Приказ Росалкогольрегулирования от 02.02.2015 N 24

Зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2015 г. N 36330

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ
от 2 февраля 2015 г. N 24

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с пунктом 5 статьи 1522 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100), а также в целях совершенствования нормативно-правового регулирования исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приказываю:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Росалкогольрегулирования от 11 сентября 2013 г. N 224 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2013 г., N 30857).

Руководитель
И. ЧУЯН

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка
от 2 февраля 2015 г. N 24

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЯ ОТ 11 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. N 224

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления контроля за сохранением особых свойств, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара.;

2) в пункте 3:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 349 "Об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 24, ст. 2602; 2010, N 11, ст. 1219)";

дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:

"постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 474 "О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции" (далее - Постановление N 474);

абзацы двенадцатый - четырнадцатый считать тринадцатым - пятнадцатым;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 г. N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих, запросов" (зарегистрирован в Минюсте России 10 июля 2014 г. N 33046).";

3} в пункте 4:

подпункт "г" подпункта 2 изложить в следующей редакции:

"г) закупку этилового спирта на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в объеме свыше 200 декалитров в год.";

дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) осуществляющих производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара.";

4) в пункте 11 после слов "обязательным требованиям" дополнить словами "или фактов соответствия или несоответствия особых свойств алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара";

5) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Срок проведения проверки в отношении нелицензиатов составляет не более чем 20 рабочих дней с даты начала ее проведения.

В отношении нелицензиатов, являющихся субъектами малого предпринимательства, общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Росалкольрегулирования и(или) его территориальных органов, проводящих выездную плановую проверку нелицензиата, срок проведения такой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении нелицензиатов, являющихся субъектами малого предпринимательства, - не более чем на 15 часов.";

6) пункт 21 признать утратившим силу;

7) в пункте 28 после слов "ежегодного плана" дополнить словом "проверок";

8) в пункте 33 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральных округов";

9) в пункте 38 слова "подписание приказа о проведении плановой проверки" заменить словами "ознакомление руководителя или иного должностного лица лицензиата или нелицензиата, их уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой проверки";

10) в пункте 42:

в подпункте 1:

в подпункте "г" после слов "в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций" дополнить словами "федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр алкогольной продукции" (далее - Федеральный реестр алкогольной продукции)";

в подпункте "д" после слова "Правительства Российской Федерации или на основании требования" заменить словами "Правительства Российской Федерации или приказа, изданного Росалкогольрегулированием или его территориальным органом на основании требования";

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) для внеплановой документарной проверки:

а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Росалкогольрегулированием предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

б) поступление в Росалкогольрегулирование или его территориальные органы обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

в) наличие приказа, изданного Росалкогольрегулированием в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или приказа, изданного Росалкогольрегулированием или его территориальным органом на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.";

11) в пункте 43:

в подпункте 2 после слов "поступление в Росалкогольрегулирование" дополнить словами "или его территориальные органы";

в подпункте 3 после слов "Правительства Российской Федерации или на основании требования" заменить словами "Правительства Российской Федерации или приказа, изданного Росалкогольрегулированием или его территориальным органом на основании требования";

12) в пункте 44:

в подпункте 1 после слов "выявленных нарушений" дополнить словами "обязательных требований";

в подпункте 2 после слов "поступивших в Росалкогольрегулирование" дополнить словами "или его территориальные органы";

в подпункте 3 после слов "в ЕГАИС" дополнить словами! ", в Федеральном реестре алкогольной продукции";

дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) уведомление лицензиата или нелицензиата о проведении внеплановой проверки.";

13) в пункте 45:

после слов "в распоряжении Росалкогольрегулирования" дополнить словами "или его территориальных органов"

после слов "выявленных нарушений" дополнить словами "обязательных требований";

14) в пункте 47:

после слов "в ЕГАИС" дополнить словами ", в Федеральном реестре алкогольной продукции";

15) в подпункте 3 пункта 48 слова "лицензиатом или" исключить;

16) в пункте 49 после слов "в издании приказа Росалкогольрегулирования" дополнить словами "или территориального органа Росалкогольрегулирования";

17) в пункте 53 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "федеральных округов";

18) в пункте 56 слова "в подпункте "г" заменить словами "в подпункте "б";

