26 декабря 2020 г. N 25
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Белгородской областной Думой
24 декабря 2020 года
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, N 116; 2008, N 22 (140); Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля; 2011, 7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18 мая, 10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря; 2015, 6 мая, 5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8 октября; 2017, 4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29 сентября, 6 октября, 1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 30 апреля, 14 мая, 30 ноября, 28 декабря; 2020, 16 мая, 25 июня, 7 июля, 10 июля) следующие изменения:
1) абзац второй части 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений, методика расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, а также порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, установлены согласно приложению 44 к настоящему закону.";
2) приложение 44 изложить в следующей редакции:
"Приложение 44
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в Белгородской области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, МЕТОДИКА РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ЗАМЕНЯЮЩИХ ИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам городских, сельских поселений
1.1. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (далее - дотации) определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений.
Объем дотаций, выделяемый городским поселениям, сельским поселениям на очередной финансовый год и на каждый год планового периода (ОДП), определяется по формуле:
,
где:
- суммарный объем дотаций городским поселениям, сельским поселениям, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений до установленных критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений (
).
1.2. Размер дотации i-ому городскому, сельскому поселению () определяется по формуле:
,
где:
- суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- суммарная численность жителей городских поселений, сельских поселений, расчитанная отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений, рассчитанные отдельно по городским поселениям, сельским поселениям в соответствии с разделом 3 настоящего приложения;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ого городского поселения, сельского поселения;
- индекс бюджетных расходов i-ого городского поселения, сельского поселения;
- численность жителей i-ого городского поселения, сельского поселения;
- коэффициент дифференциации финансовых возможностей.
1.3. Объем нормативной стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов указанных муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитывается отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:
,
где:
- расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг по i-ому городскому, сельскому поселению, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, на выполнение полномочий органов местного самоуправления;
- коэффициент, учитывающий особые условия предоставления услуги i-ого вида, отражающий факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-ому виду расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении.
1.4. Коэффициент, учитывающий особые условия предоставления услуги i-ого вида, отражающий факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-ому виду расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-ом городском, сельском поселении, рассчитывается по формуле:
,
где:
- коэффициент масштаба в i-ом городском, сельском поселении;
- коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в i-ом городском, сельском поселении;
- коэффициент удаленности в i-ом городском, сельском поселении.
1.5. Коэффициент масштаба в i-ом городском, сельском поселении () определяется по формуле:
,
где:
- количество населенных пунктов в i-м городском, сельском поселении;
- суммарное количество населенных пунктов городских, сельских поселений;
- численность жителей i-го городского, сельского поселения;
- суммарная численность жителей городских, сельских поселений.
Коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в i-ом городском, сельском поселении () определяется по формуле:
,
где:
- удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в i-ом городском, сельском поселении в общем объеме расходов бюджетов всех поселений муниципального района.
Коэффициент удаленности () в i-ом городском, сельском поселении определяется по формуле:
,
где:
- расстояние от центра i-го городского, сельского поселения до центра муниципального района;
- суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципального района.
1.6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского, сельского поселения () определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:
,
где:
- налоговый потенциал i-го городского, сельского поселения;
- суммарный индекс бюджетных расходов городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- индекс бюджетных расходов i-ого городского поселения, сельского поселения;
- численность жителей i-ого городского поселения, сельского поселения;
- суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.
1.7. Индекс бюджетных расходов i-ого городского поселения, сельского поселения показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на одного жителя) в i-ом городском, сельском поселении с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по Белгородской области, рассчитанному отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.
Индекс бюджетных расходов i-ого городского поселения, сельского поселения () определяется по формуле:
,
где:
- объем нормативной стоимости предоставления муниципальных услуг по i-ому городскому поселению, сельскому поселению, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- численность жителей i-ого городского поселения, сельского поселения;
- суммарный объем нормативной стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- суммарная численность жителей городских, сельских поселений.
1.8. Индекс бюджетных расходов, прогноз суммарного налогового потенциала и коэффициенты, применяемые при определении объема нормативной стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов городских поселений, сельских поселений.
1.9. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ого городского поселения, сельского поселения после распределения дотации (БО1i) определяется отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:
,
где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения до распределения дотации;
- размер дотации, необходимый для достижения i-м городским поселением, сельским поселением соответствующих уровней расчетной бюджетной обеспеченности, установленных в качестве критериев выравнивания финансовых возможностей;
- индекс бюджетных расходов i-ого городского поселения, сельского поселения;
- численность жителей i-ого городского поселения, сельского поселения;
- суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- суммарная численность жителей городских, сельских поселений.
2. Методика расчета и установления заменяющих дотации бюджетам городских, сельских поселений дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц
2.1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на очередной финансовый год и плановый период к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
,
где:
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период превышает максимально возможный норматив на очередной финансовый год и плановый период, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
,
где:
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
- прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет муниципального района по i-му муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период;
- максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений
Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются отдельно по городским поселениям, сельским поселениям по формуле:
,
где:
- суммарный налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям;
- суммарный объем нормативной стоимости предоставления муниципальных услуг по городским поселениям, сельским поселениям, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, на выполнение полномочий органов местного самоуправления, рассчитанный отдельно по городским поселениям, сельским поселениям.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2021 года и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В. ГЛАДКОВ
26 декабря 2020 года
N 25