Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 1995 г. N 858
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 22 мая 1995 г. N 1-5-У
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УЛУЧШЕНИИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ВДОВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПОГИБШИХ В ВЕЛИКУЮ ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИИ ПО ЗАКОНУ РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"
(в ред. - Указания Минсоцзащиты РФ от 20.05.96 N 1-4-У; Постановления Минтруда РФ от 28.10.97 N 56)
7 мая 1995 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" <*>.
<*> В дальнейшем именуется Федеральный закон от 7 мая 1995 года.
Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 мая 1995 года и предусматривает:
предоставление участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), права на получение двух пенсий: по старости (или за выслугу лет) и по инвалидности;
установление дополнительных надбавок к пенсиям участникам Великой Отечественной войны, не получающим одновременно с пенсией по старости (за выслугу лет) пенсию по инвалидности;
предоставление вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не вступившим в новый брак, права на получение двух пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" <*>, одна из которых - пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа.
<*> В дальнейшем именуется Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года.
В связи с этим внесены соответствующие изменения в статьи 5, 21, 38 и 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, а также этот Закон дополнен статьей 86.1.
При применении Федерального закона от 7 мая 1995 года Министерство предлагает руководствоваться следующим:
I. Улучшение пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны
1. К участникам Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие Федерального закона от 7 мая 1995 года, относятся лица, указанные в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 части второй статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", проходившие военную службу или выполнявшие иные государственные задачи в периоды войн, боевых действий и при обороне городов, предусмотренных в разделах I и II Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" (прилагается).
2. Право участников Великой Отечественной войны на вторую пенсию.
2.1. В соответствии с пунктом "а" части второй статьи 5 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года (в редакции Федерального закона от 7 мая 1995 года) участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, заболевания, полученного в период военной службы, могут устанавливаться одновременно две пенсии: по старости (или за выслугу лет) и по инвалидности.
При этом пенсия по инвалидности назначается по правилам, условиям и нормам, предусмотренным Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года для соответствующей причины и группы инвалидности.
Так, пенсия по инвалидности I и II групп исчисляется в размере 75% заработка с применением статей 32 и 33 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, то есть минимальный и максимальный размер пенсии подлежит увеличению с учетом продолжительности общего трудового стажа.
2.2. Вторая пенсия исчисляется из заработка, из которого выплачивается первая пенсия; однако, по желанию пенсионера, вторая пенсия может исчисляться из заработка, определяемого за периоды перед обращением за этой пенсией, предусмотренные статьями 102 и 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
2.3. Вторая пенсия назначается со сроков, установленных статьей 119 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, но не ранее чем с 1 мая 1995 года и не ранее со дня возникновения права на нее.
Если органы социальной защиты населения Российской Федерации располагают по состоянию на 1 мая 1995 года необходимыми документами для назначения второй пенсии, она устанавливается без истребования заявления от пенсионера (в автоматическом режиме).
В тех случаях, когда для назначения второй пенсии требуется представление дополнительных документов, новая пенсия назначается по заявлению пенсионера.
2.4. При наличии у инвалида вследствие военной травмы трудового стажа и заработка, дающих право на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания в более высоком размере, ему устанавливается пенсия в размере пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания.
3. Право участников Великой Отечественной войны на дополнительную надбавку.
3.1. Федеральный закон от 7 мая 1995 года предусматривает дифференцированные размеры надбавок участникам Великой Отечественной войны в зависимости от степени нетрудоспособности:
- достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами I и II групп - две минимальные пенсии по старости;
- остальным участникам Великой Отечественной войны - одна минимальная пенсия по старости.
3.2. Указанные надбавки устанавливаются к следующим видам трудовых пенсий:
- по старости:
- по инвалидности;
К пенсиям по случаю потери кормильца и к социальным пенсиям эти надбавки не начисляются.
3.3. Надбавки начисляются участникам Великой Отечественной войны, включая инвалидов вследствие военной травмы, которые получают только одну пенсию.
3.4. В тех районах, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, размеры надбавок определяются с их применением.
3.5. Надбавки начисляются наряду с повышением по пункту "г" статьи 110 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
3.6. С 1 мая 1995 года надбавки начисляются к пенсиям участников Великой Отечественной войны по имеющимся в пенсионном деле документам. При представлении дополнительных документов, дающих право на надбавку, а также при возникновении обстоятельств, влекущих более высокий размер надбавки в связи с установлением или изменением группы инвалидности, достижением 80-летнего возраста и др., перерасчет пенсии производится со сроков, указанных в статье 121 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
4. При реализации Федерального закона от 7 мая 1995 года определяется наиболее выгодный вариант: либо назначаются две пенсии, либо начисляется надбавка (выбор оптимального решения производится в автоматическом режиме).
Пример 1. Участнику войны, являющемуся инвалидом I группы вследствие общего заболевания и получающему пенсию по старости в максимальном размере с учетом 45-летнего трудового стажа, с 1 мая 1995 года выгоднее установить две пенсии - по старости и по инвалидности:
157460 руб. - пенсия по старости в максимальном размере
157460 руб. - пенсия по инвалидности I группы в максимальном размере
43739 руб. - надбавка на уход
43739 руб. - повышение как участнику войны
39360 руб. - компенсационная выплата
Общая сумма пенсий - 441753 руб.
Пример 2. Участник войны, достигший 80 лет, получает пенсию по старости в максимальном размере при 45-летнем стаже работы. Является инвалидом III группы вследствие общего заболевания.
