Зарегистрировано в Минюсте России 22 декабря 2014 г. N 35295
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 16 ноября 2014 г. N 3445-У
О ПОРЯДКЕ ИНВЕСТИРОВАНИЯ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ (КАПИТАЛА) СТРАХОВЩИКА И ПЕРЕЧНЕ РАЗРЕШЕННЫХ ДЛЯ ИНВЕСТИРОВАНИЯ АКТИВОВ
Настоящее Указание на основании статьи 25 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2002, N 12, ст. 1093; N 18, ст. 1721; 2003, N 50, ст. 4855, ст. 4858; 2004, N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760; N 30, ст. 3101, ст. 3115; 2007, N 22, ст. 2563; N 46, ст. 5552; N 49, ст. 6048; 2009, N 44, ст. 5172; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4195; N 49, ст. 6409; 2011, N 30, ст. 4584; N 49, ст. 7040; 2012, N 53, ст. 7592; 2013, N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4067; N 52, ст. 6975; 2014, N 14, ст. 1549; N 23 ст. 2934; N 30, ст. 4224; N 45, ст. 6154) (далее - Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации") устанавливает перечень разрешенных для инвестирования активов и порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика, предусматривающий требования к эмитентам ценных бумаг и (или) выпускам ценных бумаг в зависимости от присвоенных рейтингов, включения в котировальные списки организаторами торговли на рынке ценных бумаг, к структуре активов, в которые допускается размещение части собственных средств (капитала) страховщиков (в том числе требования, предусматривающие максимально разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части).
1. Общая стоимость активов, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, должна быть равна суммарной величине собственных средств (капитала) страховщика.
2. Стоимость активов, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, определяется на расчетную дату в оценке по данным бухгалтерского учета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Собственные средства (капитал) страховщика не могут быть инвестированы в активы, в которые инвестированы средства страховых резервов. В случае если в часть стоимости актива инвестированы средства страховых резервов, в оставшуюся часть стоимости могут быть инвестированы собственные средства (капитал) страховщика.
4. Активы, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, не могут являться предметом залога.
5. Собственные средства (капитал) страховщика (кроме страховых медицинских организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование) в размере наибольшего из двух показателей - минимального размера уставного капитала, установленного Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" или нормативного размера маржи платежеспособности, рассчитанного в порядке, установленном органом страхового надзора, - инвестируются в виды активов, указанные в пункте 6 настоящего Указания, с учетом требований, установленных в пункте 7 настоящего Указания.
Собственные средства (капитал) страховой медицинской организации, осуществляющей исключительно обязательное медицинское страхование, инвестируются в виды активов, указанные в пункте 6 настоящего Указания, с учетом требований, установленных в пункте 7 настоящего Указания, в размере минимального уставного капитала, установленного Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
6. Страховщики инвестируют собственные средства (капитал) в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, в следующие виды активов.
6.1. Государственные ценные бумаги Российской Федерации и ценные бумаги, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией (в том числе путем гарантирования исполнения обязательств, вытекающих из банковских гарантий и (или) поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств, вытекающих из указанных ценных бумаг).
6.2. Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации.
6.3. Муниципальные ценные бумаги.
6.4. Акции.
6.5. Облигации, не относящиеся к ценным бумагам, указанным в подпунктах 6.1 - 6.3, 6.13 настоящего пункта.
6.6. Инвестиционные паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, а для страховщиков, имеющих лицензии на осуществление страхования жизни, - также инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов.
6.7. Денежные средства, размещенные в депозиты, в том числе удостоверенные депозитными сертификатами.
6.8. Остатки по обезличенным металлическим счетам.
6.9. Недвижимое имущество.
6.10. Наличные денежные средства в кассе.
6.11. Денежные средства на банковских счетах.
6.12. Слитки золота, серебра, платины и палладия, а также памятные монеты Российской Федерации из драгоценных металлов.
6.13. Ипотечные ценные бумаги.
6.14. Иные активы: компьютерное оборудование, оргтехника, транспортные средства, мебель, офисное и другое оборудование, непросроченная дебиторская задолженность юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей).
6.15. Дебиторская задолженность страховщиков, возникшая в результате расчетов по прямому возмещению убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
6.16. Отложенные налоговые активы.
6.17. Дебиторская задолженность по налогам и сборам (включая авансовые платежи и переплату по ним).
6.18. Дебиторская задолженность по причитающемуся к получению (начисленному) процентному (купонному, дисконтному и другому) доходу по активам, указанным в подпунктах 6.1 - 6.5, 6.7, 6.8, 6.11, 6.13 настоящего пункта.
7. Активы, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, должны соответствовать следующим требованиям.
7.1. Ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.2 - 6.5, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, за исключением ипотечных сертификатов участия, относящиеся к активам, находящимся на территории Российской Федерации, должны соответствовать одному из следующих требований:
эмитент (выпуск) ценной бумаги имеет рейтинг одного из рейтинговых агентств, соответствующий требованиям пункта 12 настоящего Указания;
ценные бумаги включены в котировальный список первого (высшего) уровня хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг в Российской Федерации (российской биржей).
7.2. Ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.4, 6.5, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, не относящиеся к активам, находящимся на территории Российской Федерации (за исключением ценных бумаг, выпущенных международными финансовыми организациями и ипотечных сертификатов участия), должны одновременно соответствовать следующим требованиям:
эмитент (выпуск) ценной бумаги имеет рейтинг одного из рейтинговых агентств, соответствующий требованиям пункта 12 настоящего Указания;
ценные бумаги включены в котировальный список (прошли процедуру листинга) хотя бы одного из следующих организаторов торговли на рынке ценных бумаг (фондовой биржи):
Американская фондовая биржа (American Stock Exchange);
Гонконгская фондовая биржа (Hong Kong Stock Exchange);
Евронекст (Euronext Amsterdam, Euronext Brussels, Euronext Lisbon, Euronext Paris);
Ирландская фондовая биржа (Irish Stock Exchange);
Испанская фондовая биржа (BME Spanish Exchanges);
Итальянская фондовая биржа (Borsa Italiana);
Корейская биржа (Korea Exchange);
Лондонская фондовая биржа (London Stock Exchange);
Люксембургская фондовая биржа (Luxembourg Stock Exchange);
Насдак (Nasdaq);
Немецкая фондовая биржа (Deutsche Borse);
Нью-Йоркская фондовая биржа (New York Stock Exchange);
Токийская фондовая биржа (Tokyo Stock Exchange Group);
Фондовая биржа Торонто (Toronto Stock Exchange, TSX Group);
Фондовая биржа Швейцарии (Swiss Exchange);
Шанхайская фондовая биржа (Shanghai Stock Exchange);
ЗАО "Фондовая биржа ММВБ".
7.3. Ценные бумаги, выпущенные международными финансовыми организациями, должны быть включены в Ломбардный список Банка России.
7.4. В отношении инвестиционных паев, указанных в подпункте 6.6 пункта 6 настоящего Указания, правила доверительного управления паевых инвестиционных фондов должны быть зарегистрированы в установленном порядке Банком России и иметь инвестиционную декларацию, содержащую перечень объектов инвестирования, который ограничивается активами, указанными в подпунктах 6.1 - 6.5, 6.7 - 6.11, 6.13 пункта 6 настоящего Указания.
7.5. Активы, указанные в подпунктах 6.7, 6.8, 6.11 пункта 6 настоящего Указания, должны быть размещены в банках, имеющих лицензию на осуществление банковских операций и имеющих рейтинги одного из рейтинговых агентств, соответствующие требованиям пункта 12 настоящего Указания.
7.6. Активы, указанные в подпункте 6.9 пункта 6 настоящего Указания, должны соответствовать следующим требованиям.
7.6.1. Рыночная стоимость объекта недвижимости подтверждается независимым оценщиком с периодичностью не реже одного раза в год в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.6.2. Собственные средства (капитал) страховщика инвестируются в объекты недвижимости по стоимости, не превышающей их рыночную стоимость.
7.6.3. На объект недвижимости не наложены следующие ограничения (обременения):
арест;
запрет на продажу или иное отчуждение;
рента недвижимого имущества, находящегося в индивидуальной или общей долевой собственности граждан Российской Федерации.
7.7. Слитки золота, серебра, платины и палладия, а также памятные монеты Российской Федерации из драгоценных металлов, указанные в подпункте 6.12 пункта 6 настоящего Указания, должны храниться в банках, имеющих лицензию на осуществление банковских операций.
7.8. Дебиторская задолженность страховщиков, указанная в подпункте 6.15 пункта 6 настоящего Указания, должна быть уменьшена на сумму кредиторской задолженности, возникшей в результате этих же расчетов со страховщиками.
Собственные средства (капитал) страховщика инвестируются в дебиторскую задолженность страховщиков, возникшую в результате расчетов по прямому возмещению убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, уменьшенную на сумму кредиторской задолженности, возникшей в результате этих же расчетов со страховщиками, при отсутствии у него страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационного резерва по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств) либо в случае превышения размера указанной дебиторской задолженности над размером стабилизационного резерва по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в размере такого превышения.
7.9. Отложенные налоговые активы, указанные в подпункте 6.16 пункта 6 настоящего Указания, должны быть уменьшены на сумму отложенных налоговых обязательств.
7.10. Дебиторская задолженность по налогам и сборам (включая авансовые платежи и переплату по ним) должна быть уменьшена на сумму кредиторской задолженности по налогам и сборам.
7.11. Собственные средства (капитал) страховщика инвестируются в дебиторскую задолженность по причитающемуся к получению (начисленному) процентному (купонному, дисконтному и другому) доходу по активам, указанным в подпунктах 6.1 - 6.5, 6.7, 6.8, 6.11, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, в случае, если она является не просроченной и в указанные активы инвестированы собственные средства (капитал) страховщика в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, либо средства страховых резервов.
7.12. Ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.1 - 6.5, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика в размере, указанном в пункте 5 настоящего Указания, должны быть полностью оплачены страховщиком.
7.13. Собственные средства (капитал) страховщика не могут быть инвестированы в следующие виды активов: ценные бумаги, в момент приобретения которых было известно, что в отношении их эмитентов осуществляется санация или введена процедура банкротства (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве либо в отношении их эмитентов такая процедура применялась в течение двух предыдущих лет.
8. В целях настоящего Указания активами, находящимися на территории Российской Федерации, являются следующие активы.
8.1. Государственные ценные бумаги Российской Федерации и ценные бумаги, исполнение обязательств по которым гарантировано Российской Федерацией (в том числе путем гарантирования исполнения обязательств, вытекающих из банковских гарантий и (или) поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств, вытекающих из указанных ценных бумаг).
8.2. Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации.
8.3. Муниципальные ценные бумаги.
8.4. Иные ценные бумаги, указанные в подпунктах 6.4 - 6.6, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, выпущенные резидентами Российской Федерации.
8.5. Денежные средства на счетах, а также размещенные в депозиты, в том числе удостоверенные депозитными сертификатами, а также остатки по обезличенным металлическим счетам в банках, имеющих лицензию на осуществление банковских операций и являющихся резидентами Российской Федерации.
8.6. Недвижимое имущество, расположенное на территории Российской Федерации.
8.7. Наличные денежные средства в кассе (в рублях).
8.8. Слитки золота, серебра, платины и палладия, а также памятные монеты Российской Федерации из драгоценных металлов, хранящиеся в банках, имеющих лицензию на осуществление банковских операций и являющихся резидентами Российской Федерации.
8.9. Компьютерное оборудование, оргтехника, транспортные средства, мебель, офисное и другое оборудование, находящееся на территории Российской Федерации, непросроченная дебиторская задолженность юридических и физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) - резидентов Российской Федерации.
8.10. Дебиторская задолженность страховщиков, возникшая в результате расчетов по прямому возмещению убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
8.11. Отложенные налоговые активы, возникшие из операций, осуществленных на территории Российской Федерации.
8.12. Дебиторская задолженность по налогам и сборам (включая авансовые платежи и переплату по ним).
8.13. Дебиторская задолженность по причитающемуся к получению (начисленному) процентному (купонному, дисконтному и другому) доходу по активам, указанным в подпунктах 6.1 - 6.3 пункта 6 настоящего Указания.
Дебиторская задолженность по причитающемуся к получению (начисленному) процентному (купонному, дисконтному и другому) доходу по активам, указанным в подпунктах 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.11 и 6.13 пункта 6 настоящего Указания, признается активом, находящимся на территории Российской Федерации, если дебитор (эмитент или банк соответственно) является резидентом Российской Федерации.
