ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 г. N 307-АД14-7145
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мир Безопасности" Ильина С.А. на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2014 г. по делу N А05-56/2014, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 г. и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2014 г. вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мир Безопасности" (далее - общество, ООО "Мир Безопасности") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Отдел надзорной деятельности города Коряжмы Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2014 г., оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2014 г. заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Директор общества Ильин С.А. в своей жалобе просит об отмене состоявшихся в отношении ООО "Мир Безопасности" решения и постановлений, считая их незаконными.
Изучение представленных документов свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1225, лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности, в том числе является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".
В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Из оспариваемых судебных актов усматривается, что отделом надзорной деятельности города Коряжмы УНД ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка с целью контроля за исполнением обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Коряжемская городская больница" (далее - учреждение).
Согласно договору N 31/10 ТО/1345 от 31.10.2013 г., имеющиеся автоматические установки охранно-пожарных сигнализаций и системы оповещения управления эвакуации людей при пожаре, на объектах учреждения обслуживаются обществом.
В ходе проверки установлено, что общество, взяв на себя обязательства по договору от 31.10.2013 г. N 31/10 ТО/1345, являясь специализированной организацией, оказывающей лицензируемые услуги по обеспечению пожарной безопасности, не обеспечило, помимо прочего, работоспособность автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей в помещениях учреждения, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожара и является грубым нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Отклоняя довод общества о неизвещении его на составление протокола об административном правонарушении, суды указали, что письмом от 12.12.2013 г., врученным директору ООО "Мир Безопасности" Ильину С.А. 13.12.2013 г. общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. То, что в уведомлении указано о составлении протокола по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не свидетельствует о неизвещении общества о его составлении. Вопрос окончательной квалификации вменяемого правонарушения решается на стадии привлечения к административной ответственности - вынесения соответствующего постановления или решения, при этом событие вменяемого правонарушения подробно описано отделом надзорной деятельности города Коряжмы УНД ГУ МЧС России по Архангельской области в уведомлении о составлении протокола об административной ответственности; в уведомлении указано на то, что усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а не наличие состава административного правонарушения. Иные протоколы в отношении общества по данной проверке (в том числе по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ) не составлялись.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных постановлений. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действие общества квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы сводятся к переоценке исследуемых доказательств, выводы о виновности общества в совокупности данного правонарушения не опровергают.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.02.2014 г. по делу N А05-56/2014, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 г. и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2014 г. вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мир Безопасности" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Мир Безопасности" Ильина С.А. - без удовлетворения.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.П. МЕРКУЛОВ