а) Его две пенсии составят:
157460 руб. - пенсии по старости в максимальном размере
43739 руб. - надбавка на уход (как пенсионеру, достигшему 80 лет)
43739 руб. - повышение как участнику войны
43739 руб. - пенсия по инвалидности III группы в максимальном размере
39360 руб. - компенсационная выплата
Общая сумма пенсий - 328037 руб.
б) Его одна пенсия по старости составит:
157460 руб. - пенсия по старости в максимальном размере
43739 руб. - надбавка на уход (как пенсионеру, достигшему 80 лет)
87478 руб. - надбавка как участнику войны, достигшему 80-летнего возраста
43739 руб. - повышение как участнику войны
39360 руб. - компенсационная выплата
Общая сумма пенсии - 371776 руб.
Таким образом, в приведенном примере выгоднее установление надбавки как участнику войны, достигшему 80-летнего возраста.
5. Инвалид вследствие военной травмы вправе взамен второй пенсии получать более высокую надбавку.
Пример. Инвалид вследствие военной травмы II группы получает пенсию по старости в минимальном размере и пенсию по инвалидности.
а) При сохранении двух пенсий он получил бы:
43739 руб. - пенсия по старости в минимальном размере
43739 руб. - повышение как участнику войны
39360 руб. - компенсационная выплата к пенсии по старости
131217 руб. - пенсия по инвалидности вследствие военной травмы II группы
39360 руб. - компенсационная выплата к пенсии по инвалидности
б) При начислении надбавки взамен пенсии по старости пенсия составит:
131217 руб. - пенсия по инвалидности вследствие военной травмы II группы
87478 руб. - надбавка как участнику войны, достигшему 80-летнего возраста
43739 руб. - повышение как участнику войны
39360 руб. - компенсационная выплата
Итого - 301794 руб.
Поэтому инвалиду следует установить надбавку вместо второй пенсии.
6. При назначении второй пенсии все материалы брошюруются в одно пенсионное дело.
II. Улучшение пенсионного обеспечения вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну
7. Право на получение двух пенсий предоставлено с 1 мая 1995 года вдовам военнослужащих при соблюдении следующих условий:
- если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну;
- если жена погибшего не вступила в новый брак.
8. Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии, одна из этих пенсий по случаю потери кормильца, за погибшего мужа, вторая - по старости (или за выслугу лет) или по инвалидности, либо социальная. Две пенсии по случаю потери кормильца не назначаются.
Пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа назначается в максимальном размере, предусмотренном статьей 58 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
9. Отменен.
(в ред.указания Минсоцзащиты РФ от 20.05.96 N 1-4-У)
10. Право на получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, которые погибли в годы Великой Отечественной войны, то есть в период с 22 июня 1941 г. по 9 - 11 мая 1945 года.
Этот порядок распространяется на вдов военнослужащих, умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в том числе и в период пребывания в плену <*>, а также пропавших без вести в годы войны.
<*> За исключением тех случаев, когда погибший совершил в этот период преступления против Отечества.
11. При назначении двух пенсий вдовам погибших военнослужащих наряду с другими документами представляются:
- извещение о гибели или иной документ, подтверждающий смерть военнослужащего в годы Великой Отечественной войны;
- свидетельство о браке (решение суда о признании фактических брачных отношений).
При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение брачных отношений с погибшим принимаются:
- свидетельство о рождении детей, в котором заявительница и погибший значатся родителями;
- извещение о гибели, адресованное жене военнослужащего;
- пенсионное дело, из которого усматривается, что заявительница является женой погибшего.
Вступление супруги погибшего военнослужащего в новый брак лишает ее права на получение двух пенсий.
Отсутствие в паспорте соответствующей отметки является достаточным основанием для того, чтобы данная вдова считалась не вступившей в новый брак.
12. Назначение второй пенсии вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну производится по их заявлению с соблюдением правил, указанных в абзаце первом пункта 2.3 и пункте 6 настоящего указания.
При назначении второй пенсии по старости или инвалидности заработок определяется за периоды перед обращением за второй пенсией, предусмотренные статьями 102 и 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
13. Вдовам погибших, являющимся участниками Великой Отечественной войны, надбавка как участнику войны начисляется к пенсии по старости или за выслугу лет, по инвалидности независимо от того, что она получает вторую пенсию за погибшего мужа.
III. Правила установления компенсационной выплаты
14. Отменен. (в ред. Постановления Минтруда РФ от 28.10.97 N 56)
Министр
социальной защиты РФ
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I
Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года
Советско-польская война: март - октябрь 1920 года
Боевые действия в Испании: 1936 - 1939 годы
Война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года
Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года
Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года
Боевые операции по ликвидации басмачества: с октября 1922 года по июнь 1931 года
Боевые действия в районе озера Хасан: с 29 июля по 11 августа 1938 года
Боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года
Боевые действия при воссоединении СССР, Западной Украины и Западной Белоруссии: с 17 по 28 сентября 1939 года
Боевые действия в Китае: с августа 1924 года по июль 1927 года; октябрь - ноябрь 1929 года; с июля 1937 года по сентябрь 1944 года; июль - сентябрь 1945 года; с марта 1946 года по апрель 1949 года; март - май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО); с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая)
Боевые действия в Венгрии: 1956 год
Боевые действия на острове Даманский: март 1969 года
Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года
Раздел II
Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года
Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года
Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года
Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года