ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 марта 2010 года N 111-Р
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОЙ ОБЛАСТНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
В соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2010-2011 годы, утвержденным Постановлением Губернатора области от 23 декабря 2009 года N 522, в целях обеспечения мер по защите прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:
1. Проводить ежегодно с 15 мая по 15 октября на территории Амурской области межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").
2. Утвердить Положение о проведении ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (приложение N 1).
3. Министерству социальной защиты населения области (Н.П.Санникова), министерству образования и науки области (С.Г.Степанов), министерству здравоохранения области (Ю.Г.Максимов), министерству культуры и архивного дела области (А.Г.Самарин), управлению занятости населения области (Е.А.Дуленова), управлению по физической культуре и спорту области (Е.И.Лобанов) принять участие в проведении операции "Подросток".
4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области:
4.1. Обеспечить участие органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в проведении операции "Подросток".
4.2. Ежегодно в срок до 1 мая разрабатывать и утверждать планы межведомственных мероприятий, обеспечивающих проведение операции "Подросток".
5. Рекомендовать управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д.Фокин), управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Амурской области (В.И.Палатов), управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (В.В.Синицкий) принять участие в проведении операции "Подросток".
6. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов, исполнительным органам государственной власти области, участвующим в проведении операции "Подросток", представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области отчеты об итогах проведения операции согласно приложению N 2 к настоящему Распоряжению.
7. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства области В.Г.Анисимову.
Исполняющий обязанности
Губернатора Амурской области
В.О.КАПКАНЩИКОВ
Приложение N 1
к Распоряжению Губернатора
Амурской области
от 30 марта 2010 года N 111-Р
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
1. Общие положения
1.1. Ежегодная областная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, организаций и общественности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:
1) выявление и учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, а также причин и условий создавшейся трудной жизненной ситуации и социально опасного положения:
организация индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
организация мониторинга эффективности проводимого комплекса межведомственных мероприятий;
2) выявление подростков-правонарушителей и их групп, принятие мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;
3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;
4) выявление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
5) выявление подростков, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные учреждения для продолжения обучения;
6) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению;
7) организация летнего отдыха, оздоровления, досуга, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3. Операция "Подросток" проводится посредством реализации мероприятий согласно графику проведения ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (приложение к настоящему Положению).
1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции "Подросток" осуществляется с учетом:
1) соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;
2) необходимости охвата комплексными профилактическими мерами детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении;
3) ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению целей.
2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"
2.1. Операция "Подросток" проводится силами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов области, органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуры и спорта, подразделениями службы занятости населения области, органов внутренних дел области.
2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами, участвующими в ее проведении.
3. Этапы операции "Подросток"
3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, проживающих в неблагополучных семьях.
3.2. Основной этап:
1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; неблагополучных семей, подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов области; выяснение занятости несовершеннолетних, обстановки в семье. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха, улучшению обстановки в семье;
2) выявление и изъятие с улиц, из других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;
3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп подростков антиобщественной направленности;
4) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;
5) осуществление комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области сверки данных профилактических учетов несовершеннолетних, неблагополучных семей с данными органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Определение дополнительных мер профилактической работы с находящимися на учете несовершеннолетними, включая оказание необходимой социально-правовой и медицинской помощи;
6) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий;
7) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области, оперативное информирование соответствующих органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.
3.3. Заключительный этап - проведение анализа выполнения задач операции "Подросток" и данных, характеризующих ее результаты: разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, подготовка аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасной ситуации, организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области по вопросу об итогах проведения этапов операции "Подросток".
4. Управление операцией "Подросток" и порядок подведения итогов
4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории области, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области.
4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, разработку которых осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области.
4.3. Ход проведения этапов операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов и муниципальных районов области с принятием соответствующих решений, на совещаниях при главах городских округов и муниципальных районов области.
Проводимая работа освещается в средствах массовой информации.
4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории области подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области и представляются губернатору области ежегодно до 1 января.
Приложение
к Положению о проведении
ежегодной областной
межведомственной комплексной
профилактической операции
"Подросток"
ГРАФИК
проведения ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
Приложение N 2
к Распоряжению Губернатора
Амурской области
от 30 марта 2010 года N 111-Р
Форма N 1 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Здоровье" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в ____________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
| N п/п | Показатели | Количество |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Состоит на учете в КДН и ЗП несовершеннолетних - всего | |
| в том числе: | ||
| 1.1. | За употребление спиртных напитков | |
| 1.2. | За употребление наркотических, токсических средств | |
| 2. | Проведено рейдовых мероприятий - всего | |
| в том числе: | ||
| 2.1. | По торговым точкам в целях выявления фактов продажи спиртных напитков, табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет | |
| 2.2. | По местам концентрации (дискотеки, компьютерные салоны, бары, кафе и т.д.) | |
| 3. | По результатам рейдовых мероприятий | |
| 3.1. | Привлечено к административной ответственности - всего | |
| в том числе: | ||
| 3.1.1. | Лиц за незаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним | |
| 3.1.2. | Лиц за незаконную продажу табачных изделий несовершеннолетним | |
| 3.2. | Выявлено и поставлено за период проведения операции на профилактический учет несовершеннолетних - всего | |
| в том числе: | ||
| 3.2.1: | Употребляющих спиртные напитки | |
| 3.2:2. | Употребляющих наркотические, токсические средства | |
| в том числе: | ||
| 4. | Состоит и поставлено за период проведения операции на учет в областном наркологическом диспансере (наркологическом кабинете) несовершеннолетних - всего | |
| в том числе: | ||
| 4.1. | На диспансерном учете | |
| 4.2. | В связи с употреблением спиртных напитков | |
| 4.3. | В связи наркоманией, токсикоманией | |
| 5. | Составлено и рассмотрено протоколов на заседаниях КДН и ЗП по итогам проведения операции - всего | |
| в том числе: | ||
| 5.1. | ст.6.10 КоАП РФ | |
| 5.2. | ст.20.20 КоАП РФ | |
| 5.3. | ст.20.21 КоАП РФ | |
| 5.4. | ст.20.22 КоАП РФ | |
| 6. | Проведено мероприятий антинаркотической, антиалкогольной направленности - всего | |
| в том числе: | ||
| 6.1. | Бесед, лекций о вреде курения, алкоголизма, наркомании | |
| 6.2. | Акций | |
| 6.3. | Выставок | |
| 6.4. | Других мероприятий |
* Примечание: Представляется до 10 июля
Форма N 2 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Амурский двор - спортивный двор" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в ______________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 25 августа
Форма N 3 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Группа" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в _____________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 15 сентября
Форма N 5 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Подросток - лето" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в ________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 15 сентября
Форма N 5 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Подросток - лето" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в ______________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 15 сентября
Форма N 6 *
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Безнадзорные дети" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в _____________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 1 октября
Форма N 7*
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Подросток - семья" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в ___________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 5 сентября
Форма N 8*
ОТЧЕТ
о проведении мероприятия "Всеобуч" ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в _____________________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
* Примечание: Представляется до 15 октября
Форма N 9*
ОТЧЕТ
об итогах проведении ежегодной областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"
в _____________________________________________________________________________
(наименование городского округа, муниципального района области)
| N п/п | Показатели | Количество |
| 1 | 2 | 3 |
| Раздел 1. Работа с семьей | ||
| 1. | Всего проведено рейдов | |
| 1.2. | Проверено по месту жительства несовершеннолетних из числа состоящих на учете в органах внутренних дел, КДНиЗП | |
| 1.3. | Выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних | |
| в том числе: | ||
| 1.3.1. | В КДН и ЗП | |
| 1.3.2. | В органы опеки и попечительства | |
| 1.3.3. | В органы внутренних дел | |
| 1.4. | Направлено всего материалов для принятия мер по фактам неисполнения обязанностей родителями или законными представителями несовершеннолетних | |
| Принято решений | ||
| 1.5. | Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними/ направлено материалов | |
| 1.6. | Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних/ направлено материалов | |
| 1.7. | Направлено материалов в суд на лишение родительских прав | |
| Из них лишено родительских прав родителей - всего/ в отношении детей | ||
| 1.8. | Направлено материалов в суд об отобрании детей у родителей - всего /в отношении детей | |