19) в пункте 57:

после слов "выездная проверка" дополнить словом "лицензиата";

слова "лицензирующим органом" заменить словами "должностными лицами Росалкогольрегулирования или его территориальных органов";

20) в подпункте "б" подпункта 1 пункта 60:

в абзаце втором слова "по которой" заменить словами ''по которому";

в абзаце третьем слова", по которой Росалкогольрегулирование или территориальный орган Росалкогольрегулирования осуществляют" заменить словами "лицензиата, указанный в лицензии, по которому лицензирующий орган осуществляет";

21) в пункте 64 слова "оформление приказа о проведении внеплановой проверки и документов для согласования ее проведения с органом прокуратуры" заменить словами "уведомление о проведении внеплановой проверки";

22) в пункте 68:

в подпункте "б" подпункта 2 слово "выездной" исключить;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) проведение мероприятий, в том числе предусмотренных пунктами 80 - 86 Административного регламента.";

23) дополнить новым пунктом 71 следующего содержания:

"71. При проведении документарной проверки деятельности, организации, осуществляющей производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, рассматриваются следующие документы организации:

1) копии технических документов, в соответствии с которыми осуществляется производство алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, (производственно-технологический регламент, технические условия, технологические инструкции, рецептуры, своды правил, стандарты организаций), содержащие вид и наименование продукции, заверенные подписью руководителя организации и ее печатью;

2) протоколы физико-химических и органолептических исследований сырья и продукции (включающие хроматограмму), подтверждающих особые свойства (с датой отбора проб);

3) копия свидетельства об исключительном праве пользования наименованием: места происхождения продукции, заверенная подписью руководителя организации и ее печатью;

4) копии документов, подтверждающие место производства сырья, необходимого для производства продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, заверенные подписью руководителя организации и ее печатью;

5) документы, отражающие объемы поставки сырья;

6) документы, отражающие качество сырья;

7) бухгалтерские документы, отражающие объемы выпуска продукции,

в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара;

8) документы (информацию) о предъявлении претензий к качеству продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, со стороны потребителей;

9) документы, отражающие особенности производства сырья;

10) наличие аттестата об аккредитации лаборатории, области ее аккредитации;

11) экспертное заключение профильного научно-исследовательского или научно-образовательного учреждения о наличии в продукции особых свойств, которые определяются природными условиями и (или) людскими факторами, характерными для географического объекта.";

24) пункт 71 считать пунктом 72 и в нем:

подпункт "а" подпункта 3 после слов "о закупке (поставке)" дополнить словами "и перевозке";

25) пункты 72 - 78 считать соответственно пунктами 73 - 79;

26) пункт 79 считать пунктам 80 и в нем:

подпункт "г" подпункта 7 изложить в следующей редакции:

"г) проверка оснащения основного технологического оборудования техническими средствами, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации;";

подпункт "а" подпункта 8 изложить в следующей редакции:

"а) составление сличительной ведомости по результатам проверки соответствия инвентаризационных описей (актов инвентаризации) фактических остатков продукции, тары, вспомогательных материалов, федеральных специальных марок, в том числе отштрихкодированных, но не нанесенных на продукцию (на момент проверки), с первичными учетными документами;";

подпункт "в" подпункта 9 изложить в следующей редакции:

"в) наличие аттестата об аккредитации лаборатории, области ее аккредитации, либо наличие такого аттестата для лаборатории, с которой заключен договор на проведение указанного контроля, а также наличие указанного договора;";

дополнить подпунктами 14 и 15 следующего содержания:

"14) проверка соответствия процесса денатурации (введения денатурирующих средств) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ:

а) проведение проверки журнала учета процесса денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ;

б) проведение проверки произведенных денатурированного этилового спирта (денатурата) и (или) денатурированной спиртосодержащей непищевой продукции на предмет выявления наличия и определения концентрации в них денатурирующих веществ или их смесей, содержание которых должно быть не менее:

керосина или бензина - 0,5 процента объема этилового спирта; денатониума бензоата (битрекса) - 0,0015 процента массы этилового спирта;

кротонового альдегида - 0,2 процента объема этилового спирта;

в) проверка наличия в Федеральном реестре алкогольной продукции информации об алкогольной продукции, поставляемой на территорию Российской Федерации лицензиатом, в отношении которого проводится проверка;

15) проверка деятельности организации, осуществляющей производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, в частности:

1) проверка документов, перечисленных в пункте 71 Административного регламента;

2) копий документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и учредительными документами организации действовать от имени организации без доверенности, заверенные подписью руководителя организации и ее печатью;

3) проверка соответствия производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, действующей технической документации;

4) соблюдение правил, регламентов, технических условий, технологических инструкций по производству алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара;

5) соблюдение установленных рецептур алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, действующей технической документации;

6) проверка условий и мест хранения сырья, используемого для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара;

7) отбор проб и проведение испытаний алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в отношении которой зарегистрировано наименование места происхождения товара, с целью подтверждения соответствия особых свойств, внесенных в Государственный реестр наименований мест происхождения товара.";

27) пункты 80 - 81 считать пунктами 81 - 82;

28) пункт 82 считать пунктом 83 и в нем в абзаце третьем слова "фото- и" заменить словами "фото- и(или)";

29) пункт 83 считать пунктом 84 и в нем в абзаце втором подпункта 5 после слов "не менее 5 лет" дополнить словами ", за исключением случаев, когда объекты экспертизы подлежат уничтожению или переработке на основании судебных актов";

30) пункт 84 считать пунктом 85;

31) пункт 85 считать пунктом 86 и в нем:

абзац шестой подпункта "з" подпункта 9 исключить;

в подпункте 11 слова "в соответствии с пунктом 80" заменить словами "в соответствии с пунктом 81";

дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

"12) проверка наличия в Федеральном реестре алкогольной продукции информации об алкогольной продукции, поставляемой на территорию Российской Федерации нелицензиатом, в отношении которого проводится проверка.";

32) пункты 86 - 91 считать пунктами 87 - 92;

33) пункт 92 считать пунктом 93 и в нем в подпункте 5 слова "заключения и" исключить;

34) пункт 93 считать пунктом 94;

35) пункт 94 считать пунктом 95 и в нем:

в подпункте 1 слова "в трех экземплярах" заменить словами "в двух

экземплярах";

в подпункте "в" подпункта 2 после слов "копия Акта проверки" дополнить словами "в пятидневный срок со дня его составления";

36) пункт 95 считать пунктом 96;

37) пункт 96 считать пунктом 97 и в нем в подпункте 1 слова ", продолжительность" исключить;

38) пункты 97 - 101 считать пунктами 98 - 102;

39) пункт 102 считать пунктом 103 и признать его утратившим силу;

40) пункты 103 - 105 считать пунктами 104 - 106;

41) пункт 106 считать пунктом 107 и изложить его в следующей редакции:

"107. Результатом административной процедуры оформления результатов проверки лицензиата или нелицензиата является оформление Акта проверки.";

42) пункт 107 считать пунктом 108;

43) пункт 108 считать пунктом 109 и изложить его в следующей редакции:

"109. Способом фиксации результата государственной функции является подписание Акта проверки.";

44) пункты 109 - 141 считать пунктами 110 - 142;

45) Приложение N 1 изложить в редакции согласно Приложению к настоящим Изменениям;

46) в Блок-схеме исполнения государственной функции (Приложение N 2) блок "Заключение по Акту проверки" исключить.

Приложение
к Изменениям, которые вносятся в
Административный регламент исполнения
Федеральной службой по регулированию
алкогольного рынка государственной
функции по организации и проведению
проверок юридических лиц в рамках осуществления
государственного контроля (надзора) в области
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
утвержденный приказом Росалкогольрегулирования
от 11 сентября 2013 г. N 224, утвержденным приказом
Росалкогольрегулирования
от 2 февраля 2015 г. N 24

"Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по регулированию алкогольного рынка
государственной функции по организации
и проведению проверок юридических лиц
в рамках осуществления государственного
контроля (надзора) в области производства
и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, утвержденному
приказом Федеральной службы по регулированию
алкогольного рынка
от 11 сентября 2013 г. N 224

СВЕДЕНИЯ О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ, АДРЕСЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЯ

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Адрес: Миусская пл., д. 3, стр. 4, г. Москва, 125047
Телефон: +7 (499) 662-50-52
Адрес официального сайта: http://www.fsrar.ru.
Адреса и телефоны справочных служб межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам