Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июня 1996 г. N 1104
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 февраля 1996 г. N 17
Во исполнение статей 4, 11 и 13 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.07.95 N 98-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2503):
1. Утвердить:
- Положение о порядке формирования Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (Приложение 1).
Ответственность за ведение Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, возложить на отдел по взаимодействию с неправительственными организациями (Сероштанов И.М.).
- Положение о порядке выделения субсидий молодежным и детским объединениям (Приложение 2).
- Положение о порядке проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственных грантов (Приложение 3).
2. Положение о частичном финансировании организационной деятельности молодежных и детских объединений, утвержденное Приказом Комитета Российской Федерации по делам молодежи от 16.02.94 N 12, считать утратившим силу.
3. Отделу по взаимодействию с неправительственными организациями (Сероштанов И.М.):
- в соответствии с правилами регистрации нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации зарегистрировать в Министерстве юстиции Российской Федерации утвержденные данным распоряжением Положения;
- проинформировать общероссийские, международные и межрегиональные молодежные и детские общественные объединения о распоряжении председателя Комитета.
4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Российской Федерации по делам молодежи Бунькова С.П.
Председатель Комитета
А.В.ШАРОНОВ
Приложение 1
к распоряжению Председателя
Комитета Российской Федерации
по делам молодежи
от 26 февраля 1996 г. N 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЕСТРА МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ
Настоящее Положение определяет порядок ведения Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.07.95 N 98-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2503) и Положением о Комитете Российской Федерации по делам молодежи (Постановление Правительства Российской Федерации, N 1182 от 21 октября 1994 г., Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст. 2897).
1. Общие положения
1.1. Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее - Федеральный реестр), является учетным документом, содержащим список молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежных и детских объединений), на которые распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.07.95 N 98-ФЗ.
1.2. Федеральный реестр формируется Комитетом Российской Федерации по делам молодежи на основании письменных заявлений молодежных и детских объединений.
1.3. Включение молодежных и детских объединений в Федеральный реестр, а также внесение изменений в Федеральный реестр осуществляются бесплатно.
1.4. Финансирование деятельности молодежных и детских объединений, выполняемой в порядке государственного заказа, поддержка проектов (программ) таких объединений и выделение им субсидий осуществляются в соответствии со статьями 8, 10 и 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
2. Условия включения молодежного, детского объединения в Федеральный реестр
2.1. На основании статей 4 и 13 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" в Федеральный реестр включаются общероссийские, международные и межрегиональные молодежные и детские объединения при соблюдении ими следующих условий:
- объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года с момента его государственной регистрации;
- в объединении насчитывается не менее 3000 членов либо заявленный объединением для финансирования проект (программа) предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 3000 детей и (или) молодых граждан.
2.2. Молодежное или детское объединение, являющееся членом (участником) ассоциации (союза), образованного им совместно с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности, может быть включено в Федеральный реестр, если оно соответствует требованиям, перечисленным в пунктах 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (п. 2.1 настоящего Положения).
Ассоциации (союзы) молодежных, детских объединений могут быть включены в Федеральный реестр при соответствии требованиям, перечисленным в пункте 2.1 настоящего Положения.
2.3. На основании пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" в Федеральный реестр не включаются:
- молодежные и детские коммерческие организации;
- молодежные и детские религиозные организации;
- молодежные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами;
- молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
3. Порядок включения молодежного, детского объединения в Федеральный реестр
3.1. Молодежное, детское объединение, ходатайствующее о его включении в Федеральный реестр, представляет в Комитет Российской Федерации по делам молодежи заявление, подписанное руководителем (лицом, его замещающим) постоянно действующего руководящего органа данного объединения, по прилагаемой форме (форма 1).
