ЗАКОН
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Нижегородской области от 30.10.2012 N 136-З, от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 18.12.2014 N 183-З, от 02.12.2015 N 181-З, от 30.11.2016 N 163-З, от 06.12.2017 N 157-З, от 06.12.2018 N 128-З, от 30.08.2019 N 81-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 03.03.2020 N 12-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Принят
Законодательным Собранием
24 ноября 2011 года N 318-V
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области.
Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Нижегородской области
Участниками межбюджетных отношений в Нижегородской области являются:
1) органы государственной власти Нижегородской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области;
2.1) органы местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) органы местного самоуправления городских округов Нижегородской области;
4) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Нижегородской области (далее - поселение).
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в Нижегородской области
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие межбюджетные отношения.
2. Во исполнение настоящего Закона, других законов Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, иные органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в части 2 настоящей статьи, применяется настоящий Закон.
Глава 2. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 18.12.2014 N 183-З)
Статья 4. Доходы бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в областной бюджет (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1. В бюджеты муниципальных районов Нижегородской области (далее - муниципальный район) зачисляется 3 процента от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, без учета налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 02.12.2015 N 181-З)
В бюджеты городских округов Нижегородской области (далее - городские округа), муниципальных округов Нижегородской области (далее - муниципальные округа) зачисляется 3 процента от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области, без учета налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
В бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов зачисляется 50 процентов от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Абзац четвертый. - Утратил силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
В бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов зачисляется 30 процентов налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области (за исключением поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года). (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 03.03.2020 N 12-З, от 08.12.2020 N 137-З)
2. Часть утратила силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.10.2012 N 136-З)
3. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в соответствии со статьями 7 и 9 настоящего Закона могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Статья 4.1. Доходы бюджетов муниципальных районов от налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, взимаемых на территориях сельских поселений (в ред. Закона Нижегородской области от 18.12.2014 N 183-З)
В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от:
1) налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, - по нормативу 5 процентов;
2) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, - по нормативу 50 процентов.
Статья 4.2. Доходы бюджетов сельских поселений от налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации зачислению в бюджеты муниципальных районов (в ред. Закона Нижегородской области от 18.12.2014 N 183-З)
В бюджеты сельских поселений передаются взимаемые на территориях сельских поселений и подлежащие зачислению в бюджет муниципального района налоговые доходы от:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 8 процентов;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 20 процентов.
Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в следующих формах:
3) субвенции местным бюджетам;
4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам;
5) субвенции федеральному бюджету. (в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2020 N 12-З)
Статья 6. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
1. В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в виде субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, рассчитываются и включаются в субвенции муниципальным районам в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
3. Порядок расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок их распределения, а также порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений определяются в соответствии с приложением 1.
4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Нижегородской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями;
2) внесение законами Нижегородской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Нижегородской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Нижегородской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями.
6. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода:
1) критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления городских поселений, сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения;
2) критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.
Статья 7. - Утратила силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (далее - переданные государственные полномочия). (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий (далее - уполномоченный орган), по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;
4) принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, вести учет указанных финансовых средств, их использование по целевому назначению;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4.1) обеспечивать перечисление финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий, поселениям, входящим в состав муниципального района, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств в бюджет муниципального района в полном объеме; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З)
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.
4. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право на:
1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением;
2) получение в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов необходимой информации об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление ими переданных государственных полномочий;
3) иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
5. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченный орган контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий, а также за использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и содействие в решении вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
6. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий предусматриваются в областном бюджете в форме субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение переданных государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений определяется в соответствии с приложением 1. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района. Порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям устанавливается в соответствии с приложением 5. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
Средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
При составлении и утверждении бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 3. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 06.12.2017 N 157-З)
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий и расходовании финансовых средств по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.
8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий.
Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за использованием финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления муниципальных районов, через уполномоченный орган.
Органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль, является министерство финансов Нижегородской области.
9. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий может производиться законом Нижегородской области в случаях:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий;
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона;
3) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
10. Органы местного самоуправления муниципальных районов, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
11. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода: (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
1) общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
2) распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, в том числе с указанием объема средств, причитающихся соответствующему поселению за счет указанной субвенции. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Статья 9. Дотации бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета предоставляются: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) дотации на предоставление грантов муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3. Порядок расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), порядок и методика их распределения, а также порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) определяются в соответствии с приложением 2. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
5. При составлении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 3. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на три года. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в течение текущего финансового года не допускается. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
6. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаются отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода:
1) общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
4) дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, указанные в части 5 настоящей статьи.
7. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) бюджету каждого муниципального района, муниципального округа, городского округа на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с частью 5 настоящей статьи, за исключением одного из следующих случаев: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Нижегородской областью и муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2) внесение законами Нижегородской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Нижегородской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Нижегородской областью и муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
8. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета предоставляются муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) в следующих случаях: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1) в случае необходимости обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района, в состав которого входят поселения, из бюджетов которых в очередном финансовом году предусмотрено перечисление субсидий в областной бюджет;
2) в случае, если отношение расчетного дефицита консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) к модельным расходам меньше единого минимально возможного для всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) уровня, устанавливаемого ежегодно приказом министерства финансов Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) в случае реализации муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) общественно значимых проектов, отобранных в рамках участия населения Нижегородской области в формировании модельных расходов муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
9. Методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета, а также правила их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
10. Объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) между муниципальными образованиями утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
11. Порядок предоставления дотации на предоставление грантов муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований устанавливается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Статья 10. Субсидии бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
1. Под субсидиями бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Нижегородской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий из областного бюджета, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Нижегородской области, не допускается.
