведения:
инспекций;
экспертизы документов, обосновывающих заявку.
3.4.1. Инспекции на предприятии, в войсковой части проводятся с целью установления наличия и достаточности условий, необходимых для безопасного осуществления заявляемой деятельности.
3.4.2. В указании о проведении инспекции, подписанном заместителем Председателя Госатомнадзора России, определяются цель и задачи инспекции, назначаются председатель и члены комиссии, устанавливаются сроки начала и окончания работы комиссии.
3.4.3. Типовая программа проведения инспекции разрабатывается Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов, утверждается заместителем Председателя Госатомнадзора России и направляется управлению соответствующего округа. Инспекции проводятся по рабочим программам, составленным с учетом особенностей деятельности предприятия, войсковой части. Рабочие программы, разработанные территориальными инспекциями, направляются на предприятие, в войсковую часть не позднее, чем за 20 суток до начала проведения инспекции.
3.4.4. К участию в инспекции могут привлекаться представители местных органов власти и управления, органов государственного санитарного надзора и природоохранных органов по согласованию с их руководителями по месту осуществления заявляемой деятельности.
3.4.5. По результатам инспекции составляется акт - предписание, один экземпляр которого вручается руководителю предприятия, командованию войсковой части.
Акт - предписание должен содержать:
анализ соответствия фактического состояния организации и ведения работ на предприятии, в войсковой части обосновывающим заявку документам;
перечень выявленных нарушений требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности;
заключение о наличии и достаточности условий для безопасного осуществления предприятием, войсковой частью заявляемой деятельности;
рекомендации о возможности выдачи предприятию, войсковой части временного разрешения на заявляемую деятельность;
предложения по включению в условия действия временного разрешения требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении предприятием, войсковой частью заявляемой деятельности.
3.4.6. К акту - предписанию прилагаются:
дополнительные документы, представленные предприятием, войсковой частью в ходе проведения инспекции, и справочные материалы;
копии выданных предписаний о приостановке работ и протоколов о выявленных нарушениях;
подписанные председателем комиссии предложения по установлению условий действия временного разрешения, включающие требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при осуществлении предприятием, войсковой частью заявляемой деятельности.
3.5. Решение о необходимости проведения экспертизы обосновывающих заявку документов принимает Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов совместно с Управлением организации экспертиз безопасности.
3.6. Организация проведения экспертизы возлагается на Управление организации экспертиз безопасности.
3.7. В случае проведения экспертизы срок рассмотрения заявки может быть изменен по решению заместителя Председателя Госатомнадзора России.
3.8. На основании результатов рассмотрения обосновывающих заявку документов, акта - предписания территориальной инспекции и заключения экспертизы Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов готовит заключение по заявке, содержащее оценку ядерной и радиационной безопасности заявляемой деятельности.
3.9. Заключение по заявке, акт - предписание территориальной инспекции и заключение экспертизы хранятся в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в течение 10 лет.
3.10. При обнаружении в обосновывающих заявку документах недостоверной информации рассмотрение ее может быть прекращено, а обосновывающие заявку документы возвращены заявителю. В Госатомнадзоре России остается один экземпляр заявки.
4. Процедура выдачи временного разрешения
4.1. Выдача временного разрешения производится по результатам:
инспекции предприятия, войсковой части Госатомнадзором России;
оценки возможности предприятия, войсковой части обеспечивать соблюдение требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также условий действия временного разрешения;
экспертизы (при необходимости) обосновывающих заявку документов.
4.2. Временное разрешение действует в течение всего указанного в нем срока, если Госатомнадзор России не приостановит или не прекратит его действие.
4.3. Временное разрешение выдается на каждые ПТБ, БТБ, БХЯТ, ПЗПР, судно АТО.
4.4. Действие временного разрешения прекращается при ликвидации или реорганизации предприятия, войсковой части, а также при невыполнении условий действия временного разрешения.
4.5. Временное разрешение является документом строгой отчетности и имеет регистрационный номер.
4.6. Решение о выдаче или отказе в выдаче временного разрешения принимает Председатель Госатомнадзора России на основании заключения, подписанного начальником Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов и утвержденного заместителем Председателя Госатомнадзора России (форма заключения приведена в Приложении 6).
4.7. Основанием для отказа в выдаче временного разрешения является:
несоответствие обосновывающих заявку документов требованиям нормативно - технической документации (НТД);
отсутствие условий, необходимых для безопасного осуществления предприятием, войсковой частью заявляемой деятельности;
наличие в заявке недостоверной или искаженной информации;
отрицательный результат инспекции;
отрицательное заключение экспертизы.