К заявлению прилагаются:
- копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, выданного: общероссийскому и международному молодежному, детскому объединению - Министерством юстиции Российской Федерации; межрегиональному молодежному, детскому объединению - органом юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения;
- копия устава молодежного, детского объединения;
- сведения о числе членов объединений и о его структурных подразделениях на местах - в виде справки с указанием источников сведений: соответствующих отчетов структурных подразделений, заверенных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы государственной молодежной политики, либо органами местного самоуправления (форма 2); или сведения о числе детей и молодых граждан, которым проектами (программами) молодежного, детского объединения предусмотрено предоставление социальных услуг (далее - сведения о числе участников проектов (программ), - в виде заверенной руководителем молодежного, детского объединения сводной выписки о численности детей и (или) молодых граждан - участников проектов (программ) (форма 3).
Молодежное, детское объединение, не имеющее в своем составе 3000 членов, может представить справку о числе членов объединения и сводную выписку о численности участников проектов (программ), суммарно подтверждающие работу объединения с более чем 3000 детей и (или) молодых граждан.
Объединение вправе не предъявлять подтверждения относительно числа его членов, превышающего названную минимальную численность. При этом объем ежегодной субсидии молодежному, детскому объединению рассчитывается, исходя из документально подтвержденной численности членов организации.
3.2. Заявление о включении в Федеральный реестр и сопровождающие документы и материалы представляются молодежным, детским объединением (его представителем или по почте) в Комитет Российской Федерации по делам молодежи уполномоченному Комитетом Российской Федерации по делам молодежи лицу. После проверки наличия необходимых документов уполномоченное лицо выдает объединению справку о принятии заявления.
3.3. Комитет Российской Федерации по делам молодежи рассматривает заявление молодежного, детского объединения в месячный срок и принимает решение о его включении либо невключении в Федеральный реестр.
Молодежное, детское объединение информируется о принятом Комитетом Российской Федерации по делам молодежи решении в недельный срок.
3.4. Молодежному, детскому объединению после принятия заявления может быть отказано во включении его в Федеральный реестр по следующим основаниям:
- объединение не отвечает условиям, предусмотренным статьями 1 и 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (разделом 2 настоящего Положения);
- представленные объединением документы не соответствуют требованиям пункта 3.1 настоящего Положения.
4. Условия и порядок подтверждения молодежным, детским объединением своего соответствия требованиям Федерального реестра. Исключение из Федерального реестра
4.1. Молодежное, детское объединение, включенное в Федеральный реестр, ежегодно подтверждает свое соответствие требованиям пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (пункта 2.1 настоящего Положения).
Для подтверждения соответствия требованиям пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений (пункта 2.1 настоящего Положения) молодежное, детское объединение направляет в Комитет Российской Федерации по делам молодежи сведения о числе членов объединения и о его структурных подразделениях на местах и (или) сведения о числе участников проектов (программ) молодежного, детского объединения по установленной форме (формы 2, 3).
Копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения и устав молодежного, детского объединения представляются, если в них в установленном законом порядке внесены изменения.
Указанные документы представляются в Комитет Российской Федерации по делам молодежи в срок до 15 мая текущего года. Уполномоченное Комитетом должностное лицо выдает молодежному, детскому объединению справку о принятии документов с обозначением даты принятия документов.
4.2. Комитет Российской Федерации по делам молодежи рассматривает вопрос о подтверждении молодежным, детским объединением требований Федерального реестра в месячный срок и принимает решение о соответствии либо несоответствии молодежного, детского объединения требованиям Федерального реестра.
4.3. Молодежное или детское объединение, включенное в Федеральный реестр, вправе заявить о своем исключении из него. Если такое объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" и Положения о порядке выделения субсидий молодежным и детским объединениям, то оно исключается из указанного Федерального реестра только после представления в Комитет Российской Федерации по делам молодежи финансового отчета объединения об использовании этой субсидии или после ее возвращения.
5. Ведение Федерального реестра
5.1. Федеральный реестр ведется уполномоченным должностным лицом Комитета Российской Федерации по делам молодежи.
5.2. Федеральный реестр заполняется по прилагаемой форме (форма 4).
5.3. Федеральный реестр хранится в соответствии с требованиями к хранению документов органов государственной власти, находящихся в текущем делопроизводстве.