4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования являются наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
5. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Нижегородской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Нижегородской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, не допускается.
6. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Нижегородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Нижегородской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Нижегородской области.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
7. Соглашение о предоставлении субсидии муниципальному образованию из областного бюджета заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.
Статья 11. Субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета
1. Под субвенциями бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Нижегородской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац второй. - Утратил силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
2. Субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
1.1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета, предоставленных на осуществление органами государственной власти Нижегородской области отдельных полномочий Российской Федерации, в случае передачи Нижегородской областью таких полномочий органам местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Нижегородской области.
3. Субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, между всеми муниципальными образованиями Нижегородской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях Нижегородской области.
Использование при распределении субвенций бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
Указанные методики в части положений о распределении субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
4. Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотации бюджетам городских, сельских поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями Нижегородской области субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами муниципальных образований Нижегородской области в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете.
Субвенции бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Нижегородской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
5. Субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
6. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Нижегородской области из областного бюджета. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
1. В составе иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть предусмотрены: (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
1-2) пункты утратили силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
3) иные межбюджетные трансферты на предоставление грантов на награждение победителей смотра-конкурса на звание "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности". (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
Абзац второй. - Утратил силу; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
4) межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Нижегородской области и фонда на поддержку территорий.
Абзац второй. - Утратил силу; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
5) прочие межбюджетные трансферты.
2. Общие объемы иных межбюджетных трансфертов утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
3. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
Статья 12.1. Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 03.03.2020 N 12-З)
1. Под субвенциями федеральному бюджету из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые федеральному бюджету из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных федеральными законами.
2. Цели и условия предоставления субвенций федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Нижегородской области о передаче государственных полномочий.
Статья 13. - Утратила силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
2. Порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок их распределения определяются в соответствии с приложением 5. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З)
3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета и их распределение, а также критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З, от 06.12.2017 N 157-З)
4. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
5. Финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются администрацией муниципального района. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Статья 15. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских поселений из бюджетов муниципальных районов (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 15.1. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
1. Законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление областному бюджету субсидий из бюджетов городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали в 1,3 раза средний соответственно по городским, сельским поселениям и (или) муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) уровень в расчете на одного жителя. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2. Порядок расчета субсидий областному бюджету из местных бюджетов осуществляется в соответствии с приложением 6.
3. Субсидии из бюджетов городских и сельских поселений, перечисляемые в областной бюджет, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном статьями 6 - 8 настоящего Закона.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета. (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
4. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов уровня, установленного в части 1 настоящей статьи.
5. Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и 1,3-кратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
6. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть меньше расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
7. Объем субсидий областному бюджету из местных бюджетов утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Перечисление субсидий в областной бюджет осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области ежемесячно в срок до 28 числа в размере 1/12 от годового объема, предусмотренного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае перечисления органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области в определенный месяц субсидии, превышающей 1/12 от годового объема, сумма превышения засчитывается в платежах будущих периодов.
Перечисление субсидии в декабре осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в срок до 10 декабря.
9. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования требований о включении в местный бюджет ассигнований на предоставление субсидий в областной бюджет и (или) невыполнения органом местного самоуправления решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования в части перечисления субсидий в областной бюджет объем субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, местных налогов и сборов в порядке, определяемом министерством финансов Нижегородской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Статья 15.2. Модельные расходы муниципальных образований (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Расчет и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) осуществляются с учетом Методики расчета модельных расходов муниципальных образований, установленной приложением 7.
Статья 15.3. Особенности предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
1. Министерство финансов Нижегородской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), получающих за счет средств областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2. Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Нижегородской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Нижегородской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (муниципальным округом, городским округом) обязательств в отчетном финансовом году. (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Статья 15.4. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.
Статья 15.5. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских, сельских поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Признание утратившими силу отдельных законов Нижегородской области в связи с принятием настоящего Закона
С 1 января 2012 года признать утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 6 октября 2008 года N 135-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
2) Закон Нижегородской области от 29 апреля 2009 года N 42-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
3) Закон Нижегородской области от 10 августа 2009 года N 111-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
4) Закон Нижегородской области от 9 сентября 2009 года N 172-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
5) Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 28-З "О внесении изменения в статью 12 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области";
6) Закон Нижегородской области от 1 сентября 2011 года N 119-З "О внесении изменений в статьи 4 и 10 Закона Нижегородской области "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области".
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. До 1 января 2012 года настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникающим при формировании проекта областного бюджета на 2012 год и при формировании местных бюджетов на 2012 год (на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов).
Губернатор области
В.П. ШАНЦЕВ
Приложение 1
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ВЫРАВНИВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ. ПОРЯДОК РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
(в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
I. Порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей поселений и расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений
1.1. Критерии выравнивания финансовых возможностей поселений устанавливаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно для городских и сельских поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
Критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений устанавливаются в рублях в расчете на одного жителя и используются для расчета общего объема субвенции на предоставление дотаций поселениям.
1.2. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений () рассчитывается по следующей формуле:
,
МБТ - планируемый на очередной финансовый год и каждый год планового периода объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета (без учета ассигнований за счет субсидий из городских поселений, сельских поселений в областной бюджет), состоящий из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- планируемый удельный вес субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, состоящем из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее. Значение
устанавливается государственной программой "Управление государственными финансами Нижегородской области" на соответствующий финансовый год; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- объем субсидий в очередном финансовом году и каждом году планового периода из бюджетов городских поселений в областной бюджет;
Нгп - численность постоянного населения городских поселений на 1 января текущего финансового года.
1.3. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений () рассчитывается по следующей формуле:
,
- объем субсидий в очередном финансовом году и каждом году планового периода из бюджетов сельских поселений в областной бюджет;
Нсп - численность постоянного населения сельских поселений на 1 января текущего финансового года.
1.4. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода (РДгп) рассчитывается по следующей формуле:
.
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода (РДсп) рассчитывается по следующей формуле:
.
II. Порядок определения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений
Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений устанавливаются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно для городских поселений и сельских поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода.
При установлении критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается их снижение по сравнению со значением критериев, установленных законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода должны иметь такие значения, при которых выполняются следующие условия:
1) значения критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений должны иметь три знака после запятой;
2) объем средств, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности поселений до критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений, должен быть больше или равен (максимально близкое значение) расчетным общим объемам субвенций муниципальным районам на исполнение органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
III. Порядок расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций муниципальным районам на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям
3.1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения (Дотгпm) в очередном финансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле:
Дотгпm = Тгпm / SUM (Тгпm) x РДгп,
Тгпm - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го городского поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений;
SUM (Тгпm) - сумма средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех городских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений.
3.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го городского поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений (Тгпm), рассчитывается по следующей формуле:
Тгпm = (ПНДгп / Нгп) x (БОкргп - БОгпm) x ИБРгпm x Нгпm,
ПНДгп - прогноз налоговых доходов бюджетов городских поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в бюджеты городских поселений;
Нгп - численность постоянного населения городских поселений на 1 января текущего года;
БОкргп - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, который устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
БОгпm - уровень расчетной бюджетной обеспеченности m-го городского поселения;
ИБРгпm - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения;
Нгпm - численность постоянного населения m-го городского поселения на 1 января текущего года.
3.3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, в составе расходов областного бюджета не предусматриваются. Указанные дотации передаются в бюджеты муниципальных районов в форме субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3.4. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения (Дотспm) в очередном финансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле:
Дотспm = Тспm / SUM (Тспm) x РДсп,
Тспm - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го сельского поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений;
SUM (Тспm) - сумма средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех сельских поселений до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений.
3.5. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности m-го сельского поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений (Тспm), рассчитывается по следующей формуле:
Тспm = (ПНДсп / Нсп) x (БОкрсп - БОспm) x ИБРспm x Нспm,
ПНДсп - прогноз налоговых доходов бюджетов сельских поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в бюджеты сельских поселений;
Нсп - численность постоянного населения сельских поселений на 1 января текущего года;
БОкрсп - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, который устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
БОспm - уровень расчетной бюджетной обеспеченности m-го сельского поселения;
ИБРспm - индекс бюджетных расходов m-го сельского поселения;
Нспm - численность постоянного населения m-го сельского поселения на 1 января текущего года.
3.6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, в составе расходов областного бюджета не предусматриваются. Указанные дотации передаются в бюджеты муниципальных районов в форме субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
3.7. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в очередном финансовом году и каждом году планового периода (Субв(МР)) рассчитывается по следующей формуле:
3.8. Размер субвенции бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав соответствующего муниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода (Субв(МР)m) рассчитывается по следующей формуле:
Дотгп - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
Дотсп - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода.
IV. Порядок расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений
4.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала городского поселения, сельского поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом городского поселения, сельского поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы по основным налоговым источникам в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю соответственно по всем городским поселениям, сельским поселениям;
индекс бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета городского поселения, сельского поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним соответственно по всем городским поселениям, сельским поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, сельского поселения, с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
4.2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности m-го городского поселения, сельского поселения (БОm) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПm - индекс налогового потенциала m-го городского поселения, сельского поселения;
ИБРm - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения.
4.3. Индекс налогового потенциала m-го городского поселения, сельского поселения (ИНПm) рассчитывается по следующей формуле:
ИНПm = (НПm / Нm) / (SUM (НПm) / Н),
НПm - налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения;
Нm - численность постоянного населения m-го городского поселения, сельского поселения на 1 января текущего года;
SUM (НПm) - суммарный налоговый потенциал всех городских поселений, сельских поселений;
Н - численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений на 1 января текущего года.
Расчет налогового потенциала городского поселения, сельского поселения производится по репрезентативной системе налоговых доходов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития городских поселений, сельских поселений, прогноза поступлений данных налогов с территории всех городских поселений, сельских поселений в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также единого норматива отчислений от данных налогов в бюджеты городских поселений, сельских поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты городских поселений, сельских поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов и перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал городских поселений, сельских поселений по видам налогов, приведены в таблице 1.
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала городских поселений, сельских поселений
| Налоги | Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма показателей: 1) сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; 2) сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений |
| Земельный налог | Сумма показателей: 1) сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет; 2) сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений |
Налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения (НПm) рассчитывается по следующей формуле:
НПmi - налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).
Налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу (НПmi) рассчитывается по следующей формуле:
НПmi = Нормi x ПДi x БНmi / БНi,
Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области с территории городских поселений, сельских поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
БНmi - значение показателя, характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;
БНi - значение показателя, характеризующего налоговый потенциал всех городских поселений, сельских поселений по i-му налогу в отчетном финансовом году.
В случае, если темп роста значения показателя, характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году, превышает соответствующий показатель, сложившийся в среднем по городским поселениям, сельским поселениям к предшествующему периоду, значение показателя, характеризующего налоговый потенциал m-го городского поселения, сельского поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году, принимается исходя из применения по городским поселениям, сельским поселениям среднего по городским поселениям, сельским поселениям темпа роста.
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских поселений, сельских поселений.
4.4. Индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения (ИБРm) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР1m - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов;
ИБР2m - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по модельным расходам.
Индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов (ИБР1m), рассчитывается по следующей формуле:
ИБР1m = SUM (ai x ИБР1mi) + b x ИБР1омс_спm (ИБР1омс_гпm),
ai - доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода по всем городским поселениям, сельским поселениям согласно таблице 2;
ИБР1mi - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов);
b - доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода по всем городским поселениям, сельским поселениям согласно таблице 2;
ИБР1омс_спm - индекс бюджетных расходов m-го сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на содержание органов местного самоуправления;
ИБР1омс_гпm - индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на содержание органов местного самоуправления.
Индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по i-му виду расходов рассчитывается по следующей формуле:
ИБР1mi = (Пmi / Нm) / (Пi / Н) x К1i x ... x Кni,
Пmi - численность потребителей бюджетных услуг m-го городского поселения, сельского поселения на 1 января текущего года по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2;
Нm - численность постоянного населения m-го городского поселения, сельского поселения на 1 января текущего года;
Пi - численность потребителей бюджетных услуг городских поселений, сельских поселений на 1 января текущего года по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2;
Н - численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений на 1 января текущего года;
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по городским поселениям, сельским поселениям.
Индекс бюджетных расходов m-го сельского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на содержание органов местного самоуправления рассчитывается по следующей формуле:
,
Нср - средняя арифметическая численность постоянного населения городских поселений, сельских поселений на 1 января текущего года;
- коэффициент расселения населения m-го городского поселения, сельского поселения.
<*> Константа, отражающая степень влияния численности населения на объем расходов на содержание органов местного самоуправления, в расчете на одного жителя, которая рассчитывается посредством математического анализа отчетных статистических данных.
Индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на содержание органов местного самоуправления рассчитывается по следующей формуле:
.
Таблица 2. Состав репрезентативной системы расходов городских поселений, сельских поселений
Коэффициент благоустройства m-го городского поселения, сельского поселения (КБm) рассчитывается по следующей формуле:
,
ДОРm - протяженность улиц, проездов, набережных m-го городского поселения, сельского поселения, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, по состоянию на 1 января текущего года;
ДОР - протяженность улиц, проездов, набережных городских поселений, сельских поселений Нижегородской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, по состоянию на 1 января текущего года.
Коэффициент содержания пожарной охраны m-го городского поселения, сельского поселения () рассчитывается по следующей формуле:
,
Nпожm - количество пожарных машин m-го городского поселения, сельского поселения на 1 января текущего года, по данным, предоставляемым муниципальными районами, муниципальными округами, городскими округами Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Nпожср - среднее арифметическое количество пожарных машин городских поселений, сельских поселений Нижегородской области на 1 января текущего года.
Коэффициент расселения населения m-го городского поселения, сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:
,
Nm - количество населенных пунктов в m-м городском поселении, сельском поселении на 1 января текущего года;
SUM (Nm) - суммарное количество населенных пунктов во всех городских поселениях, сельских поселениях на 1 января текущего года.
Индекс бюджетных расходов m-го городского поселения, сельского поселения, рассчитанный по модельным расходам (ИБР2m), рассчитывается по следующей формуле:
ИБР2m = (Модел_Расхm / Нm) / (SUM (Модел_Расхm / Н),
Модел_Расхm - расходы m-го городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета модельных расходов муниципальных образований;
SUM (Модел_Расхm) - сумма расходов городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитанная в соответствии с Методикой расчета модельных расходов муниципальных образований.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов городских поселений, сельских поселений.
Приложение 2
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И МЕТОДИКА ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
(в ред. Законов Нижегородской области от 30.10.2012 N 136-З, от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 02.12.2015 N 181-З, от 30.11.2016 N 163-З, от 06.12.2017 N 157-З, от 06.12.2018 N 128-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городского округа) - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (муниципального округа, городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы по основным налоговым источникам, с учетом субвенции бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем муниципальным районам бюджетом муниципального района (муниципальным округам, городским округам); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
индекс бюджетных расходов муниципального района (муниципального округа, городского округа) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (муниципального округа, городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1.2. В целях применения методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) используются сведения о численности и структуре постоянного населения муниципальных образований Нижегородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по состоянию на 1 января текущего финансового года. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
В случае отсутствия данных на 1 января текущего финансового года расчет численности потребителей бюджетных услуг производится по следующей формуле:
Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения);
Нj - численность постоянного населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего финансового года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Нi - численность постоянного населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
II. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ). РАСЧЕТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 08.12.2020 N 137-З)
2.1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Абзац второй. - Утратил силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год и каждый год планового периода () должен иметь такое значение, при котором выполняются следующие условия: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1) удельный вес общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в общем объеме межбюджетных трансфертов, состоящем из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и субсидии на выплату заработной платы с начислениями на нее, должен соответствовать значению индикатора (максимально близко к нижней границе индикатора), установленному государственной программой "Управление государственными финансами Нижегородской области" на соответствующий финансовый год; (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
2) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) достаточен для замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в объеме, необходимом для соблюдения условий части 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с учетом положений части 1 статьи 4 настоящего Закона). В случае, если объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) недостаточен для замены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в необходимом объеме, допускается увеличение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) значение указанного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности должно иметь три знака после запятой. (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
2.2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде до замены дотаций (части дотаций) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (РД) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Тj - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
SUM (Тj) - сумма средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
III. МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 08.12.2020 N 137-З)
3.1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) в очередном финансовом году и плановом периоде до замены дотации (части дотации) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц () рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
.