4.8. Временное разрешение или извещение об отказе в выдаче временного разрешения в четырех экземплярах подписывает Председатель Госатомнадзора России. Подпись заверяется печатью Госатомнадзора России. Форма извещения об отказе в выдаче временного разрешения приведена в Приложении 7.
4.9. Временное разрешение регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и координации региональных органов Госатомнадзора России в специальном журнале. Без присвоения соответствующего регистрационного номера временное разрешение недействительно. Форма временного разрешения приведена в Приложении 8.
4.10. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов в срок до 15 дней с даты подписания направляет временное разрешение или извещение об отказе в его выдаче на предприятие, в войсковую часть, в Управление организации лицензионных процедур и координации региональных органов и в управление соответствующего округа Госатомнадзора России.
4.11. Временное разрешение после прекращения его действия хранится 10 лет:
в Управлении организации лицензионных процедур и координации региональных органов;
в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов;
в управлении округа Госатомнадзора России по месту осуществления разрешенной деятельности;
на предприятии, в войсковой части.
4.12. Управление округа Госатомнадзора России направляет копию временного разрешения в инспекцию, осуществляющую надзор за выполнением условий действия временного разрешения.
4.13. Предприятие, войсковая часть направляет копии временного разрешения на объекты, на которых осуществляется разрешенная предприятию, войсковой части деятельность.
4.14. Жалобы на органы Госатомнадзора России, осуществляющие рассмотрение заявки, выдачу временного разрешения и проводящие связанные с этим мероприятия, подаются предприятием, войсковой частью на имя Председателя Госатомнадзора России. О результатах рассмотрения жалобы Госатомнадзор России сообщает предприятию, войсковой части не позднее 20 дней с даты ее поступления.
4.15. Действия органов Госатомнадзора России по выдаче временных разрешений могут быть обжалованы в судебном порядке. Подача жалобы не приостанавливает действие решения, принятого Госатомнадзором России.
5. Условия действия временного разрешения
5.1. Приложением к временному разрешению являются условия действия временного разрешения, которые составляют его неотъемлемую часть.
5.2. Условия действия временного разрешения разрабатываются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России и подписываются начальником управления.
5.3. В условиях действия временного разрешения предусматривается проведение инспекций, в том числе проверки готовности предприятия, войсковой части, БТБ, ПТБ, ПЗПР, БХЯТ и судна АТО к хранению, транспортированию, загрузке ядерного топлива, физическому пуску ядерного реактора.
5.4. Предприятие, войсковая часть, получившее временное разрешение, обязано извещать Госатомнадзор России о нарушениях условий действия временного разрешения, а также об авариях и инцидентах при осуществлении разрешенной деятельности.
5.5. Передача предприятием, войсковой частью прав на указанную во временном разрешении деятельность каким-либо юридическим или физическим лицам рассматривается как нарушение условий действия временного разрешения и влечет за собой прекращение действия временного разрешения.
5.6. Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановлении действия временного разрешения предприятию, войсковой части, а также органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию предприятия, командованию ВМФ (Флота) и органу государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выдавшему предприятию, войсковой части санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО, на право работы с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) и на транспортные средства.
6. Сопровождение временного разрешения
6.1. Госатомнадзор России осуществляет государственный надзор за соблюдением предприятием, войсковой частью условий действия временного разрешения, требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности. В случае нарушения условий действия временного разрешения он применяет санкции, установленные действующим законодательством Российской Федерации, а также Положением.
6.2. Надзор за выполнением условий действия временного разрешения осуществляется окружными и территориальными инспекциями под руководством управлений Северо - Европейского и Дальневосточного округов Госатомнадзора России.
6.3. Объем и периодичность проводимых инспекций определяются управлениями указанных округов в соответствии с установленными сроками.
6.4. Изменения и дополнения в условия действия временного разрешения вносятся по решению Госатомнадзора России. Предприятия, войсковые части подают заявление на внесение изменений в условия действия временного разрешения в Госатомнадзор России.
6.5. В заявлении на внесение изменений в условия действия временного разрешения допускается ссылка на материалы и документы, направленные в Госатомнадзор России на получение временного разрешения. Необходимые документы, обосновывающие внесение изменений в условия действия временного разрешения, определяются Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов.
6.6. Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ядерных энергетических установок оборонного назначения и гражданских судов рассматривает заявление в порядке, установленном для подачи первичной заявки на выдачу временных разрешений.
6.7. При введении в действие Госатомнадзором России новых правил и норм по ядерной и радиационной безопасности, а также при введении другими федеральными надзорными и исполнительными органами власти норм и правил по обеспечению безопасности персонала, населения и защиты окружающей среды предприятие, войсковая часть обязаны проанализировать свою деятельность в новых условиях, установить фактические отступления от новых требований, разработать программу первоочередных мероприятий по устранению выявленных отступлений, внести соответствующие изменения в обосновывающие заявку документы и представить их в Госатомнадзор России.
7. Ответственность за безопасность разрешенной деятельности
7.1. Предприятие, войсковая часть, получившие временное разрешение на заявленный вид деятельности, несут полную ответственность за выполнение условий действия временного разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Предприятие, войсковая часть несут полную ответственность за обеспечение ядерной и радиационной безопасности при выполнении перезарядки ядерных реакторов, потенциально опасных работ (ПОР) и других работ, в том числе и проводимых предприятиями, войсковыми частями, другими юридическими и физическими лицами, выполняющими эти работы по договору и/или оказывающими услуги предприятию, войсковой части в границах их заявленной деятельности.
7.3. При нарушениях требований правил и норм по ядерной и радиационной безопасности в процессе заявленной деятельности, в том числе при выгрузке и загрузке активных зон, выполнении ПОР, монтаже системы управления и защиты (СУЗ), физическом пуске ядерного реактора, проведении нейтронно - физических измерений (НФИ) и теплотехнических измерений (ТТИ), которые могут привести к аварийной ситуации или аварии, инспекция имеет право приостанавливать работы до устранения нарушений. О приостановлении работ инспекция срочно информирует управление округа.
7.4. В случае несоблюдения предприятием, войсковой частью условий действия временного разрешения Госатомнадзор России может приостанавливать его действие до устранения нарушений. О приостановлении действия временного разрешения предприятие, войсковая часть информируются в письменном виде не позднее трех дней со дня принятия решения. Госатомнадзор России направляет уведомление о приостановлении действия временного разрешения также органу федеральной исполнительной власти, осуществившему государственную регистрацию предприятия, и органу государственного санитарного надзора, выдавшему предприятию, войсковой части санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО и транспортные средства, а также на право работы с ИИИ.
7.5. Лица, принявшие решение о продолжении деятельности предприятия, войсковой части после приостановления действия временного разрешения, несут административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления по надзору
за ядерной и радиационной безопасностью
ядерных энергетических установок оборонного
назначения и гражданских судов
Н.З.БИСОВКА
Приложение 1
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ВОЙСКОВЫХ ЧАСТЕЙ, ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧЕНИЕ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
1. Использование ядерных материалов, в том числе:
1.1. Перезарядка ядерного реактора (выгрузка, загрузка ядерного топлива), монтаж систем управления и защиты (СУЗ), проведение ПОР, физический пуск ядерного реактора, проведение НФИ и ТТИ.
1.2. Получение, хранение и транспортирование необлученного ядерного топлива.
1.3. Хранение и транспортирование облученного ядерного топлива.
2. Хранение и транспортирование РАО.
3. Проведение работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, действующих на основе ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе, а также контроль за радиационной обстановкой.
Приложение 2
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
ТИПОВОЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЯ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ
Временное разрешение Госатомнадзора России действует, если предприятие, войсковая часть выполняет следующие условия:
1. Соблюдает требования по ядерной и радиационной безопасности.
2. Соблюдает требования по хранению и транспортированию ядерного топлива.
3. Имеет систему учета ядерных материалов и контроля за их наличием.
4. Соблюдает условия по обращению с РАО.
5. Обеспечивает безопасное проведение ПОР, в том числе перезарядку ядерных реакторов.
6. Контролирует соблюдение требований по ядерной и радиационной безопасности предприятиями, войсковыми частями, другими юридическими и физическими лицами, выполняющими работы и/или оказывающими услуги в проведении перезарядки ядерного реактора, ПОР, НФИ и ТТИ, монтаже СУЗ, физическом пуске ядерного реактора и выполнении других работ в рамках действия временного разрешения.
7. Имеет НТД и распорядительную документацию по безопасному обращению с ядерным топливом и РАО.
8. Имеет план ликвидации последствий ядерной и/или радиационной аварии.
9. Соблюдает организацию обращения с ИИИ. Имеются необходимые блокировки и сигнализация в боксах и камерах, помещениях, где хранятся ИИИ.
10. Имеет санитарные паспорта на хранилища ядерного топлива, РАО и транспортные средства.
11. Имеет службу контроля за радиационной безопасностью, осуществляющую оценку и контроль радиационной обстановки на территории предприятия. Производится радиометрия проб питьевой воды, почвы, растительности, воздуха в соответствии с требованиями норм и правил.
12. Обеспечивает проведение нормоконтроля и метрологической экспертизы.
13. Обеспечивает проведение анализа качества воды контуров охлаждения.
14. Обеспечивает подготовку персонала; персонал имеет удостоверения, подтверждающие их профессиональную подготовку.
15. Обеспечивает физическую защиту и гарантии нераспространения ядерных материалов и изделий на их основе.
16. Определен приказами круг лиц, ответственных за обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
17. Представляет Госатомнадзору России информацию обо всех сторонах разрешенной деятельности в объеме и в сроки, установленные Госатомнадзором России.
18. Скомплектована к началу перезарядки ядерного реактора, физического пуска ядерного реактора, испытаний распорядительная, технологическая и эксплуатационная документация, в том числе:
акты, подтверждающие необходимую готовность систем и оборудования ЯЭУ для проведения перезарядки ядерного реактора;
протоколы проверки знания правил, норм и инструкций по ядерной и радиационной безопасности у персонала, проводящего перезарядку ядерного реактора;
программа испытаний ЯЭУ, утвержденная в установленном порядке;
рабочие программы загрузки активной зоны, физического пуска ядерного реактора и проведения НФИ;
журнал ПОР;
программы испытаний систем, важных для безопасности ЯЭУ.
19. Обеспечивается на соответствующих этапах перезарядки ядерного реактора:
готовность систем и оборудования ЯЭУ, перегрузочного устройства к проведению перезарядки ядерного реактора в соответствии с требованиями эксплуатационной документации и технологическим процессом;
готовность предприятия к выполнению плана мероприятий при возникновении ядерной и/или радиационной аварии и ее ликвидации;
наличие и правильность оформления организационно - распорядительной документации, а также документов, подтверждающих готовность систем и оборудования ЯЭУ к проведению соответствующего этапа перезарядки ядерного реактора.
20. Несет полную ответственность за сохранность ядерных материалов и обеспечение гарантий их нераспространения.
21. Оказывает содействие органам Госатомнадзора России при проведении инспекций.
22. Предварительно уведомляет Госатомнадзор России о сроках отправления и получения ядерных материалов и подтверждает их отправление и получение.
23. Направляет в установленном порядке в Госатомнадзор России отчет о состоянии ядерной и радиационной безопасности.
24. Извещает в установленном порядке Госатомнадзор России об имевших место инцидентах, связанных с утратой, хищением или несанкционированным использованием ядерных материалов.
Приложение 3
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
Бланк предприятия,
войсковой части
Председателю
Госатомнадзора России
_____________________ N ________________________
(число, месяц, год) (регистрационный номер)
ЗАЯВЛЕНИЕ
__________________________________________________________________
(организационно - правовая форма, полное и сокращенное
__________________________________________________________________
наименование предприятия, войсковая часть N)
просит выдать временное разрешение на срок до ____________________
(число, месяц, год)
на право _________________________________________________________
(наименование ПТБ, БТБ, БХЯТ, ПЗПР)
осуществлять _____________________________________________________
(виды деятельности из числа указанных в
__________________________________________________________________
Приложении 1 Положения)
Ведомственная принадлежность _____________________________________
(министерство, ведомство, концерн,
__________________________________________________________________
ассоциация, фирма и т.п. - заполняется при наличии) Юридический адрес ________________________________________________ __________________________________________________________________ Расчетный счет ___________________________________________________ (наименование банка, __________________________________________________________________ номер расчетного счета) Телефон ___________ Телекс _____________ Телефакс ______________ ___________________________________________________________ имеет: (наименование ПТБ, БТБ, БХЯТ, ПЗПР) 1. Хранилища необлученного ядерного топлива ____________ шт.