6. Меры ответственности и контроль
6.1. Уполномоченные должностные лица Комитета Российской Федерации по делам молодежи несут ответственность за соблюдение порядка формирования Федерального реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комитет Российской Федерации по делам молодежи выборочно осуществляет проверку представленных молодежными и детскими объединениями материалов, прилагаемых к заявлению о включении в Федеральный реестр либо вносимых в порядке подтверждения соответствия требованиям Федерального реестра. В необходимых случаях у объединений запрашивается дополнительная информация, а также проводится экспертная оценка представленных документов и расчетов Экспертно - консультативным советом по программам и проектам детских и молодежных организаций на соискание государственных грантов Комитета Российской Федерации по делам молодежи.
6.2. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб на основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Приложение N 1
к Положению о порядке
формирования Федерального
реестра молодежных и детских
объединений, пользующихся
государственной поддержкой
Форма 1
(Заполняется на бланке объединения с указанием даты и исходящего номера)
Председателю Комитета
Российской Федерации
по делам молодежи
ЗАЯВЛЕНИЕ
Молодежное (детское) общественное объединение (наименование) ходатайствует о его включении в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Объединение (наименование) является общероссийским (международным, межрегиональным) общественным объединением, уставная цель (уставные цели) которого: (изложение уставных целей).
Структурные подразделения объединения имеются в (число) субъектах Российской Федерации. Численный состав членов объединения - (число членов) человек, в том числе (число членов) - лица в возрасте (возрастные границы, предусмотренные уставом объединения для молодых граждан и (или) детей).
Объединение является юридическим лицом.
Юридический адрес: (указывается).
Расчетный счет: (указывается).
Представленные документы подготовлены в соответствии с Положением о порядке формирования Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Приложения:
1. Копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, выданного (когда, кем).
2. Устав молодежного (детского) объединения.
3. Справка о числе членов объединения и о его структурных подразделениях на местах (форма 2) и (или) сводная выписка из проектов (программ) молодежного, детского объединения о числе детей и молодых граждан, которым предусмотрено предоставление социальных услуг (форма 3).
(Подпись руководителя (лица, его замещающего)
постоянно действующего руководящего органа объединения)
Приложение N 2
к Положению о порядке
формирования Федерального
реестра молодежных и детских
объединений, пользующихся
государственной поддержкой
СПРАВКА
О ЧИСЛЕ ЧЛЕНОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ (НАИМЕНОВАНИЕ) И О ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ НА МЕСТАХ
На 01.01.9_ в объединении состояло (число) членов и действовало (число) структурных подразделений объединения в (число) субъектах Российской Федерации.
Настоящая Справка документально подтверждает, что в структурных подразделениях объединения число членов составляет:
1. (Наименование и местонахождение структурного подразделения) - (число) членов. Основание: отчет (наименование структурного подразделения), заверенный (наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы государственной молодежной политики, либо органа местного самоуправления).
2. (То же - по другому структурному подразделению и так далее).
Общее число членов организации, по которым представлены подтверждающие документы, - (число членов).
Подтверждающие отчеты структурных подразделений объединения, заверенные в предусмотренном пунктом 3.1 Положения о порядке формирования Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой порядке, прилагаются.
(Подпись руководителя (лица, его замещающего)
постоянно действующего руководящего органа
(Печать объединения) (Дата)
Приложение N 3
к Положению о порядке
формирования Федерального
реестра молодежных и детских
объединений, пользующихся
государственной поддержкой
Форма 3
СВОДНАЯ ВЫПИСКА
ИЗ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ) МОЛОДЕЖНОГО (ДЕТСКОГО) ОБЪЕДИНЕНИЯ (НАИМЕНОВАНИЕ) О ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЫХ ГРАЖДАН, КОТОРЫМ ПРЕДУСМОТРЕНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Представляемыми на государственное финансирование проектами (программами) молодежного (детского) объединения (наименование) предусматривается предоставление социальных услуг следующему числу детей и (или) молодых граждан:
1. Проект (наименование) - (число) человек.