3.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (), рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
ПННД - прогноз налоговых и неналоговых доходов (без учета доходов от оказания платных услуг (работ), оказываемых казенными учреждениями, от компенсации затрат государства и от найма жилых помещений муниципального жилищного фонда) консолидированных бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в очередном финансовом году и каждом году планового периода по единым нормативам отчислений; (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Н - численность постоянного населения Нижегородской области;
- критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3.3. Итоговый размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) на очередной финансовый год и каждый год планового периода (Дj) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- прогноз поступлений налога на доходы физических лиц без учета налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, с территории j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) в консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) в очередном финансовом году и каждом году планового периода, утвержденный взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Порядок расчета дополнительного (дифференцированного) норматива отчислений от налога на доходы физических лиц () установлен в приложении 3.
IV. РАСЧЕТ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
4.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (муниципального округа, городского округа) () рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 08.12.2020 N 137-З)
БОj = ИНПj / ИБРj, (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
4.2. Индекс налогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городского округа) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
ИНПj = (НПj / Нj) / (SUM (НПi) / Н), (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
где: (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
SUM (НПi) - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Н - численность постоянного населения Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
Расчет налогового потенциала муниципального района (муниципального округа, городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (муниципального округа, городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также единого норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1. (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Налоговый потенциал муниципального района (муниципального округа, городского округа) (НПj) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
НПj = SUM (НПji), (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
где: (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
НПji - налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов). (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Налоговый потенциал муниципального района (муниципального округа, городского округа) по i-му налогу (НПji) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
, (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
где: (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
- единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона (нормативы отчислений исходя из перечня вопросов местного значения муниципальных районов); (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
- прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода; (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
- значение показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) по i-му налогу в отчетном финансовом году; (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
- значение показателя, характеризующего налоговый потенциал Нижегородской области по i-му налогу в отчетном финансовом году. (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З, от 08.12.2020 N 137-З)
В случае, если темп роста значения показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) по i-му налогу в отчетном финансовом году, превышает соответствующий показатель, сложившийся в среднем по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) к предшествующему периоду, значение показателя, характеризующего налоговый потенциал j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) по i-му налогу в отчетном финансовом году, принимается исходя из применения по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) среднего по муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) темпа роста. (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
4.3. Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
ИБР1j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
ИБР2j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по модельным расходам. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов (ИБР1j), рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- доля i-го вида расходов в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) согласно таблице 2; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по i-му виду расходов (суммирование производится по всем видам расходов, входящих в состав репрезентативной системы расходов) рассчитывается по следующей формуле (за исключением индексов бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) по расходам на содержание органов местного самоуправления, на организацию транспортного обслуживания, по прочим расходам): (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего года по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- численность потребителей бюджетных услуг Нижегородской области на 1 января текущего года по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно таблице 2;
- численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Н - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года;
- коэффициент заработной платы j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- коэффициент стоимости коммунальных услуг j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- коэффициент прожиточного минимума j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- удельный вес расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее в общей сумме i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, по прогнозу министерства финансов Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
- удельный вес расходов на оплату тепловой энергии в общей сумме i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, по прогнозу министерства финансов Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода;
- удельный вес прочих расходов в общей сумме i-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы расходов, по прогнозу министерства финансов Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода.
Коэффициент заработной платы муниципального района (муниципального округа, городского округа) () рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- удельный вес сельского населения j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
УВСН - удельный вес сельского населения Нижегородской области;
0,25 - коэффициент, отражающий установленную законодательством Нижегородской области надбавку к заработной плате работникам муниципальных учреждений, проживающим в сельской местности.
Коэффициент стоимости коммунальных услуг муниципального района (муниципального округа, городского округа) () рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для муниципальных учреждений в j-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) в очередном финансовом году и каждом году планового периода; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для муниципальных учреждений в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах) в очередном финансовом году и каждом году планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Средняя стоимость потребляемой тепловой энергии рассчитывается как отношение суммы затрат на теплоэнергию (рублей) к объему теплоэнергии (Гкал), по данным министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
Коэффициент прожиточного минимума муниципального района (муниципального округа, городского округа) () рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- прожиточный минимум в j-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе) по итогам отчетного года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
ПМ - средний прожиточный минимум в муниципальных районах (муниципальных округах, городских округах) по итогам отчетного года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- доля прочих расходов в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) согласно таблице 2; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по прочим расходам рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- средняя численность постоянного населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- коэффициент расселения населения муниципального района (муниципального округа, городского округа); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- доля расходов на организацию транспортного обслуживания в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода согласно таблице 2;
- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на организацию транспортного обслуживания рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
;
- доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме расходов в очередном финансовом году и каждом году планового периода по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) согласно таблице 2; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
ИБР1jомс - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по расходным обязательствам, включенным в репрезентативную систему расходов, по расходам на содержание органов местного самоуправления рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
<*> Константа, отражающая степень влияния численности населения на объем расходов на содержание органов местного самоуправления, в расчете на одного жителя, которая рассчитывается посредством математического анализа отчетных статистических данных.
Репрезентативная система расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) включает в себя: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1) отдельные муниципальные услуги (функции);
2) расходы, учитываемые при определении доли расхода для расчета индекса бюджетных расходов, определяющего, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним уровнем по всем муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (муниципального округа, городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
3) коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг.
Состав репрезентативной системы расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) и перечень показателей, характеризующий потребителей бюджетных услуг, приведены в таблице 2. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Таблица 2. Репрезентативная система расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
<**> Без субвенций из областного бюджета, расходов инвестиционного характера и расходов за счет иных межбюджетных трансфертов в соответствии с заключенными соглашениями по передаче делегированных полномочий из бюджетов поселений в бюджет муниципального района.