2. Количество и тип свежих тепловыделяющих сборок (СТВС) в каждом хранилище _________________________________________________ 3. Хранилища облученного ядерного топлива ________________ шт. 4. Отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) в каждом хранилище, в том числе аварийные _____________________________ шт. 5. Хранилища для отработавших выемных частей (ОВЧ), ТРО ______ ___ шт. 6. Хранилища ЖРО _________________________________________ шт. 7. Данные о количестве РАО:
ТРО: масса, т ______________________________________________ суммарная активность, Бк, Ки __________________________
ЖРО:
объем, куб. м _________________________________________
суммарная активность, Бк, Ки __________________________
8. Перечень технических средств контроля за обеспечением
ядерной и радиационной безопасности ______________________________
9. Характеристика технического состояния оборудования и
систем, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность (отчет)
__________________________________________________________________
10. Характеристика технического состояния средств
транспортирования и погрузки ОТВС и СТВС (отчет) _________________
__________________________________________________________________
11. Наличие транспортных контейнеров _________________________
12. Штатное расписание, укомплектованность, списочный состав
персонала (личного состава) и его квалификация __________________
__________________________________________________________________
Руководитель службы ядерной безопасности на предприятии, в войсковой части _________________________________ телефон ________ (фамилия, имя, отчество, должность) Руководитель службы радиационной безопасности на предприятии, в войсковой части _______________________________ телефон ________ (фамилия, имя, отчество, должность) Приложение. Документы, указанные в Приложении 4 Положения Руководитель предприятия _________ ____________________ (командир войсковой части, (подпись) (расшифровка подписи)
капитан судна АТО) М.П.
Приложение 4
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
ПЕРЕЧЕНЬ
(ТИПОВОЙ) ДОКУМЕНТОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ, ВОЙСКОВОЙ ЧАСТЬЮ ВРЕМЕННОГО РАЗРЕШЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
1. Доклад об обосновании безопасности заявляемой деятельности, содержащий анализ возможных проектных и запроектных аварий при перезарядке ядерного реактора.
2. Перечень и характеристика ядерно и радиационно опасных объектов предприятия, войсковой части (хранилищ, технологических участков), на которых осуществляется заявляемая деятельность.
3. Описание организации производственного процесса и его технологического уровня (система технического и технологического контроля, система обращения с образующимися РАО).
4. Описание основных технических решений, систем и средств, обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность при проведении заявляемой деятельности.
5. Описание структуры и состава службы ядерной и радиационной безопасности.
6. Перечень документов, устанавливающих общие и специальные требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении заявляемой деятельности.
7. Сведения о составе, квалификации и аттестации персонала объектов, на которых осуществляется заявляемая деятельность.
8. Анализ соответствия ведения работ требованиям действующих НТД по ядерной и радиационной безопасности.
9. Заверенные в установленном порядке копии санитарных паспортов на специализированные хранилища и транспортные средства для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также устройств и установок с ИИИ и РАО, оформленные в соответствии с требованиями Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87).
10. Заверенные в установленном порядке копии разрешений (лицензий) природоохранных органов на комплексное природопользование, на захоронение (складирование) РАО и/или на выбросы, сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду (в соответствии с видом деятельности).
11. Заверенные в установленном порядке копии разрешений Госатомнадзора России, выданные предприятиям (организациям), привлекаемым к проведению перезарядки ядерного реактора, его физическому пуску, а также к проведению ТТИ и НФИ.
12. Документы, подтверждающие наличие системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на всех этапах заявленной деятельности, в том числе проводимых другими предприятиями (организациями), участвующими в перезарядке ядерного реактора.
13. Документы, подтверждающие наличие на предприятии, в войсковой части технических условий для обеспечения сохранности делящихся и радиоактивных материалов.
14. Перечень возможных ядерных и радиационных аварий.
15. Инструкция по предупреждению аварии и пожара и ликвидации их последствий.
16. План мероприятий по защите персонала и населения в случае аварии.
17. Маршруты следования спецавтотранспорта, согласованные с госавтоинспекцией, на территории обслуживания которой находятся предприятие, войсковая часть.
18. Инструкция о порядке действий при дорожно - транспортных происшествиях со спецавтотранспортом.
19. Копии сертификатов - разрешений на транспортные упаковочные комплекты, используемые предприятием, войсковой частью.
20. Перечень предприятий, организаций, других юридических и физических лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги по производству, обращению и использованию ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе при осуществлении предприятием, войсковой частью заявляемой деятельности, с указанием характера работ и услуг, их почтовые адреса, а также копии временных разрешений, выданных этим предприятиям, организациям.
21. Перечень проектной, конструкторской, эксплуатационной и технологической документации, необходимой для осуществления заявленной деятельности, а также (при необходимости) отдельные документы для экспертизы безопасности.
22. Организационно - техническая и технологическая документация по обеспечению ядерной и радиационной безопасности при проведении перезарядки ядерного реактора.
23. Перечни НТД и руководящих документов по организации и обеспечению учета, контроля, хранения и физической защиты ядерных материалов и изделий на их основе.
24. Заверенные копии документов Регистра России, выданных на основании Правил классификации и постройки судов атомно - технологического обслуживания и положений Международной конвенции по охране человеческой жизни на море.
Приложение 5
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
Утверждаю
Заместитель Председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
РЕШЕНИЕ
Рассмотрев представленную ________________________________________
(наименование предприятия, войсковая часть N)
заявку на выдачу временного разрешения на ________________________
(вид деятельности,
__________________________________________________________________
наименование ПТБ, БТБ, БХЯТ, ПЗПР, судна АТО)
и обосновывающие заявку документы, проведя их контроль, Управление
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного
назначения и гражданских судов считает
возможным, невозможным
______________________
(ненужное зачеркнуть)
принять заявку к рассмотрению Госатомнадзором России.
Начальник Управления по надзору за
ядерной и радиационной безопасностью
ЯЭУ оборонного назначения и
гражданских судов
_____________________________
(подпись)
"__" ___________ 199_ г.
Приложение 6
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
Утверждаю
Заместитель председателя
Госатомнадзора России
"__" _________ 199_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку, __________________________________________________________________ (наименование предприятия, войсковая часть N) на получение временного разрешения на ____________________________ (вид деятельности из числа __________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование ПТБ, БТБ, ПЗПР, __________________________________________________________________ БХЯТ, судна АТО) проведя контроль представленных документов, Управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов Госатомнадзора России считает возможным: выдать временное разрешение, отказать в выдаче временного разрешения __________________________________________________________________ (ненужное зачеркнуть) Начальник Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью ЯЭУ оборонного назначения и гражданских судов __________________________ (подпись)
Приложение 7
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
ИЗВЕЩЕНИЕ
Рассмотрев заявку и документы, обосновывающие заявку, __________________________________________________________________ (наименование предприятия, войсковая часть N) на получение временного разрешения на ____________________________ (вид деятельности из числа __________________________________________________________________
указанных в заявлении, наименование БТБ, ПТБ, ПЗПР, __________________________________________________________________ БХЯТ, судна АТО) проведя контроль представленных документов: __________________________________________________________________ Госатомнадзор России отказывает в выдаче временного разрешения После устранения замечаний, изложенных в Приложении, Госатомнадзор России рассмотрит заявку на получение временного разрешения в установленном порядке. Приложение. Обоснование отказа, __________________________________________________________________ Председатель _________ _____________________ Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи) "__" __________ 199_ г. М.П.
Приложение 8
к Положению о порядке выдачи
временных разрешений Госатомнадзора
России на виды деятельности предприятий
Минтранса России и войсковых частей по
обращению с ядерным топливом
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
ВРЕМЕННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ
"__" _________ 199_ г. N _______________________
(регистрационный номер)
на ___________________________________________________________
(вид деятельности)
Настоящим временным разрешением ______________________________
(организационно - правовая форма,
__________________________________________________________________
полное и сокращенное наименование предприятия, судна АТО, __________________________________________________________________ войсковая часть N) предоставляется право ____________________________________________ (виды деятельности) __________________________________________________________________ на следующих объектах ____________________________________________ (наименование объектов) __________________________________________________________________
Временное разрешение выдано на основании заявления от "__" __________ 199_ г. N ________________________ (регистрационный номер) Юридический адрес предприятия, войсковой части _______________ __________________________________________________________________ Срок действия временного разрешения: с "__" __________ 199_ г. по "__" __________ 199_ г.
Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, требованиями НТД, распространяющимися на осуществляемую деятельность, и условиями действия настоящего временного разрешения, являющимися его неотъемлемой частью.
В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на безопасность, Госатомнадзор России может внести изменения в условия действия временного разрешения.
При ликвидации или реорганизации предприятия, войсковой части действие временного разрешения прекращается.
Государственный надзор за выполнением условий действия временного разрешения осуществляет _______________________________ (наименование инспекции) __________________________________ Госатомнадзора России. (наименование округа) Председатель _________ _____________________ Госатомнадзора России (подпись) (расшифровка подписи) "__" __________ 199_ г. М.П.