ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
(в ред. Законов Ростовской области от 28.04.2020 N 319-ЗС, от 26.05.2021 N 477-ЗС, от 26.05.2021 N 479-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
7 июня 2018 года
Статья 1. - Утратила силу. (в ред. Закона Ростовской области от 26.05.2021 N 479-ЗС)
Статья 2
Внести в Областной закон от 14 января 2008 года N 853-ЗС "О градостроительной деятельности в Ростовской области" следующие изменения:
1) пункт 4 статьи 5 признать утратившим силу;
а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) согласование проектов схем территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законодательством;";
б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) принятие решения о подготовке схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, применительно к территории или частям территории Ростовской области;";
в) дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:
"3.2) утверждение схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью;";
г-е) подпункты утратили силу. (в ред. Закона Ростовской области от 26.05.2021 N 477-ЗС)
а) в пункте 1 после слов "планирования Российской Федерации," дополнить словами "сводного заключения на проект схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, проекта схемы территориального планирования Ростовской области, а также изменений в такие схемы;";
в) в пункте 8 после слов "о совместной подготовке" дополнить словами "схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
а) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:
"1) схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схема территориального планирования Ростовской области;";
б) в части 4 слова "Схема территориального планирования Ростовской области" заменить словами "Схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схема территориального планирования Ростовской области";
в) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Наличие утвержденной схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, или подготовка проекта данного документа не препятствует подготовке и утверждению схемы территориального планирования Ростовской области, а также внесению изменений в утвержденную схему территориального планирования Ростовской области.";
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Схема территориального планирования Ростовской области подлежит приведению в соответствие с утвержденной схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в случае, если размещение объектов областного значения, предусмотренных схемой территориального планирования Ростовской области, препятствует размещению объектов регионального значения, предусмотренных схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью. До приведения схемы территориального планирования Ростовской области в соответствие с утвержденной схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схема территориального планирования Ростовской области не подлежит применению в части, противоречащей утвержденной схеме территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, со дня утверждения.";
д) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, генеральные планы поселений не подлежат применению в части, противоречащей утвержденной схеме территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схеме территориального планирования Ростовской области, со дня утверждения.";
5) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Состав схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью
1. Документом территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, является схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
2. Состав схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, устанавливается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом и включает в себя положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения следующих объектов регионального значения, относящихся к указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1) линейные объекты регионального значения, размещение которых планируется на территории Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью;
2) объекты регионального значения, необходимые для реализации договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в том числе объекты регионального значения, размещение которых планируется на территории одного из субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
3. В положении о территориальном планировании, содержащемся в схеме территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях объектов регионального значения, планируемых для размещения и указанных в части 2 настоящей статьи, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования субъекта Российской Федерации, муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
4. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения и указанные в части 2 настоящей статьи объекты регионального значения.
5. Подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, может осуществляться ко всей территории Ростовской области или к части территории Ростовской области с последующим внесением изменений в схему территориального планирования Ростовской области. Проект схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, подготавливается в соответствии с утверждаемым уполномоченным органом заданием.
6. К схеме территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.
7. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в текстовой форме содержат:
1) сведения об отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, о стратегии социально-экономического развития макрорегионов и стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в отношении которых разрабатывается схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, с учетом прогнозов социально-экономического развития таких субъектов Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;
2) сведения о государственных программах субъектов Российской Федерации, для реализации которых планируется размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;
3) сведения о договорах, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и предусматривающих размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения;
4) обоснование выбранного варианта планируемого размещения указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на основе анализа использования территорий субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) сведения об инвестиционных программах субъектов естественных монополий в случае, если планируемое размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения осуществляется в соответствии с такими программами;
6) оценку возможного влияния планируемых для размещения и указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения на комплексное развитие территорий Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью;
7) сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащиеся в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
8. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, составляются применительно к территории Ростовской области. На указанных картах отображаются:
1) границы субъектов Российской Федерации;
2) границы муниципальных образований Ростовской области - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке областными законами;
3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на планируемое размещение указанных в части 2 настоящей статьи объектов регионального значения, в том числе:
а) планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты областного значения и объекты местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Ростовской области и документами территориального планирования муниципальных образований Ростовской области;
в) особо охраняемые природные территории федерального, областного и местного значения;
г) территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений областного значения;
д) зоны с особыми условиями использования территорий;
е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
з) иные объекты, иные территории и (или) зоны.
9. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, подготавливаются и используются для согласования проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, и обеспечения процесса утверждения такой схемы.";
6) дополнить статьей 10.2 следующего содержания:
"Статья 10.2. Порядок подготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, порядок внесения в нее изменений
1. Решение о подготовке схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, а также о подготовке предложений по внесению в указанную схему изменений (далее в настоящей статье - решение) принимается Правительством Ростовской области. Решение считается принятым со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов Правительства Ростовской области и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
2. Подготовка проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом нормативов градостроительного проектирования Ростовской области.