Коэффициент расселения населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) (Kpj) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
Nj - количество населенных пунктов в j-м муниципальном районе (муниципальном округе, городском округе); (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
N - количество населенных пунктов Нижегородской области;
Hj - численность постоянного населения j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
H - численность постоянного населения Нижегородской области на 1 января текущего года.
Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа), рассчитанный по модельным расходам (ИБР2j), рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
,
- расходы j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета модельных расходов муниципальных образований; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
SUM () - сумма расходов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитанная в соответствии с Методикой расчета модельных расходов муниципальных образований. (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З, от 08.12.2020 N 137-З)
4.4. Пункт утратил силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2015 N 181-З)
Приложение 3
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАМЕНЯЮЩИХ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ
(в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 06.12.2017 N 157-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
При составлении областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области. (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
При составлении и утверждении бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет муниципального района. (в ред. Законов Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З, от 06.12.2017 N 157-З)
Указанные дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (Нормj, Нормm) рассчитываются по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
,
(в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
- расчетная сумма дотации (или ее части) бюджету j-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), дотации (или ее части) на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций; (в ред. Законов Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
- прогноз поступлений налога на доходы физических лиц без учета налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, с территории j-го муниципального образования в консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода. (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
В случае, если расчетный дополнительный (дифференцированный) норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного (дифференцированного) норматива устанавливается максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных образований Нижегородской области в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. - Утратил силу. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
Приложение 5
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И МЕТОДИКА ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
(в ред. Законов Нижегородской области от 30.10.2012 N 136-З, от 28.11.2013 N 161-З, от 02.12.2014 N 175-З, от 30.11.2016 N 163-З, от 06.12.2017 N 157-З, от 06.12.2018 N 128-З, от 08.12.2020 N 137-З)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района, уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
1.2. В целях применения методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района используются сведения о численности и структуре постоянного населения муниципальных образований Нижегородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.
В случае отсутствия данных на 1 января текущего финансового года расчет численности потребителей бюджетных услуг производится по следующей формуле:
Пj - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января текущего финансового года;
Пi - численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения);
Нj - численность постоянного населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего финансового года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Нi - численность постоянного населения муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
II. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ. РАСЧЕТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
2.1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений устанавливается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений должен иметь такие значения, при которых выполняются следующие условия:
1) значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений должно иметь три знака после запятой;
2) объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности поселений до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, должен быть больше или равен части дотации, сформированной за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в очередном финансовом году и каждом году планового периода (максимально близкое значение). (в ред. Законов Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З, от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
2.2. Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и каждом году планового периода (Д) устанавливается решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З)
Д1 - часть дотации, сформированная за счет субвенции бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода; (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Д2 - часть дотации, сформированная за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в очередном финансовом году и каждом году планового периода. (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Часть дотации (Д1), сформированная за счет субвенции бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
.
Часть дотации (Д2), сформированная за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и рассчитывается с учетом соблюдения следующих условий: (в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З, от 08.12.2020 N 137-З)
если Д1>Д1тек, то Д2>=Д2тек + Д1тек - Д1 и Д2>=0;
Д1тек - часть дотации, сформированная за счет субвенции бюджету муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, утвержденная решением о бюджете на текущий финансовый год; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Д2тек - часть дотации, сформированная за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, утвержденная решением о бюджете на текущий финансовый год. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
III. РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ (в ред. Закона Нижегородской области от 02.12.2014 N 175-З)
3.1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению () в очередном финансовом году и плановом периоде рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
, (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности n-го поселения за счет субвенции из областного бюджета в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности n-го поселения за счет налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, которая рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
, (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
SUM () - сумма средств, необходимых для доведения бюджетной обеспеченности всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
3.2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (Тn), рассчитывается по следующей формуле:
Тn = (ПНД / Н) x (БОкр - БОn) x ИБРn x Нn,
ПНД - прогноз налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платных услуг (работ), оказываемых казенными учреждениями, и от найма жилых помещений муниципального жилищного фонда) бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году и каждом году планового периода по единым нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, в бюджеты поселений; (в ред. Законов Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З, от 06.12.2017 N 157-З)
Н - численность постоянного населения поселений;
БОк - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и утвержденный решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период отдельно на очередной финансовый год и каждый год планового периода; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 157-З)
БОn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
IV. РАСЧЕТ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
4.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения (БОn) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 28.11.2013 N 161-З)
ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
4.2. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается по следующей формуле:
НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений данного муниципального района в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете налогового потенциала поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, приведены в таблице 1.