2. (То же - по другому проекту (программе) и так далее).
Общее число детей и молодых граждан, которым представленными проектами (программами) предусмотрено предоставление социальных услуг, - (число) человек.
Тексты проектов (программ) и иная требуемая документация прилагаются.
(Подпись руководителя (лица, его замещающего)
постоянно действующего руководящего органа
объединения)
(Печать объединения)
(Дата)
Приложение N 4
к Положению о порядке
формирования Федерального
реестра молодежных и детских
объединений, пользующихся
государственной поддержкой
Форма 4
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР
МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ
По состоянию на 15 мая 199_ г.
I. Общероссийские молодежные и детские общественные объединения
а) Молодежные объединения
1. (Наименование объединения). Зарегистрировано (когда, кем). Свидетельство о государственной регистрации (номер свидетельства). Юридический адрес объединения: (адрес).
Учредительный съезд (конференция, общее собрание) объединения состоялся (дата).
Уставной целью (уставными целями) объединения является (являются): (изложение уставных целей).
Структурные подразделения объединения имеются в (число) субъектах Российской Федерации. Численный состав членов объединения - (число членов) человек, в том числе (число членов) - лица в возрасте (возрастные границы, предусмотренные уставом объединения для молодых граждан и (или) детей).
Объединение включено в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (дата, номер приказа Комитета Российской Федерации по делам молодежи).
2. (То же - в отношении иного объединения и так далее).
б) Детские объединения
1. (Запись по ранее приведенной схеме).
II. Международные молодежные и детские общественные объединения
(Представлены данные по схеме, содержащейся в разделе I)
III. Межрегиональные молодежные и детские общественные объединения
(Представлены данные по схеме, содержащейся в разделе I)
Российской Федерации
по делам молодежи (подпись)
Приложение 2
к распоряжению Председателя
Комитета Российской Федерации
по делам молодежи
от 26 февраля 1996 г. N 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МОЛОДЕЖНЫМ И ДЕТСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ
Настоящее Положение исходит из Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 903), Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.07.95 N 98-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2503) и Положения о Комитете Российской Федерации по делам молодежи (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст. 2897) и определяет порядок выделения субсидий молодежным и детским общественным объединениям, имеющим право на получение таких субсидий в пределах бюджетных ассигнований.
1. Общие положения
1.1. Субсидия является одним из видов государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений (далее - молодежные и детские объединения) и имеет целью стимулирование таких объединений к более активным действиям по вовлечению молодежи и детей в общественно полезную деятельность.
1.2. Субсидия выделяется молодежным и детским объединениям, отвечающим требованиям п. 2 ст. 4 Федерального закона и Федеральной программы "Молодежь России", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1279 от 25.11.94 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, п. 22. ст. 2459), включенным в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее - Федеральный реестр). Условия и порядок включения молодежного, детского объединения в Федеральный реестр устанавливаются соответствующим Положением.
1.3. Выделение субсидии молодежному, детскому объединению производится один раз в год в порядке распределения между запрашивающими субсидию объединениями общего объема средств на такие субсидии (в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственной молодежной политики и включенных в смету расходов Комитета Российской Федерации по делам молодежи).
Распределение имеющихся на цели субсидирования молодежных и детских объединений средств производится между ними пропорционально числу членов объединения с учетом итогов деятельности в предыдущем году и приоритетности планируемых для реализации проектов (программ).
1.4. В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" субсидии выделяются молодежным и детским объединениям на:
- осуществление деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, на защиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;
- осуществление деятельности, направленной на интеграцию в обществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования, культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;
- проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;
- подготовку кадров молодежных и детских объединений;
- обеспечение функционирования органов молодежных и детских объединений, содержание помещений, приобретение оборудования, материалов;
- развитие международных связей молодежных и детских объединений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" могут выделяться другие (кроме перечисленных) виды субсидий. Решение о выделении другого вида субсидии принимается по ходатайству молодежного, детского объединения Комитетом Российской Федерации по делам молодежи.
1.5. Молодежное или детское объединение вправе избрать вид субсидии из числа указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.
1.6. Субсидия, предоставляемая молодежным и детским объединениям, не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством и (или) договором.
2. Условия получения субсидий
2.1. Условия получения субсидий молодежными и детскими объединениями определены в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
3. Порядок предоставления субсидий
3.1. Молодежное, детское объединение представляет в Комитет Российской Федерации по делам молодежи до устанавливаемого им срока заявку на получение субсидии на следующий финансовый год, в которой указывает общую сумму предполагаемых расходов, вид субсидии (согласно пункту 1.5 настоящего Положения) и размер запрашиваемой субсидии.
3.2. К заявке прилагаются заверенные руководящими органами объединения:
- финансовый отчет за последний год работы объединения;
- информация об основных мероприятиях объединения за последний год с указанием их продолжительности и числа участников;
- проекты (программы), на реализацию которых предполагается использовать субсидию согласно избранному виду субсидии;
- расчет расходов на уставную деятельность в новом финансовом году с указанием источников финансирования.
3.3. Представленные объединением заявка и сопроводительные материалы рассматриваются Комитетом Российской Федерации по делам молодежи в 3-месячный срок.
Обоснованность расчетов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения, определяется согласно устанавливаемых Комитетом Российской Федерации по делам молодежи нормативам, а при отсутствии нормативов - на основе заключения Экспертно - консультативного совета Комитета Российской Федерации по делам молодежи по проектам и программам молодежных детских объединений.
3.4. Решение о выделении субсидий молодежным и детским объединениям принимается Комитетом Российской Федерации по делам молодежи, исходя из имеющихся на эти цели средств и представленных материалов и с учетом заключения Экспертно - консультативного совета Комитета Российской Федерации по делам молодежи по проектам и программам молодежных и детских объединений.
3.5. По итогам решения о выделении субсидии Комитет Российской Федерации по делам молодежи и молодежное, детское объединение заключают договор.
4. Меры ответственности и контроль
4.1. Комитет Российской Федерации по делам молодежи несет ответственность за правомерность выделения субсидий молодежным и детским объединениям в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Комитет Российской Федерации по делам молодежи выборочно осуществляет проверку представленных молодежными и детскими объединениями материалов, прилагаемых к заявке на субсидию. В необходимых случаях у обращающегося за субсидией объединения запрашивается дополнительная информация, а также проводится экспертная оценка представленных документов и расчетов.
Комитет Российской Федерации по делам молодежи осуществляет контроль за обоснованностью расходования выделяемых средств в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
4.2. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб на основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Приложение 3
к распоряжению Председателя
Комитета Российской Федерации
по делам молодежи
от 26 февраля 1996 г. N 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ) МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НА СОИСКАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНТОВ
Настоящее Положение исходит из Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 903), Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.07.95 N 98-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 27, ст. 2503) и Положения о Комитете Российской Федерации по делам молодежи (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 27, ст. 2897), Федеральной программы "Молодежь России", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1279 от 25.11.94 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г. N 22, ст. 2459) и определяет условия и порядок проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственных грантов.
1. Общие положения
1.1. Конкурс проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственных грантов является одним из видов государственной поддержки молодежных и детских объединений и имеет целью стимулирование более активных действий таких объединений по вовлечению молодежи и детей в общественно полезную деятельность.
1.2. Конкурс проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственных грантов является стимулирующей мерой. При определении размеров финансирования в порядке предоставления государственных грантов Комитет Российской Федерации по делам молодежи исходит из задач увеличения числа молодых людей и детей, вовлеченных в реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений, и увеличения численности членов молодежных и детских объединений.
1.3. Получение государственных грантов молодежными и детскими объединениями не налагает на них дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и заключенным договором.
2. Условия конкурса
2.1. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1279 от 25.11.94 для поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений установлены 10 государственных грантов: грант "Константин Циолковский", грант "Михаил Ломоносов", грант "Великая княгиня Елизавета Федоровна", грант "Лев Яшин", грант "Екатерина Дашкова", грант "Петр Чайковский", грант "Владимир Вернадский", грант "Афанасий Никитин", грант "Александр Невский", государственный грант (без названия).
