Зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2015 г. N 36822
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2015 г. N 83
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
В соответствии со статьей 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2003, N 50, ст. 4847), указами Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. 2), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548; 2012, N 27, ст. 3677) и от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535, N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284, N 19, ст. 2070, N 23, ст. 2452, N 38, ст. 3975, N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530, N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909, N 29 (ч. 1), ст. 3473, N 43, ст. 4921; 2010, N 4, ст. 368, N 19, ст. 2300; 2011, N 21, ст. 2927, ст. 2930, N 29, ст. 4420; 2012, N 8, ст. 990, N 18, ст. 2166, N 22, ст. 2759, N 38, ст. 5070, N 47, ст. 6459, N 53 (ч. 2), ст. 7866; 2013, N 26, ст. 3314, N 49 (ч. 7), ст. 6396, N 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, N 26 (ч. 2), ст. 3515, N 50, ст. 7054) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Г.А. Корниенко) ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Президента Российской "Федерации сведения о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Д. Алханова.
УТВЕРЖДЕНА
приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 8 апреля 2015 г. N 83
ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
1. Инструкция об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами о помиловании <1> разработана на основании Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" <2>.
<1> Далее - Инструкция
<2> Далее - Положение
Инструкция регламентирует порядок приема администрацией учреждения, исполняющего наказания, <1> ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации <2>.
<1> Далее - администрация учреждения
<2> Далее - комиссии
2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (приложение N 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.
3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения, исполняющего наказания, или лицом, его замещающим. Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.
4. Запросы документов и дополнительных сведений, необходимых для подготовки материалов о помиловании, по вопросам помилования исполняются администрацией учреждения не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 10 дней. Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.
5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:
копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
извещение о вступлении приговора (приговоров) в законную силу;
справка о состоянии здоровья осужденного;
сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании (приложение N 2), с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет ответственность за соблюдение осужденным установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.
7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Территориальный орган уголовно-исполнительной системы информирует осужденного, обратившегося с ходатайством, о дате направления ходатайства в комиссию.
8. Администрация учреждения должна ознакомить осужденных с порядком подачи ходатайств о помиловании.
9. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направляемых в комиссию (приложение N 3), осуществляет проверку полноты представленных документов.
В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган уголовно-исполнительной системы запрашивает необходимую информацию у администрации учреждения.
Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения, исполняющего наказание, территориальный орган уголовно-исполнительной системы обязан не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию, а также проинформировать о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.
10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте представленных материалов.
При поступлении запроса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии о представлении дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного, администрация учреждения обязана направить ответ не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, а в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 10 дней.
11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании (представление осужденного к условно-досрочному освобождению, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания или нового преступления), администрация учреждения, в котором отбывал наказание осужденный, незамедлительно по телеграфу или посредством факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации. При переводе осужденного в другое учреждение, исполняющее наказание, в обязательном порядке в уведомлении указывается новый адрес его места нахождения.
О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, администрация учреждения сообщает дополнительно по телеграфу или факсимильной связью в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.
Уведомление регистрируется администрацией учреждения в журнале учета ходатайств о помиловании.
12. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования <1>.
<1> Пункт 16 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2001 N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53 (ч. 2), ст. 5149; 2007, N 12, ст. 1376; 2009, N 21, ст. 2548; 2012, N 27, ст. 3677).
13. Копия Указа Президента Российской Федерации о помиловании, поступившая в администрацию учреждения и в территориальный орган уголовно-исполнительной системы, приобщается к личному делу осужденного.
14. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в федеральное казенное учреждение "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", информационный центр территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту осуждения и отбывания наказания помилованного лица, территориальный орган уголовно-исполнительной системы.
15. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы ежемесячно - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Федеральную службу исполнения наказаний информационную сводку о ходатайствах осужденных о помиловании (приложение N 4) посредством факсимильной связи, телетайпу или электронной почте.
16. Учреждения, исполняющие наказания, осуществляют оперативный обмен информацией с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", информационными центрами территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании, в порядке, определенном приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.09.2012 N 178/851 "Об утверждении Положения об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании" (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2012, регистрационный N 25525).
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Инструкции об организации
работы учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
с ходатайствами осужденных о помиловании
ЖУРНАЛ УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Инструкции об организации
работы учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
с ходатайствами осужденных о помиловании
АНКЕТА
ОСУЖДЕННОГО, ОБРАТИВШЕГОСЯ С ХОДАТАЙСТВОМ О ПОМИЛОВАНИИ 1. Фамилия, имя, отчество: _______________________________________ 2. Дата и место рождения: ________________________________________ 3. Гражданство: __________________________________________________ 4. Место жительства до осуждения: ________________________________ 5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место работы и должность): _____________________________________________ 6. Прежние судимости <1> _________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению амнистия, помилование, условное осуждение, условно-досрочное освобождение от наказания (указать когда): _______________________ __________________________________________________________________ 8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок осужден ходатайствующий: _________________________________________ 9. Дата начала срока отбывания наказания: ________________________ 10. Дата окончания срока отбывания наказания: ____________________ 11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно-досрочном освобождении ходатайствующего, замене ему неотбытой части наказания более мягким (какое решение, кем, когда принято): ______ __________________________________________________________________ 12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства): _ __________________________________________________________________ 13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других военных действиях при прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях, а также о наградах, ранениях и контузиях: ________________________________ 14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по существу ходатайства: ________________________ К представлению N ___________________ от _________________________ Начальник учреждения ______________________
М.П. (подпись)
<1> Когда, каким судом был осужден, по какой статье (части, пункту) Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, республики Союза ССР, Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс), уголовного законодательства иностранного государства (страны), когда был освобожден от отбывания наказания
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Инструкции об организации
работы учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
с ходатайствами осужденных о помиловании
ЖУРНАЛ УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ, ПОСТУПИВШИХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И НАПРАВЛЯЕМЫХ В КОМИССИЮ ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Инструкции об организации
работы учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы
с ходатайствами осужденных о помиловании
ИНФОРМАЦИОННАЯ СВОДКА О ХОДАТАЙСТВАХ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ ГУФСИН,УФСИН России по ___________________________________________ (субъект Российской Федерации) о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальный орган уголовно-исполнительной системы по состоянию на 01 ____________ 20___ г. (месяц) 1. Количество поступивших в территориальный орган уголовно-исполнительной системы ходатайств осужденных о помиловании за истекший месяц ____________________________________ 2. Количество ходатайствующих женщин _____________________________ 2.1. В т.ч. женщин, имеющих детей в домах ребенка в исправительной колонии __________________________________________________________ 2.2. В т.ч. женщин, не лишенных родительских прав, имеющих малолетних и несовершеннолетних детей ____________________________ 3. Количество ходатайствующих мужчин _____________________________ 4. Количество ходатайствующих несовершеннолетних _________________ 4.1. В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 14 до 16 лет _________________________________________ 4.2. В т.ч. несовершеннолетних, совершивших преступления в возрасте от 16 до 18 лет _________________________________________ 5. Количество ходатайствующих в возрасте до 20 лет _______________ 6. Количество ходатайствующих в возрасте от 20 до 35 лет _________ 7. Количество ходатайствующих в возрасте от 35 до 50 лет _________ 8. Количество ходатайствующих в возрасте от 50 до 60 лет _________ 9. Количество ходатайствующих в возрасте свыше 60 лет ____________ 10. Количество ходатайствующих, имеющих незаконченное среднее образование ______________________________________________________ 11. Количество ходатайствующих, имеющих среднее образование ______ __________________________________________________________________ 12. Количество ходатайствующих, имеющих среднее специальное образование ______________________________________________________ 13. Количество ходатайствующих, имеющих высшее образование _______ __________________________________________________________________ 14. Количество ходатайствующих, обучающихся в средней школе ______ __________________________________________________________________ 15.'Количество ходатайствующих, обучающихся в среднем специальном заведении ________________________________________________________ 16. Количество ходатайствующих, обучающихся в высшем учебном заведении ________________________________________________________ 17. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления небольшой тяжести ________________________________________________ 18. Количество ходатайствующих, осужденных за преступления средней тяжести __________________________________________________________ 19. Количество ходатайствующих, осужденных за тяжкие преступления __________________________________________________________________ 20. Количество ходатайствующих, осужденных за особо тяжкие преступления _____________________________________________________ 21. Количество ходатайствующих, имеющих две и более судимостей ___ __________________________________________________________________ 22. Количество ходатайствующих, осужденных на срок до 2 лет лишения свободы __________________________________________________ 23. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 2 до 5 лет лишения свободы __________________________________________________ 24. Количество ходатайствующих, осужденных на срок от 5 до 10 лет лишения свободы __________________________________________________ 25. Количество ходатайствующих, осужденных на срок свыше 10 лет лишения свободы __________________________________________________ 26. Количество ходатайствующих, отбывших менее половины срока наказания ________________________________________________________ 27. Количество ходатайствующих, отбывших более половины срока наказания ________________________________________________________ 28. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось условно-досрочное освобождение ___________________________________ 29. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялась амнистия _________________________________________________________ 30. Количество ходатайствующих, к которым ранее применялось помилование ______________________________________________________ 31. Количество ходатайствующих, которым ранее наказание заменялось более мягким _____________________________________________________ 32. Количество ходатайствующих, которые ранее условно осуждались _ __________________________________________________________________ 33. Количество ходатайствующих, которым ранее предоставлялась отсрочка от отбывания наказания __________________________________ 34. Количество ходатайствующих инвалидов _________________________ 35. Количество ходатайствующих, страдающих тяжкими хроническими заболеваниям _____________________________________________________ 36. Количество ходатайствующих, семьи которых находятся в тяжелом бытовом и материальном положении, а также имеются другие обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности применения акта помилования _________________________________________________ 37. Количество< ходатайствующих, погасивших иски о возмещении материального ущерба и морального вреда __________________________ 38. Количество ходатайствующих, не погасивших иски о возмещении материального ущерба и морального вреда __________________________ 39. Количество ходатайствующих, поддерживающих взаимоотношения с родственниками _________________________________________________ 40. Количество ходатайствующих, не поддерживающих взаимоотношения с родственниками _________________________________________________ 41. Количество ходатайствующих, злостных нарушителей режима отбывания наказания, склонных к побегу, относящихся к отрицательно настроенной части осужденных _____________________________________ 42. Количество ходатайствующих, которые трудоустроены ____________ 43. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация учреждения поддерживает ходатайство о помиловании ________________ 44. Количество ходатайствующих, в отношении которых администрация учреждения не поддерживает ходатайство о помиловании _____________