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений
| Налоги | Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения |
| Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда в целом по экономике |
| Налог на имущество физических лиц | Сумма показателей: 1) сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; 2) сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений |
| Земельный налог | Сумма показателей: 1) сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет; 2) сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений |
4.3. Налоговый потенциал n-го поселения (НПn) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
(в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
SUM (НПni) - суммарный налоговый потенциал n-го поселения по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
Налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу (НПni) рассчитывается по следующей формуле:
, (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
- единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
- прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет Нижегородской области в очередном финансовом году и каждом году планового периода; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
- значение показателя, характеризующего налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году; (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
- значение показателя, характеризующего налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, по i-му налогу в отчетном финансовом году. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
В случае принятия представительным органом муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджет поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением представительного органа муниципального района. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений. (в ред. Закона Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З)
4.4. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРn) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
, (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
- доля i-го вида расходов в общей сумме расходов поселений муниципального района в очередном финансовом году и каждом году планового периода в соответствии с репрезентативной системой расходов поселений (перечнем расходов, используемых при расчете индекса бюджетных расходов), утвержденной решением представительного органа местного самоуправления муниципального района. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРni) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
ИБРni = (Пni / Нn) / (Пi / Н) x К1i x ... x Кni, (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Пni - численность потребителей бюджетных услуг n-го поселения по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Пi - численность потребителей бюджетных услуг поселений по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Нn - численность постоянного населения n-го поселения, входящего в состав муниципального района; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района; (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
К1i, ..., Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по поселениям, входящим в состав муниципального района. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Порядок расчета коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг утверждается решением представительного органа муниципального района. (в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З)
Приложение 6
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
ПОРЯДОК РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ОБЛАСТНОМУ БЮДЖЕТУ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
(в ред. Законов Нижегородской области от 30.11.2016 N 163-З, от 08.12.2020 N 137-З)
I. Расчет общего объема субсидии областному бюджету из местных бюджетов в очередном финансовом году
Общий объем субсидии областному бюджету из местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:
, (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- сумма субсидий областному бюджету из бюджетов всех городских поселений, входящих в состав муниципального района;
- сумма субсидий областному бюджету из бюджетов всех сельских поселений;
- сумма субсидий областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов). (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
II. Порядок расчета субсидии областному бюджету из местных бюджетов в очередном финансовом году
1. Объем субсидии областному бюджету из бюджета m-го городского поселения, входящего в состав муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
,
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) m-го городского поселения, входящего в состав муниципального района, в отчетном финансовом году;
- численность постоянного населения m-го городского поселения, входящего в состав муниципального района, на 1 января текущего года;
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) городских поселений, входящих в состав муниципальных районов, в отчетном финансовом году;
- численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав муниципальных районов, на 1 января текущего года.
2. Объем субсидии областному бюджету из бюджета m-го сельского поселения рассчитывается по следующей формуле:
,
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) m-го сельского поселения в отчетном финансовом году;
- численность постоянного населения m-го сельского поселения на 1 января текущего года;
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) сельских поселений в отчетном финансовом году;
- численность постоянного населения сельских поселений на 1 января текущего года.
3. Объем субсидии областному бюджету из бюджета m-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) рассчитывается по следующей формуле: (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
, (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) m-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) в отчетном финансовом году; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- численность постоянного населения m-го муниципального района (муниципального округа, городского округа) на 1 января текущего года; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- налоговые доходы (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в отчетном финансовом году; (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
- численность постоянного населения муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 1 января текущего года. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Приложение 7
к Закону Нижегородской области
"О межбюджетных отношениях
в Нижегородской области"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА МОДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
(в ред. Законов Нижегородской области от 06.12.2018 N 128-З, от 30.08.2019 N 81-З, от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета модельных расходов муниципальных образований Нижегородской области, представляющих собой расчетный объем расходов муниципальных образований, максимально учитывающих специфику муниципалитетов и оценивающих объем средств, необходимых для полноценного исполнения собственных полномочий, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью дальнейшего их применения при формировании межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области на очередной финансовый год и на плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1.2. Настоящая Методика основана на системе показателей, характеризующих различия между муниципальными образованиями Нижегородской области, в том числе учитывающих специфику социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, а также учитывающих достигнутый уровень социально-экономического развития и потенциальные финансовые возможности местных бюджетов.
1.3. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется на основании данных годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), дополнительной информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области по запросу министерства финансов Нижегородской области, а также сведений, представляемых органами исполнительной власти Нижегородской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области, согласно приложению 1 к настоящей Методике. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1.4. В целях расчета модельных расходов на очередной финансовый год и на плановый период муниципальные образования подлежат группировке в зависимости от численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего года в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.
1.5. В основу расчета модельных расходов муниципальных образований принимаются кассовые расходы бюджетов муниципальных образований, произведенные в отчетном финансовом году, за исключением расходов:
1) осуществляемых за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов (с учетом остатков) целевого характера, предоставляемых из областного бюджета (за исключением субсидий на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления);
2) по предоставлению иных межбюджетных трансфертов (с учетом остатков) из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и (или) из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на исполнение переданных полномочий;
3) осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений и (или) из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на исполнение переданных полномочий;
1.6. Расчет модельных расходов муниципальных образований в части иных межбюджетных трансфертов, передаваемых между бюджетами муниципальных районов и бюджетами поселений, осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) иные межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета муниципального района в бюджет поселения на исполнение полномочия муниципального района, переданного органам местного самоуправления поселения, учитываются в расходах муниципального района;
2) иные межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета поселения в бюджет муниципального района на исполнение полномочия поселения, переданного органам местного самоуправления муниципального района, учитываются в расходах поселения.
1.7. Расчет модельных расходов муниципального района, исполняющего, а также планирующего исполнять начиная с текущего финансового года полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в состав которого оно входит, осуществляется путем отражения расходов на содержание органов местного самоуправления административного центра в модельных расходах данного муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
1.8. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов на объекты, введенные и (или) вводимые в эксплуатацию в текущем и (или) очередном финансовом году.