3. В решении должны быть указаны субъекты Российской Федерации, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, порядок подготовки проекта и утверждения схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, ее содержание, сроки и объем финансирования подготовки такого проекта, высший исполнительный орган государственной власти Ростовской области, уполномоченный на создание согласительной комиссии в случае поступления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключений, содержащих положения о несогласии с таким проектом, порядок создания согласительной комиссии.
4. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в течение пяти дней после его принятия подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области, и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в сети "Интернет".
5. Подготовленный проект схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, направляется уполномоченным органом в Правительство Ростовской области.
6. Правительство Ростовской области обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в порядке, предусмотренном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
7. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
8. Схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, утверждается нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Схема территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, считается утвержденной после принятия каждым из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, нормативного правового акта о ее утверждении.
9. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, вправе оспорить схему территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, в судебном порядке.
10. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.
11. Внесение изменений в схему территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью.";
а) пункт 1 части 8 изложить в следующей редакции:
"1) сведения об отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, о стратегии социально-экономического развития макрорегионов и стратегии социально-экономического развития Ростовской области с учетом прогнозов социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный и среднесрочный периоды;";
б) в подпункте "а" пункта 2 части 9 слова "схемой территориального планирования Ростовской области," заменить словами "схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схемой территориального планирования Ростовской области,";
а) в наименовании после слов "Порядок подготовки проекта" дополнить словами "и утверждения";
б) в части 5 слова "в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации" заменить словами "в порядке, предусмотренном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.", слова "и настоящим Областным законом." исключить;
в) части 6, 9 - 17, 18 признать утратившими силу;
9) в подпункте "а" пункта 3 части 6 статьи 14 после слов "планирования Российской Федерации," дополнить словами "схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
а) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.";
б) пункт 4 части 7 после слов "планирования Российской Федерации," дополнить словами "схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
а) в части 7 слова "результатов публичных слушаний" заменить словами "заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний";
б) часть 15 изложить в следующей редакции:
"15. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.";
а) в наименовании слова "Публичные слушания" заменить словами "Особенности организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний";
б) части 1 и 2 признать утратившими силу;
в) в части 3 слова "Публичные слушания" заменить словами "Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (далее в настоящей статье - общественные обсуждения или публичные слушания),", второе предложение исключить;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений или публичных слушаний равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.";
д) в части 5 слова "Публичные слушания" заменить словами "Общественные обсуждения или публичные слушания", слова "публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений или публичных слушаний", слова "далее - уполномоченный на проведение публичных слушаний орган" исключить;
е) части 6 - 8 признать утратившими силу;
ж) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей поселения, городского округа об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом поселения, городского округа и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения, городского округа и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.";
з) в абзаце первом части 10 слова "публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений или публичных слушаний";
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Реализация схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены договорами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых утверждена схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, государственными программами, утвержденными высшими исполнительными органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации и реализуемыми за счет средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации, или нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, или в установленном этими высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядке решениями главных распорядителей средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации, или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.";
б) дополнить частью 4.4 следующего содержания:
"4.4. В случае, если в генеральные планы поселений, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских округов.";
в) в части 5 слова "такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними" заменить словами "или в случае внесения в документы территориального планирования изменений в части размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения такие программы и решения подлежат приведению в соответствие с документами территориального планирования в двухмесячный срок соответственно с даты их утверждения, даты внесения в них изменений.";
а) часть 4 дополнить словами ", которые могут выступать организаторами общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении";
б) в части 13 слова "схеме территориального планирования Ростовской области," заменить словами "схеме территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью, схеме территориального планирования Ростовской области,";
в) в части 17.3 слова "публичных слушаний" заменить словами "общественных обсуждений или публичных слушаний";
15) часть 5 статьи 27 после слов "таких объектов не предусмотрено" дополнить словами "схемой территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
а) в части 1 после слов "процессов подготовки" дополнить словами "схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
б) в части 5 после слов "градостроительных данных содержит" дополнить словами "схему территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,";
в) в пункте 1 части 9 после слов "методических документов," дополнить словами "схемы территориального планирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовской областью,".
Статья 3. - Утратила силу. (в ред. Закона Ростовской области от 28.04.2020 N 319-ЗС)
Статья 4
Признать утратившими силу подпункты "г" - "ж" пункта 8 статьи 1 Областного закона от 8 августа 2011 года N 648-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О градостроительной деятельности в Ростовской области".
Статья 5
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.