| 1.9. | Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью | |
| из них: | ||
| 1.9.1. | Помещено детей в учреждения социальной защиты населения | |
| 1.9.2. | Помещено детей в учреждения здравоохранения | |
| 1.9.3. | Передано несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на воспитание - всего | |
| в том числе: | ||
| а) в приемную семью | ||
| б) под опеку, попечительство | ||
| в) в детские дома, школы-интернаты | ||
| Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних | ||
| 2.1. | Количество семей, которым оказана социальная помощь | |
| 2.2. | Оказана помощь в трудоустройстве родителям | |
| 2.3. | Оказана помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации | |
| в том числе: | ||
| 2.3.1. | Возвращено в образовательные учреждения для продолжения обучения | |
| 2.3.2. | Устроено в учреждения начального профессионального образования | |
| 2.3.3. | Трудоустроено органами службы занятости населения области | |
| 2.3.4. | Направлено на обучение в учреждения начального профессионального образования органами службы занятости населения области | |
| 2.4. | Направлено подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП, в оздоровительные лагеря (смены) - всего | |
| в том числе: | ||
| 2.4.1. | Оборонно-спортивные лагеря | |
| 2.4.2. | Профильные смены | |
| 2.5. | Охвачено в летний период в различных формах отдыха и оздоровления несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП | |
| 2.6. | Проведено профилактических мероприятий с несовершеннолетними - всего | |
| в том числе: | ||
| 2.6.1. | Правовых лекций, консультаций | |
| 2.6.2. | Бесед, лекций о вреде курения, алкоголизма, наркомании | |
| 2.6.3. | Бесед о правилах дорожного движения | |
| 2.7. | Проведено культурно-массовых мероприятий с несовершеннолетними | |
| 2.8. | Охвачено профилактическими мероприятиями несовершеннолетних, осужденных к наказанию без изоляции от общества, - всего | |
| 2.9. | Временно трудоустроено подростков из числа состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП - всего | |
| 2.9.1. | в том числе несовершеннолетних, осужденных к наказанию без изоляции от общества | |
| 2.10. | Количество должностных лиц, привлеченных к ответственности за нарушение прав несовершеннолетних | |
| 2.11. | Направлено материалов в суд о восстановлении законных прав несовершеннолетних - всего | |
| в том числе права на жилище | ||
| 2.12. | Организовано мероприятий по месту жительства | |
| в том числе спортивно-массовых мероприятий | ||
| Раздел 3. Борьба с правонарушениями против семьи и детей | ||
| 3.1. | Привлечено к уголовной ответственности взрослых лиц по: | |
| 3.1.1. | Ст.150 Уголовного кодекса Российской Федерации | |
| 3.1.2. | Ст.151 Уголовного кодекса Российской Федерации | |
| 3.1.3. | Ст.156 Уголовного кодекса Российской Федерации | |
| 3.1.4. | Ст.230 Уголовного кодекса Российской Федерации | |
| 3.2. | Привлечено к административной ответственности за незаконную продажу спиртных напитков несовершеннолетним | |
| Раздел 4. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних | ||
| 4.1. | Всего доставлено несовершеннолетних в органы внутренних дел | |
| из них: | ||
| 4.1.1. | Безнадзорных | |
| 4.1.2. | Беспризорных | |
| 4.1.3. | Находящихся в розыске | |
| 4.1.4. | Совершивших административные правонарушения | |
| 4.1.5. | Совершивших преступления | |
| 4.1.6. | Помещено в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей | |
| 4.1.7. | Помещено в учреждения здравоохранения | |
| 4.1.8. | Помещено в учреждения образования | |
| 4.1.9. | Помещено в учреждения социальной защиты населения | |
| 4.1.10 | Возвращено родителям | |
| 4.2. | Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел подростковых преступных групп | |
| 4.3. | Поставлено на учет несовершеннолетних в органах внутренних дел/ КДН и ЗП | |
| в том числе: | ||
| 4.3.1. | Употребляющих спиртные напитки | |
| 4.3.2. | Употребляющих наркотические вещества | |
| Раздел 5. Информационное обеспечение | ||
| Организовано выступлений, публикаций | ||
| в том числе: | ||
| 5.1. | На телевидении, радио | |
| 5.2. | В газетах и журналах | |
| 5.3. | Издано информационно-методических материалов | |
| 5.4. | Размещено на сайтах | |
| 5.5. | Прочие | |
| Раздел 6. Общие сведения | ||
| 6.1 | Количество несовершеннолетних, проживающих на территории - всего | |
| в том числе: | ||
| 6.1.1. | В возрасте 0-6 лет | |
| 6.1.2. | В возрасте 6-18 лет | |
| 6.2. | Количество неблагополучных семей, состоящих на учете в КДН и ЗП, - всего/ в них детей | |
| 6.3. | Количество малообеспеченных семей, состоящих на учет в органах социальной защиты населения / в них детей | |
| 6.4. | Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, - всего | |
| 6.4.1. | В том числе условно осужденных | |
| 6.5. | Количество несовершеннолетних "группы риска", состоящих на учете в образовательных учреждениях, органах управления образованием | |
| 6.6. | Количество несовершеннолетних, состоящих на учете органов опеки и попечительства, - всего | |
| В том числе находятся: | ||
| 6.6.1. | Под опекой, попечительством | |
| 6.6.2. | В приемной семье (количество семей/ детей) | |
| 6.6.3. | В государственных образовательных учреждениях | |