1.9. При определении расчетного объема расходов бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам учреждений дошкольного и общего образования на очередной финансовый год и на плановый период при формировании проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов применяется прогноз министерства финансов Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1.10. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов на общественно значимые проекты, отобранные в рамках участия населения Нижегородской области в формировании модельных расходов муниципальных образований Нижегородской области в соответствии с порядком, установленным Правительством Нижегородской области. (в ред. Законов Нижегородской области от 30.08.2019 N 81-З, от 24.10.2019 N 127-З)
1.11. Расчет модельных расходов на целевой финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом норматива расходов на целевой финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций по группам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области в соответствии с приложением 8 к настоящей Методике. (в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
1.12. Расчет модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с учетом расходов местных бюджетов на софинансирование мероприятий, направленных на реализацию национальных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
1.13. При определении расчетного объема расходов бюджетов муниципальных образований Нижегородской области на выплату заработной платы с начислениями на нее работникам учреждений дополнительного образования, культуры и кинематографии, физкультуры и спорта на очередной финансовый год и на плановый период применяется прогноз министерства финансов Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
II. Порядок расчета
2.1. В целях формирования модельных расходов муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период расходы бюджетов муниципальных образований Нижегородской области подлежат группировке в соответствии с приложением 3 к настоящей Методике.
2.2. Расчет общего объема модельных расходов для i-го муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и на плановый период (Модел_Расхi) осуществляется по следующей формуле:
,
- суммарный объем модельных расходов i-го муниципального образования по каждому n-му расходному обязательству, установленному в соответствии с приложением 3 к настоящей Методике.
2.3. Расчет модельных расходов муниципальных образований по n-му расходному обязательству на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в соответствии с приложениями 4 (для муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов) и 5 (для поселений) к настоящей Методике, с учетом особенностей, установленных пунктами 2.4 - 2.7 настоящей Методики. (в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
2.4. В случае, если модельный объем расходов бюджета i-го муниципального образования по n-му расходному обязательству (без учета индексации на текущий, очередной финансовый год и на плановый период, предусмотренной в формулах расчета соответствующих расходных обязательств согласно приложениям 4 и 5 к настоящей Методике), превышает объем расходов, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, более чем на 15 процентов, объем модельных расходов (за исключением расходных обязательств, установленных в соответствии с приложением 7 к настоящей Методике) на очередной финансовый год и на плановый период определяется по следующей формуле:
,
- объем расходов бюджета i-го муниципального образования по n-му расходному обязательству, сложившийся по итогам исполнения бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;
Киндекс - индекс роста, предусмотренный для n-го расходного обязательства в соответствии с приложениями 4 и 5 к настоящей Методике, на текущий, очередной финансовый год и на плановый период.
2.5. В случае, если модельный объем расходов бюджета i-го муниципального образования по n-му расходному обязательству (без учета индексации на текущий, очередной финансовый год и плановый период, предусмотренной в формулах расчета соответствующих расходных обязательств согласно приложениям 4 и 5 к настоящей Методике) меньше объема расходов, сложившегося по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, более чем на 15 процентов, объем модельных расходов на очередной финансовый год и на плановый период определяется по следующей формуле:
.
2.6. В случае, если расходы бюджета i-го муниципального образования по n-му расходному обязательству, установленному в приложении 6 к настоящей Методике, по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год не осуществлялись, объем модельных расходов на очередной финансовый год и на плановый период определяется по следующей формуле:
,
- минимальное значение модельных расходов по n-му расходному обязательству в j-й группе муниципальных образований.
2.7. В случае, если модельные расходы бюджета i-го муниципального образования на охрану окружающей среды меньше объема расходов, сложившегося по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, применяются расходы на охрану окружающей среды бюджета i-го муниципального образования, сложившиеся по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год. (в ред. Закона Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З)
2.8. По группам муниципальных образований с численностью постоянного населения на 1 января текущего финансового года свыше 200,0 тыс. человек расчет модельных расходов по расходным обязательствам на решение общегосударственных вопросов (за исключением расходов на содержание многофункциональных центров), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (за исключением расходов на региональную автоматизированную систему централизованного оповещения и расходов на целевой финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций), транспорт (за исключением расходов на возмещение убытков по метрополитену), дорожное хозяйство, жилищное хозяйство (за исключением расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах), коммунальное хозяйство, благоустройство, другие расходы по жилищно-коммунальному хозяйству, охрану окружающей среды, коммунальные услуги и другие расходы по дошкольному образованию, коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг коррекционных и малокомплектных школ) и другие расходы (за исключением других расходов коррекционных и малокомплектных школ) по общему образованию, коммунальные услуги и другие расходы по дополнительному образованию, молодежную политику (за исключением расходов на содержание детских оздоровительных лагерей), другие расходы в области образования, коммунальные услуги и другие расходы по культуре и кинематографии, коммунальные услуги и другие расходы (за исключением коммунальных услуг и других расходов физкультурно-оздоровительных комплексов и (или) спортивных учреждений с бассейном или ледовой ареной) на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется с применением коэффициента масштаба.
Приложение 1
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
СВЕДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ МОДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Приложение 2
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ГРУППИРОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Нижегородской области от 08.12.2020 N 137-З)
Приложение 3
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ГРУППИРОВКА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Приложение 4
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОДЕЛЬНОГО ОБЪЕМА РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Данная таблица доступна в формате Excel:
Приложение 5
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОДЕЛЬНОГО ОБЪЕМА РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Данная таблица доступна в формате Excel:
Приложение 6
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЯЕТСЯ МИНИМАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ МОДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ В СЛУЧАЕ ОТСУТСТВИЯ ИХ ФАКТИЧЕСКОГО ИСПОЛНЕНИЯ
(в ред. законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)
Приложение 7
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА КОТОРЫЕ НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА МОДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ В ПУНКТАХ 2.4 И 2.5 МЕТОДИКИ РАСЧЕТА МОДЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Приложение 8
к Методике расчета модельных расходов
муниципальных образований
НОРМАТИВ РАСХОДОВ НА ЦЕЛЕВОЙ ФИНАНСОВЫЙ РЕЗЕРВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПО ГРУППАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Нижегородской области от 24.10.2019 N 127-З, от 08.12.2020 N 137-З)