ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2014 г. N 427
О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ КРЫМА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2015 N 88, от 03.04.2015 N 318)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 190 "О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма; для служебного пользования.
2. Разрешить Министерству Российской Федерации по делам Крыма иметь 6 заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра, а также до 8 департаментов в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности Министерства.
3. Согласиться с предложением Министерства Российской Федерации по делам Крыма о размещении в установленном порядке его центрального аппарата в гг. Москве, Симферополе и Севастополе.
4. Министерству Российской Федерации по делам Крыма в 3-месячный срок представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты в связи с принятием настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 мая 2014 г. N 427
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ КРЫМА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2015 N 88, от 03.04.2015 N 318)
I. Общие положения
1. Министерство Российской Федерации по делам Крыма является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Крымского федерального округа функции по разработке проектов государственных программ по развитию Крымского федерального округа, координации деятельности по реализации этих программ и контролю за осуществлением органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по делам Крыма является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах функционирования особого правового режима и функционирования свободной экономической зоны, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в сфере социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
2. Министерство Российской Федерации по делам Крыма руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Министерство Российской Федерации по делам Крыма осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Министерство Российской Федерации по делам Крыма осуществляет следующие полномочия:
4.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
4.1(1). на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации утверждает: (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).1. порядок работы экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя (далее - свободная экономическая зона) по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).2. форму инвестиционной декларации, прилагаемой к заявлению о заключении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).3. примерную форму договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).4. форму свидетельства о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).5. порядок ведения единого реестра участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).6. порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).7. методику расчета величины совокупной налоговой нагрузки на день включения в единый реестр участников свободной экономической зоны по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.1(1).8. методику расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов и порядок установления (фиксации) факта увеличения этих величин или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.1. координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Крымского федерального округа, в том числе мер государственной поддержки;
4.2.2. координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти при разработке и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий в целях обеспечения социально-экономического развития Крымского федерального округа;
4.2.3. разработку проектов государственных программ по развитию Крымского федерального округа;
4.2.4. координацию деятельности по реализации государственных программ по развитию Крымского федерального округа;
4.2.5. контроль осуществления органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.2.6. управление свободной экономической зоной в порядке и пределах, предусмотренных Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.7. подготовку и оформление ходатайств для приглашений, предусматривающих въезд иностранных граждан - представителей организаций, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможности сотрудничества в Республике Крым и г. Севастополе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.8. обращение в Правительство Российской Федерации для применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной для портовой особой экономической зоны в соответствии с Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г., на отдельном участке или отдельных участках территории свободного порта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.9. формирование и утверждение персонального состава экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.10. ведение единого реестра участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.11. выдачу по требованию участников свободной экономической зоны или по запросу заинтересованных лиц выписки из единого реестра участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.12. выдачу участнику свободной экономической зоны свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.13. исключение участника свободной экономической зоны из единого реестра участников свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.14. контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне в случаях, установленных Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.15. обеспечение обустройства и оборудования контрольно-пропускных пунктов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.16. согласование проведения внеплановых проверок в рамках федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.17. рассмотрение уведомлений налоговых и таможенных органов Российской Федерации о нарушениях, выявленных в результате налогового и таможенного контроля на территории свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.18. направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, сведений о включении лица в единый реестр участников свободной экономической зоны и об исключении из него; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.19. ежегодную оценку эффективности функционирования свободной экономической зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный отчет о результатах функционирования свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.20. рассмотрение жалоб на отказы органов управления свободной экономической зоны в заключении договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.21. согласование в установленном порядке проектов концепций государственных и федеральных целевых программ, государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных (за исключением концепций государственных и федеральных целевых программ, государственных программ и федеральных целевых программ, подлежащих реализации на территориях субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Крымского федерального округа), координацию деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Крымского федерального округа; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.22. функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.23. функции по контролю за реализацией плана-графика реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.24. создание условий для привлечения инвестиций на территорию Крымского федерального округа, в том числе: (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.24.1. информирование российских и иностранных инвесторов, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об условиях реализации инвестиционных проектов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.24.2. содействие в реализации инвестиционных проектов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.25. организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов по обеспечению эффективного функционирования свободной экономической зоны; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.26. организацию проведения конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2015 N 88)
4.2.27. согласование предложений высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа, о контрольных цифрах приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2015 N 318)
4.3. осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;
4.4. в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
4.5. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
4.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций;
4.7. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.8. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
4.9. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;
4.10. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве;
4.11. организует дополнительное профессиональное образование работников Министерства;
4.12. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
4.13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
4.14. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
5. Министерство Российской Федерации по делам Крыма в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
5.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности;
5.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
5.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
III. Организация деятельности
6. Министерство Российской Федерации по делам Крыма возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство Российской Федерации по делам Крыма полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Структурными подразделениями центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам Крыма являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
8. Министр Российской Федерации по делам Крыма:
8.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
8.2. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам Крыма;
8.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства;
8.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Министерстве;
8.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
8.6. решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным служащим Министерства;
8.7. представляет в установленном порядке работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Министерства, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации, к поощрению Правительством Российской Федерации;
8.8. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;
8.9. утверждает в пределах своей компетенции перечень сведений, составляющих государственную тайну;
8.10. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения о формировании федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства;
8.11. представляет в установленном порядке Министерство в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
8.12. организует проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Крымского федерального округа;
8.13. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Финансирование расходов на содержание Министерства Российской Федерации по делам Крыма осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
10. Министерство Российской Федерации по делам Крыма является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по делам Крыма вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
11. Место нахождения Министерства Российской Федерации по делам Крыма - гг. Москва, Симферополь, Севастополь.