Устанавливается следующее примерное содержание грантов:
Грант "Константин Циолковский". Грант предназначен для поддержки проектов и программ в области развития молодежью, детьми инновационных идей и технологий, которые могут приобрести практическое значение в XXI веке. Запрашивающее грант объединение должно обосновать свое участие в организации необходимых условий для такой творческой разработки, которые не созданы или не могут быть созданы иным образом.
Грант "Михаил Ломоносов". Грант предназначен для поддержки проектов и программ, стимулирующих разностороннее образование детей и молодежи, основанное на соединении гуманитарного и естественно - научного знания и предполагающее использование этого образования для достижения какой-либо практической (производственной, изобретательской, издательской и т.д.) задачи.
Грант "Великая княгиня Елизавета Федоровна". Грант предназначен для поддержки проектов и программ по созданию учреждений, центров, отделений и т.п. в рамках системы социальной службы для детей и молодежи. Федеральный характер таких программ определяется по возможному применению полученного при реализации проекта (программы) на местах опыта в других сходных условиях, а также с учетом последующего создания на базе такого опыта методического (консультационного) центра.
Грант "Лев Яшин". Грант предназначен для поддержки проектов и программ, направленных на укрепление здоровья молодежи и детей, вовлечение их в занятия физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни. Запрашивающее грант объединение обосновывает характер своего участия в оздоровительной и спортивной работе, не дублирующего работу спортивных обществ.
Грант "Екатерина Дашкова". Грант предназначен для поддержки проектов и программ, направленных на развитие средств массовой информации для молодежи и детей, молодежных и детских объединений, а также на создание и публикацию адресованных детям и молодежи энциклопедических изданий и иных произведений, содержащих обобщение накопленных человечеством знаний, нравственных и духовных ценностей. При этом поощряется намерение по представлению целостных концепций таких проектов и программ, ориентированных на современные информационные потребности детей и молодежи и осуществляемых на разнообразных информационных носителях (видеофильмы, компьютерные программы и др.).
Грант "Петр Чайковский". Грант предназначен для поддержки проектов и программ в области художественной культуры, новаторских работ молодых художников, композиторов, писателей и других деятелей культуры и творческих молодежных и детских коллективов. Запрашивающее грант объединение обосновывает свое участие в создании условий для творческой работы, использовании художественных достижений в уставной деятельности среди детей и молодежи.
Грант "Владимир Вернадский". Грант предназначен для поддержки экологических проектов и программ - как в области охраны окружающей среды, так и в области экологии культуры и развития ноосферы.
Грант "Афанасий Никитин". Грант предназначен для поддержки проектов и программ, основным содержанием которых является развитие молодежного и детского туризма, в том числе международного. Запрашивающее грант объединение обосновывает свою роль в организации такой деятельности, не дублирующей коммерческой деятельности туристских фирм.
Грант "Александр Невский". Грант предназначен для поддержки проектов и программ, направленных на патриотическое воспитание молодежи, развитие краеведческой и поисковой работы, сохранение и восстановление памятников отечественной истории и культуры. Поощряются также проекты и программы по исследованию российской истории.
Устанавливается также государственный грант, предназначенный для поддержки инновационных проектов и программ, содержание которых не может быть отнесено к сферам, предусмотренным для предоставления указанных выше государственных грантов, и выражает творческий поиск молодежных и детских объединений в различных областях человеческой деятельности.
2.2. Участниками конкурса являются молодежные и детские объединения, пользующиеся государственной поддержкой в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
В случае, если проект (программа) представляется несколькими молодежными, детскими объединениями, указанному условию должно удовлетворять хотя бы одно из них.
2.3. Приоритет в получении государственного гранта имеют молодежные и детские объединения, деятельность которых в наибольшей мере соответствует приоритетным направлениям государственной молодежной политики.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Молодежное, детское объединение, участвующее в конкурсе на соискание государственного гранта, направляет грантодателю письменную заявку, описание конкурсного проекта (программы) и проект сметы расходов на его реализацию. Кроме этого, предоставляются заверенные руководящими органами объединения:
- финансовый отчет за последний год работы объединения;
- информация об основных мероприятиях объединения за последний год с указанием их продолжительности и числа участников;
- расчет расходов на уставную деятельность в новом финансовом году с указанием планируемых источников финансирования.
3.2. Конкурсный проект (программа) молодежного, детского объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта (программы), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта (программы).
3.3. Описание конкурсного проекта (программы) включает:
- цели проекта (программы);
- описание работ (услуг), которые должны быть выполнены грантополучателем, и требования, предъявляемые к этим работам (услугам);
- порядок использования полученных результатов и круг лиц, в интересах которых они должны использоваться;
- порядок осуществления руководства и контроля за выполнением данного проекта (программы), список лиц, непосредственно ответственных за его реализацию.
3.4. В проект сметы включаются назначение расходов, объем и порядок финансирования по проекту (программе) молодежного, детского объединения и сведения о привлекаемых источниках финансирования.
3.5. Заявка на участие в конкурсе, описание конкурсного проекта (программы) и проект сметы, сопутствующие документы и материалы представляются соискателем государственного гранта в Комитет Российской Федерации по делам молодежи в устанавливаемый им срок.
3.6. Комитет Российской Федерации по делам молодежи направляет представленные материалы в Экспертно - консультативный совет Комитета Российской Федерации по делам молодежи по проектам и программам молодежных и детских объединений (далее - Экспертный совет), который выносит экспертное заключение по проекту (программе) соискателя в устанавливаемые Комитетом сроки.
3.7. Проекты (программы), рекомендуемые Экспертным советом на получение государственных грантов первой степени, защищаются на заседаниях Экспертного совета представителями соискателя публично, в присутствии общественности и представителей средств массовой информации.
3.8. Комитет Российской Федерации по делам молодежи рассматривает рекомендации Экспертного совета и принимает решение о предоставлении государственных грантов по итогам конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
3.9. Финансовые средства, выделяемые на цели конкурса из средств федерального бюджета и средств внебюджетных фондов, направляются молодежным и детским объединениям, проекты (программы) которых получили одобрение, в следующем порядке:
- 2/3 всей суммы направляется для поддержки проектов (программ), получающих по итогам конкурса государственные гранты первой степени (раздельно для молодежных и для детских объединений);
- оставшаяся 1/3 суммы распределяется между остальными одобренными по данному направлению проектами (программами), получающими государственный грант второй степени.
3.10. Если представленные проекты (программы) не могут быть рекомендованы на получение государственного гранта первой степени по тому или иному именному гранту, общая сумма грантов первой степени может быть перераспределена между победителями конкурса на соискание других именных грантов либо направлена на увеличение размеров государственных грантов второй степени.
При отсутствии проектов (программ), соответствующих конкурсным требованиям, государственный грант не предоставляется. Планируемая на эти цели сумма перераспределяется в качестве дополнения к суммам других государственных грантов.
3.11. Передача государственного гранта грантодателем грантополучателю оформляется договором.
3.12. Расходы на финансирование проекта (программы) молодежного, детского объединения из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации не должны превышать половины общей суммы расходов по данному проекту (программе).
Получившие одобрение конкурсные проекты (программы) молодежных и детских объединений могут финансироваться в полном объеме, если Комитетом Российской Федерации по делам молодежи признано, что привлечение иных финансовых средств невозможно.
3.13. Комитет Российской Федерации по делам молодежи выборочно осуществляет проверку представленных молодежными и детскими объединениями документов и материалов в связи с пользованием государственными грантами. В необходимых случаях у названных объединений запрашивается дополнительная информация, а также проводится экспертная оценка представленных документов и расчетов.
4. Меры ответственности
4.1. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившие ложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственного гранта, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и возмещают нанесенный ущерб на основании пункта 3 статьи 16 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".