Зарегистрировано в Минюсте России 5 июня 2015 г. N 37558
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 марта 2015 г. N 159
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И ФОРМЫ УКАЗАННОГО РЕШЕНИЯ
В соответствии с пунктом 26.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <1> приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 09.03.2015.
1. Утвердить:
1.1. Порядок принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (Приложение N 1).
1.2. Форму решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (Приложение N 2).
Руководитель
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение N 1
к приказу ФМС России
от 20.03.2015 N 159
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки и принятия в системе ФМС России решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства <1> к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов <2>.
<1> Далее - "иностранные граждане".
<2> Далее - "решение о запрете привлечения".
2. В системе ФМС России решение о запрете привлечения принимает руководитель ФМС России, заместитель руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности или начальник (руководитель) территориального органа ФМС России.
3. Ответственными подразделениями за подготовку материалов для принятия решения о запрете привлечения являются:
в центральном аппарате ФМС России - структурное подразделение, осуществляющее выдачу разрешений на работу высококвалифицированным специалистам <3>;
<3> Далее - "структурное подразделение ФМС России".
в территориальном органе ФМС России - подразделение, осуществляющее выдачу разрешений на работу высококвалифицированным специалистам <4>.
<4> Далее - "подразделение территориального органа ФМС России".
4. Решение о запрете привлечения принимается в срок не позднее 1 месяца со дня выявления оснований, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
5. Основаниями для принятия решения о запрете привлечения являются:
1) неисполнение работодателем или заказчиком работ (услуг) принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <5>, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо несоблюдение существенных условий гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016.
2) представление работодателем или заказчиком работ (услуг) в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган <6> поддельных или подложных документов.
<6> Перечень уполномоченных территориальных органов ФМС России утвержден приказом ФМС России от 1 сентября 2014 г. N 507 "Об утверждении Перечня уполномоченных территориальных органов Федеральной миграционной службы, в которые представляются документы для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 2014 г., регистрационный N 34000).
6. Должностное лицо структурного подразделения ФМС России или подразделения территориального органа ФМС России <1> по решению начальника (руководителя) структурного подразделения ФМС России (его заместителя) или начальника подразделения территориального органа ФМС России (его заместителя) <2> осуществляет проверку наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения в случаях:
<7> Далее - "должностное лицо".
<8> Далее - "уполномоченный начальник".
1) непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия решения о запрете привлечения, при:
предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
осуществлении проверки уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;
осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда;
2) поступления из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения;
3) сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
7. Срок проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с даты вынесения решения о проведении такой проверки уполномоченным начальником.
8. По окончании проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения должностное лицо докладывает уполномоченному начальнику о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
9. Уполномоченный начальник не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, принимает одно из следующих решений:
1) о подготовке проекта решения о запрете привлечения;
2) о проведении дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения.
Срок проведения дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с момента принятия уполномоченным начальником соответствующего решения.
3) об отсутствии оснований для подготовки проекта решения о запрете привлечения.
10. Должностное лицо не позднее 5 рабочих дней со дня принятия уполномоченным начальником решения о подготовке проекта решения о запрете привлечения подготавливает проект решения о запрете привлечения с приложением материалов, послуживших основанием для принятия решения о запрете привлечения, и передает их на визирование уполномоченному начальнику.
11. Уполномоченный начальник в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подготовки проекта решения о запрете привлечения, проверяет проект решения о запрете привлечения и обоснованность выводов в проекте решения о запрете привлечения, визирует его и передает на подпись руководителю ФМС России, заместителю руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности или начальнику (руководителю) территориального органа ФМС России.
12. Руководитель ФМС России, заместитель руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности или начальник (руководитель) территориального органа ФМС России принимает одно из следующих решений:
1) о подписании решения о запрете привлечения;
2) об отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.
13. Решения о запрете привлечения и материалы, послужившие основанием для принятия решения о запрете привлечения, подлежат учету в журнале учета материалов, рекомендованный образец которого приведен в приложении к настоящему Порядку.
14. Сведения о принятом решении о запрете привлечения вносятся в государственную информационную систему миграционного учета не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о запрете привлечения.
15. Копия решения о запрете привлечения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг), в отношении которого принято указанное решение, либо вручается под роспись представителю работодателя или заказчика работ (услуг).
Приложение
к Порядку принятия решения
о запрете работодателю
или заказчику работ (услуг)
в течение двух лет привлекать
иностранных граждан и лиц
без гражданства к трудовой
деятельности в Российской
Федерации в качестве
высококвалифицированных
специалистов
(рекомендованный образец)
ЖУРНАЛ УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ И РЕШЕНИЙ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Приложение N 2
к приказу ФМС России
от 20.03.2015 N 159
ФОРМА РЕШЕНИЯ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ РЕШЕНИЕ N ______________ О ЗАПРЕТЕ РАБОТОДАТЕЛЮ ИЛИ ЗАКАЗЧИКУ РАБОТ (УСЛУГ) В ТЕЧЕНИЕ ДВУХ ЛЕТ ПРИВЛЕКАТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ __________________ __________________________ (дата) (населенный пункт) __________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица) рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении __________ (полное __________________________________________________________________ наименование работодателя или заказчика работ (услуг), номер __________________________________________________________________ свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ИНН, __________________________________________________________________ номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,
при наличии - КПП, адрес места нахождения работодателя или
заказчика работ (услуг))
УСТАНОВИЛ:
что ______________________________________________________________
(полное наименование работодателя или заказчика работ (услуг) __________________________________________________________________ (указываются обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения __________________________________________________________________ о запрете привлечения) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Руководствуясь пунктом 26.1 статьи 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ПОСТАНОВИЛ: Принять решение о запрете ________________________________________ (полное наименование работодателя __________________________________________________________________ или заказчика работ (услуг)) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов. ________________________________________________ ______________ (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) М.П. (подпись) должностного лица, принявшего решение о запрете привлечения)