9. Активы, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, должны удовлетворять требованиям, предусматривающим максимально разрешенный процент стоимости каждого вида активов или группы активов от размера собственных средств (капитала) страховщика или их части, указанным в приложении к настоящему Указанию (далее - структурные соотношения).
Страховщик инвестирует собственные средства (капитал) в активы, перечисленные в пункте 6 настоящего Указания и удовлетворяющие требованиям настоящего Указания, но не указанные в структурных соотношениях, без учета структурных соотношений.
10. Страховщик вправе инвестировать собственные средства (капитал) в размере, превышающем указанный в пункте 5 настоящего Указания, в любые активы, за исключением следующих:
переводные векселя;
векселя, выданные физическими лицами;
векселя, выданные акционерами (участниками) страховщика;
ценные бумаги, в момент приобретения которых было известно, что в отношении их эмитентов (векселедателей) осуществляется санация или введена процедура банкротства (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство) в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве либо в отношении их эмитентов (векселедателей) такая процедура применялась в течение двух предыдущих лет;
дебиторская задолженность страхователей, перестраховщиков, перестрахователей, страховщиков (за исключением дебиторской задолженности страховщиков, возникшей в результате расчетов по прямому возмещению убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) и страховых агентов по операциям страхования, сострахования и перестрахования;
доля перестраховщиков в страховых резервах;
депо премий по рискам, принятым в перестрахование;
займы страхователям по договорам страхования жизни;
займы, выданные физическим лицам.
11. Отношение заемных средств страховщика (привлеченные кредиты и займы, в том числе совершенные путем выдачи векселей, выпуска и продажи облигаций) к собственным средствам (капиталу) страховщика не должно превышать 60 процентов.
12. При оценке соответствия активов требованиям настоящего Указания в части наличия у банка, перестраховщика, эмитента или выпуска ценных бумаг кредитного рейтинга уровень рейтинга должен быть не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России по классификации рейтинговых агентств, включенных в установленный Советом директоров Банка России перечень рейтинговых агентств.
13. Инвестирование собственных средств (капитала) может осуществляться страховщиком самостоятельно, а также путем передачи в доверительное управление доверительным управляющим, зарегистрированным на территории Российской Федерации.
При передаче в доверительное управление собственных средств (капитала) страховщика должны выполняться требования, предусмотренные настоящим Указанием.
14. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 6 ноября 2014 года N 32) вступает в силу со дня вступления в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2012 года N 101н "Об утверждении Требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2012 года N 25050, 28 января 2013 года N 26721 (Российская газета от 15 августа 2012 года, от 1 февраля 2013 года).
15. Величина предельного разрешенного процента, предусмотренного строкой 20 приложения к настоящему Указанию, устанавливается:
с 1 июля 2015 года равной 50%;
с 1 января 2016 года равной 20%.
16. До 31 декабря 2014 года включительно в сумму заемных средств, указанных в пункте 11 настоящего Указания, не включаются полученные страховщиками до 30 сентября 2012 года включительно следующие заемные средства:
целевые кредиты, полученные для приобретения акций (долей участия в уставных капиталах) другого страховщика либо юридических лиц, владеющих более чем 50 процентами акций (более 1/2 доли участия в уставном капитале) такого страховщика;
займы, привлеченные путем эмиссии облигаций, эмитент или выпуск которых имеет рейтинг одного из рейтинговых агентств, соответствующий требованиям пункта 12 настоящего Указания.
17. Собственные средства (капитал) страховщика могут быть инвестированы в активы, указанные в подпунктах 6.2 - 6.5, 6.7, 6.8, 6.11, 6.13 пункта 6 настоящего Указания, не соответствующие требованиям абзаца второго подпункта 7.1, абзаца второго подпункта 7.2, подпункта 7.5 пункта 7 настоящего Указания, в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указания в случае, если собственные средства (капитал) страховщика или средства страховых резервов были инвестированы страховщиком в данные активы на дату, предшествующую дню вступления в силу настоящего Указания.
18. Страховщикам необходимо привести состав и структуру активов, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика, в соответствие с настоящим Указанием в течение 20 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указания.
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к Указанию Банка России
от 16 ноября 2014 года N 3445-У
"О порядке инвестирования
собственных средств
(капитала) страховщика
и перечне разрешенных
для инвестирования активов"