КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. N 1011-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ЦВЕТКОВА ДМИТРИЯ ВИКТОРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 6 СТАТЬИ 43 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЛИЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Д.В.Цветкова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Д.В.Цветков оспаривает конституционность части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", которая в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции", предусматривала, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
По мнению заявителя, уволенного со службы в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья на основании пункта "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (утратил силу с 1 марта 2011 года) и признанного инвалидом вследствие военной травмы, оспариваемая норма противоречит статьям 2, 7, 15 (части 1 - 3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она умаляет право сотрудников органов внутренних дел, признанных инвалидами вследствие военной травмы и претендующих на получение ежемесячной денежной компенсации, на получение пенсии за выслугу лет.
Заявитель также полагает, что часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", устанавливая порядок определения размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, и позволяя применять подзаконный нормативный акт, который противоречит федеральному законодательству (Гражданскому кодексу Российской Федерации), по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, умаляет права граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года.
Кроме того, Д.В.Цветков полагает, что оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1085 и 1086 ГК Российской Федерации, поскольку, не предоставляя возможности сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы, определить размер утраченного (дохода), отменяет права данной категории граждан, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1. Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
В Постановлении от 10 февраля 2015 года N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации, опираясь на сформулированные им ранее правовые позиции, установил, что условия выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение всеми сотрудниками органов внутренних дел, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии.
Данным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в приведенной редакции признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел - инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного пунктом "а" статьи 16 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Федеральным законом "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" названная норма изложена в новой редакции, предусматривающей выплату ежемесячной денежной компенсации при условии установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с прохождением службы в полиции, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции независимо от вида получаемой им пенсии.
2.2. Что касается требований Д.В.Цветкова о признании части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" не соответствующей Конституции Российской Федерации в части определения размера полагающейся ему вследствие военной травмы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с положениями статей 1084 - 1086 ГК Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление указанной нормой иных - по сравнению с предусмотренными гражданско-правовым институтом возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина - правил исчисления ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотруднику полиции в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, не может рассматриваться как не согласующееся с конституционным принципом равенства, поскольку указанная компенсация представляет собой дополнительную социальную гарантию, которая деликтными обязательствами, регламентируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, не охватывается (определения от 17 июня 2013 года N 929-О, от 23 октября 2014 года N 2501-О и от 3 марта 2015 года N 420-О).
Кроме того, вопреки утверждению Д.В.Цветкова оспариваемая им норма не содержит каких-либо правил исчисления размера утраченного денежного довольствия для целей определения размера указанной компенсации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цветкова Дмитрия Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН