МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 2015 г. N 02-03-07/11184
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Управления Федерального казначейства по Владимирской области, направленное письмом Федерального казначейства от 04.02.2015 N 05-03-07/3 о правомерности открытия в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) лицевых счетов юридическим лицам (их обособленным подразделениям), не являющимся государственными учреждениями или государственными унитарными предприятиями (далее - юридические лица), для учета операций с субсидиями и бюджетными инвестициями, предоставленными из бюджета субъекта Российской Федерации на основании положений закона о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (далее - целевые средства), и сообщает.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой финансовое обеспечение за счет указанных субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 указанной статьи Кодекса из бюджета субъекта Российской Федерации данные субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, осуществляется на основании статьи 80 Кодекса, согласно которой решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации принимаются в форме нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в определяемом им порядке, в остальных случаях - утверждаются в качестве отдельного приложения к закону о бюджете субъекта Российской Федерации с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, согласно статье 220.1 Кодекса, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством. При этом на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в территориальных органах Федерального казначейства, учитываются операции по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляемые участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий.
Открытие лицевых счетов в органе Федерального казначейства юридическим лицам Кодексом не предусмотрено и может осуществляться только в случаях, установленных федеральными законами.
Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29.12.2012 N 24н, установлено, что лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса (далее - лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса), открывается органом Федерального казначейства в случаях, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке, предусмотренном для открытия и ведения соответствующего лицевого счета, и с учетом особенностей, установленных указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося в соответствии с Бюджетным кодексом участником бюджетного процесса, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29.10.2014 N 16н, предусмотрена возможность осуществления кассовых выплат юридического лица за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса в соответствии с требованиями федеральных законов и (или) принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления таких выплат и предусматривающих проведение проверки органами Федерального казначейства соблюдения указанных правил.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса юридическому лицу в целях осуществления на указанных лицевых счетах кассовых выплат за счет целевых средств возможно, если такие положения будут установлены федеральным законом.
Директор департамента
бюджетной методологии
С.В. РОМАНОВ